ОЕЦ (вартість використання) (вартість невикористання) (вартість використання пряма)
3. ЕКОНОМІЧНА ОЦІНКА ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ
До сих пір економіка в більшості випадків виявляється нездатною оцінити реальне значення чистого навколишнього середовища, природних ресурсів, встановити їх адекватну ціну. Загальним випадком є заниження ціни екологічного блага або навіть його нульова оцінка, що призводить, зокрема, до заниженого відображенню екологічних збитків. Цей момент був красномовно виділений Е. фон Вайцзекер: «Бюрократичний соціалізм звалився, бо не дозволяв цінами говорити економічну правду. Ринкова економіка може погубити навколишнє середовище і себе, якщо не дозволить цінам говорити екологічну правду ».
Тим часом, реальні ціни природних ресурсів можуть стати ефективними важелями в ринковому механізмі. При нераціональному природокористуванні на підприємствах їх облік призведе до погіршення виробничих показників, що позначиться на фінансових результатах. Відсутність в Україні розвиненого ринку, що дозволяє досить адекватно формувати ціни, значне спотворення цін в перехідній економіці або взагалі відсутність ціни (багато видів флори і фауни, екологічні функції та ін.) Роблять доцільним використання на стадії вибору варіантів економічного розвитку, прогнозування, оцінки проектів в економіці як на мікро- так і макрорівні економічних оцінок природних благ.
Облік ціни / оцінки ресурсів дозволяє більш обгрунтовано визначити економічну ефективність альтернатив розвитку. Застосування оцінок може істотно вплинути на вибір варіанта капітального будівництва. Наприклад, облік того, що плановані для вилучення земельні ресурси можуть використовуватися в сільському господарстві і давати продукцію, може зробити доцільним зміна інвестиційних проектів в бік подорожчання самого об'єкта будівництва за рахунок його максимальної концентрації, додаткових витрат на залучення незручних земель.
Неадекватна оцінка природних ресурсів призводить до заниження ефектів від екологізації економіки, від переходу до сталого ресурсозберігаючого розвитку. Навпаки, при адекватному економічному обліку екологічного чинника ефективність ресурсозбереження виявляється набагато вище нарощування пріродоемкості економіки, що довело економічний розвиток розвинених країн в останні два десятиліття.
Серед наявних підходів до визначення економічної цінності природних ресурсів і природних послуг, які дозволяють отримати конкретну оцінку, можна виділити наступні, що базуються на:
загальної економічної цінності (вартості).
Не всі ці підходи хорошоразработани, в них є суперечливі моменти, проте на їх основі можна хоча б в найпершому прібліженііоценітьекономіческую цінність природи. Слід також зазначити, що перераховані підходи не є «чистими», вони багато в чому перетинаються. Розглянемо основні риси названих підходів.
Важливим якістю ринку є його можливості забезпечити найкраще використання різних ресурсів завдяки ціновим сигналам про їх дефіцитності. Ринкова оцінка нафти, газу, лісу та інших природних ресурсів, її зміни по-зволяют регулювати ефективність їх використання. Однак ціни, що складаються на «природних» ринках, часто дають спотворену картину істинної цінності природних благ, не відображають реальні суспільні витрати і вигоди використання екологічних ресурсів. В результаті складається неадекватна оцінка дефіцитності ресурсів, величин попиту і пропозиції, що дає занижені стимули для ефективного використання природних ресурсів і охорони навколишнього середовища.
Економічна оцінка природних ресурсів, що базується на ренті. є досить добре опрацьованим питанням в теорії економіки природокористування. Для рентного підходу важливий перш за все факт лімітування і унікальності ресурсів. Обичнопод економічною рентою розуміється ціна (або орендна плата), яка сплачується за користування природними ресурсами, кількість яких (запаси) обмежені. Іншими словами, рента має місце при обмеженості, нееластичність сукупної пропозиції природних ресурсів. Особливо широко рентний підхід використовується при оцінці земельних ресурсів. Принципова формула ціни землі (природного ресурсу)
де
У формулі (1.1) ціна землі є «капіталізованої» земельною рентою. Передбачається, що рента
В даному випадку ціну природного ресурсу можна асоціювати з рівним за величиною грошовим капіталом, поміщеним в банк і приносить щорічний дохід у вигляді відсотка, рівного величині ренти.
Різниця в одержуваних результатах при різній якості природних благ і їх місцезнаходження становить основу і визначає величину диференціальної ренти.
Досить зрозумілий і очевидний витратний підхід до оцінки природних ресурсів. Якщо підсумувати витрати на підготовку і використання природного ресурсу, то цю величину можна використовувати в якості відправної точки при визначенні ціни ресурсу.
Таким чином, розрахункова формула для ціни одиниці ресурсу в рамках витратного підходу має вигляд:
де
Витратний підхід широко використовується для оценкістоімості воссозданіяпріродного блага при його втраті або деградації. В цьому випадку розраховуються компенсуючі потенційні витрати, необхідні на заміщення втраченого або пошкодженого ресурсу ідентичним. Наприклад, якщо в результаті видобутку корисних копалин вилучається або руйнується родючий шар ґрунту, мінімальної економічною оцінкою втрачається або деградованої грунту будуть витрати на відновлення родючості цієї ділянки (рекультивація) або підвищення родючості іншої ділянки для компенсації втрати першої ділянки.
Незважаючи на відносну простоту і можливість широкого використання витратного підходу, він містить в собі принципове протиріччя: чим краще за якістю природний ресурс, тим меншу оцінку відповідно до витратної концепцією він отримає. Це протиріччя істотно обмежує застосування витратного підходу до економічної оцінки природи.
