Охорона конституції України - Юрком 74

Міцність конституційного ладу у вирішальній мірі залежить від дотримання конституції і прямо пропорційна законослухняності громадян. Однак в будь-якому суспільстві є люди і організації, цілі і діяльність яких становлять загрозу для конституції. Загроза також виходить від перевищення повноважень або зловживань з боку посадових осіб і органів держави - глави держави, парламенту, уряду. Порушення конституції небезпечні тим, що руйнують фундамент державності і віру людей в непорушність конституційних порядків. А це породжує смуту і хаос, небезпека державних переворотів, обмеження прав людини.

Демократична держава тому зобов'язана забезпечувати дотримання конституції і охороняти її від будь-яких порушень. Найбільш грубі і небезпечні порушення караються в кримінальному порядку. Практично в будь-якій країні передбачаються такі склади злочину, як:

«Змова з метою захоплення влади»;
«Заклики до насильницького повалення державного ладу»;
«Неповагу до конституції».

Однак вищі гарантії безпеки конституції закладені в самому її тексті. В Конституції України йдеться: «Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, посадові особи, громадяни та їх об'єднання зобов'язані дотримуватися Конституції України і законів» (ч. 2 ст. 15). Обов'язок тут закріплена в самій загальній формі, скоріше як загальний принцип всієї державності, без встановлення відповідальності за її невиконання. Але саме з цього начінаетсяустановленіе режиму конституційної законності і всього правопорядку. Держава і громадяни як би домовляються будувати відносини між собою на основі Конституції, приймаючи на себе певні обов'язки, і перш за все дотримуватися Конституції.

Цілям охорони Конституції є положення ч. 5 ст. 13. «Забороняється створення і діяльність громадських об'єднань, цілі або дії яких спрямовані на насильницьку зміну основ конституційного ладу. »Тим самим гарантується діяльність тільки тих об'єднань, які визнають конституційні порядки.

Конкретні вимоги дотримуватися Конституції, звернені до окремим громадянам, можуть здатися не такими значними. У Конституції РФ, наприклад, окремо встановлені всього три основні конституційні обов'язки громадян (платити податки, охороняти природу, захищати Вітчизну - ст. 57-59), в той час як вона закріплює десятки прав і свобод громадян.

Від кожного громадянина потрібно:

поважати конституційні права інших громадян;
підкорятися правовим актам, виданим конституційними органами державної влади, а також вступили в законну силу судових рішень і вироків;
поважати конституційні порядки, ні за яких умов, крім необхідної самооборони, не застосовуючи насильство.

Ці мінімальні вимоги законослухняності носять пасивний характер, тому що припускають тільки утримання від тих чи інших дій проти конституції.

Конституція не покладає спеціальних обов'язків по її охороні на Федеральне Збори. Уряд, Верховний і Вищий Арбітражний суди.

Особливу роль в охороні конституції та забезпечення її дотримання грає конституційний суд. Конституційний Суд України вирішує справи про відповідність Конституції України всіх нормативних актів держави (законів, конституцій республік і ін.), Вирішує спори про компетенцію, дає тлумачення Конституції РФ, здійснює ряд інших повноважень, покликаних забезпечити неухильне дотримання Конституції. Особливо важливо те, що Конституційний Суд за скаргами на порушення конституційних прав і свобод громадян та з запитами судів перевіряє конституційність закону, застосованого чи підлягає застосуванню в конкретній справі. Таке право надає Конституційному Суду широкі можливості сприяти підтримці і зміцненню конституційного ладу вУкаіни.

Норми, що встановлюють обов'язки певних органів державної влади з охорони і дотримання Конституції, містяться практично у всіх республіканських конституціях і статутах інших суб'єктів РФ.

Федеральний законодавець. повинен встановити такий контрольний механізм, який забезпечував би ефективне виконання органами державної влади суб'єктів України їх конституційного обов'язку додержуватися Конституції України та федеральні закони і не допускати прийняття суперечать їм законів та інших нормативних актів.

Здійснення Україна належних їй повноважень щодо захисту Конституції України та контролю за її дотриманням, а також за дотриманням федеральних законів не може не припускати настання для органів державної влади суб'єктів України - в разі невиконання ними зазначеної конституційного обов'язку - негативних правових наслідків, включно із застосуванням заходів федерального впливу .

Непокора органу державної влади суб'єкта Україна рішенням Федерації, вираженого в судовому рішенні, що зобов'язує скасувати прийнятий ним нормативний акт, що суперечить Конституції України та федеральним законам, являє собою невизнання верховенства Конституції України та, по суті, означає привласнення органом державної влади суб'єкта Україна не належать йому владних повноважень і суверенних прав РФ.

Такі дії органу державної влади суб'єкта РФ, по суті, ведуть до втрати нею своєї легітимності, і тому дострокове припинення його повноважень у передбаченому даним Федеральним законом порядку узгоджується з цілями захисту Конституції РФ.

Дострокове припинення повноважень (відмова від посади) вищої посадової особи суб'єкта Україна в якості застосовуваної з метою захисту Конституції України заходи федерального впливу реалізується на основі взаємопов'язаних нормативних і правозастосовних рішень вищих федеральних органів державної влади, а саме федерального парламенту, яке визначило підстави застосування цього заходу; органів судової влади, які мають право винести рішення про визнання нормативного акта, виданого вищим посадовою особою або вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта РФ, що не відповідає Конституції України і федеральним законам; Президента РФ, що видає указ про відмову названої особи з посади як завершальний акт процедури в цілому ».