Концепція альтернативної вартості (упущена вигода) є однією з основоположних в економічній теоріі.В економіці природокористування альтернативні вартості дозволяють оцінити природний об'єкт або ресурс, що мають занижену або взагалі не мають ринкову ціну, через втрачені доходи і вигоди, які можна було б отримати при використанні даного об'єкта або ресурсу в інших цілях. Наприклад, альтернативні вартості охоронюваних природних територій є вигоди, які втрачають індивідууми чи суспільство через консервацію територій. Ці витрати включають неотримання продукції від охоронюваних територій (тварини, види рослин, деревина). Альтернативні вартості також включають вигоди, які могли б бути отримані від альтернативного використання (розвиток сільського господарства, інтенсивне лісове господарство та ін.).
Концепція альтернативної вартості в певній мірі пов'язана з витратною концепцією. Чим менше альтернативна вартість природного блага, тим менше потрібно витрат для компенсації економічних втрат від збереження цього блага. Цей підхід використовується на практиці для вимірювання «вартості збереження».
Перспективною з точки зору комплексності підходу до оцінки природи і обліку не тільки її прямих ресурсних функцій, але і асиміляційних функцій, природних послуг, є концепція загальної економічної цінності (вартості) (ОЕЦ). Величина загальної економічної цінності є сумою чотирьох показників:
Загальна структура агрегованого показника загальної економічної цінності для лісових ресурсів представлена на рис. 1.1.
Найбільш добре піддається економічній оцінці вартість використання (інший більш строгий економічний термін - споживча вартість). Всі показники, що складають цю вартість, є цілком «відчутними», і вони мають свої ціни, підсумовування яких і дасть пряму вартість.
Більш складним є визначення непрямої вартості використання. Цей показник часто застосовується в глобальному масштабі або в досить широкому регіональному аспекті, тобто він намагається вловити вигоди для найбільшого територіального охоплення.
Ще більш складною для розрахунків є величина можливої вартості використання. Цей показник пов'язаний з консервацією біологічного ресурсу для можливого використання в майбутньому, тобто мова йде про майбутнє використання. В цьому випадку можлива вартість є скоригованої сумою прямої і непрямої вартості використання.
ЗАГАЛЬНА ЕКОНОМІЧНА ЦІННІСТЬ (ВАРТІСТЬ)
Мал. Структура показника загальної економічної цінності (вартості) для лісових ресурсів
Так звана вартість існування є спробою економічно оцінити досить тонкі етичні та естетичні аспекти: цінність природи самої по собі, естетична цінність природи для людини, борг по збереженню природи перед майбутніми поколіннями, цінність спадщини і т.д. Це вигоди окремих людей чи суспільства, одержувані тільки від знання, що товари або послуги існують. Вартість існування може бути важливою причиною для охорони дикої природи. При оцінці цієї вартості використовуються спрощені економічні підходи, перш за все пов'язані з теорією «готовність платити», робляться спроби побудови «сурогатних» ринків. Широко застосовуються методи анкетування і опитувань.
Всі ці підходи, звичайно, мають багато вразливих місць, вони досить умовні. Однак в даний час економічний, соціологічний, статистичний апарат застосування цих методів швидко розвивається. І отримані в результаті застосування цих підходів вартості природних благ, які спочатку взагалі не мали ціни або вона була занижена, вже в ряді випадків впливали на прийняття більш прийнятних, з екологічної точки зору, рішень. Використання цих підходів допомагає підвищити конкурентність природних проектів / програм, ефект і вигоди від їх реалізації в порівнянні з техногенними проектами.
Як можна визначити економічну ефективність природоохоронних витрат (приведіть формули для розрахунку ефективності)?
Що (тобто які вартісні оцінки) може прийматися як економічного ефекту природоохоронних витрат?
Яким чином проводиться дисконтування вартостей? Наведіть відповідні формули. Чим обумовлена необхідність врахування фактора часу?
Яким чином капітальні вкладення наводяться до річних витрат? В якому випадку це приведення необхідно?
Який підхід лежить в основі нормативної методики економічної оцінки орних земель?
Які витрати слід віднести до поточних, а які - до капітальних:
вартість зрошувальної системи; вартість поливу; заробітня плата; витрати на ремонт?
Яким чином капітальні витрати привести до річних витрат?
В якому підході до економічної оцінки землі використовується величина чистого доходу? Викладіть суть цього підходу.
Перерахуйте підходи до економічної оцінки природних ресурсів. Ізложітесущностьзатратного механізму. У чому полягає його принципове протиріччя?
Перерахуйте підходи до економічної оцінки природних ресурсів. У чому заключаетсясущностьрентного підходу?
Перерахуйте підходи до економічної оцінки природних ресурсів. У чому заключаетсясущность загальної економічної вартості?
Перерахуйте підходи до економічної оцінки природних ресурсів. У чому заключаетсясущность альтернативної вартості?
Які витрати з наведених нижче слід віднести до поточних, а які - до капітальних:
вартість зрошувальної системи; вартість поливу; заробітня плата; витрати на ремонт?
Як, використовуючи ці величини, можна зробити економічну оцінку землі?
Яким чином капітальні вкладення наводяться до річних витрат? В якому випадку це приведення необхідно? (Наведіть приклад).
Який підхід лежить в основі нормативної методики економічної оцінки орних земель? Викладіть суть цього підходу.