Ненафтогазовий дефіцит - студопедія

Косгеї, що відносяться до джерел фінансування дефіцітовбюджета

Код класифікації джерел фінансування дефіцитів бюджетів складається з коду:

1) головного адміністратора джерел фінансування дефіцитів бюджетів;

2) групи, підгрупи, статті та виду джерела фінансування дефіцитів бюджетів;

3) класифікації операцій сектора державного управління, що відносяться до джерел фінансування дефіцитів бюджетів.

Джерела фінансування дефіцитів бюджетів поділяються на дві групи в залежності від виду валюти, в якій вони виражені. Підгрупи деталізують групи джерел фінансування дефіцитів бюджетів за видами: цінні папери, кредити, бюджетні кредити і т.д. (Див. Бюджетний кодекс).

Код головного адміністратора джерел фінансування дефіцитів бюджетів;

збільшення заборгованості по внутрішньому державному (муніципальному) боргу

Єдиними для бюджетів бюджетної системи України групами і підгрупами джерел фінансування дефіцитів бюджетів є:

1) джерела внутрішнього фінансування дефіцитів бюджетів:

Ø державні (муніципальні) цінні папери, номінальна вартість яких зазначена у валюті РФ;

Ø кредити кредитних організацій у валюті РФ;

Ø бюджетні кредити від інших бюджетів бюджетної системи РФ;

Ø кредити міжнародних фінансових організацій у валюті РФ;

Ø зміна залишків коштів на рахунках з обліку коштів бюджету;

Ø інші джерела внутрішнього фінансування дефіцитів бюджетів;

2) джерела зовнішнього фінансування дефіцитів бюджетів:

Ø державні цінні папери, номінальна вартість яких зазначена в іноземній валюті;

Ø кредити іноземних держав, включаючи цільові іноземні кредити (запозичення), міжнародних фінансових організацій, інших суб'єктів міжнародного права, іноземних юридичних осіб в іноземній валюті;

Ø кредити кредитних організацій в іноземній валюті;

Ø інші джерела зовнішнього фінансування дефіцитів бюджетів.

Ненафтогазовий дефіцит федерального бюджету являє собою різницю між обсягом доходів федерального бюджету без урахування нафтогазових доходів федерального бюджету і доходів від управління коштами Резервного фонду і Фонду національного добробуту і загальним обсягом витрат федерального бюджету у відповідному фінансовому році.

Ненафтогазовий дефіцит федерального бюджету не може перевищувати 4,7% прогнозованого у відповідному фінансовому році валового внутрішнього продукту, зазначеного в федеральному законі про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період.

Ненафтогазовий дефіцит федерального бюджету фінансується за рахунок нафтогазового трансферту та джерел фінансування дефіциту федерального бюджету.

Нафтогазовий трансферт представляє собою частину коштів федерального бюджету, які використовуються для фінансування ненафтогазового дефіциту федерального бюджету за рахунок нафтогазових доходів федерального бюджету і коштів Резервного фонду.

Величина нафтогазового трансферту на відповідний фінансовий рік затверджується федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період в абсолютному розмірі, обчисленому як 3,7% прогнозованого на відповідний рік обсягу валового внутрішнього продукту, зазначеного в федеральному законі про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період.

Нафтогазові доходи федерального бюджету використовуються для фінансового забезпечення нафтогазового трансферту, а також для формування Резервного фонду і Фонду національного добробуту.

До нафтогазовим доходів федерального бюджету відносяться доходи федерального бюджету від сплати:

Ø податку на видобуток корисних копалин у вигляді вуглеводневої сировини (нафта, газ горючий природний з усіх видів родовищ вуглеводневої сировини, газовий конденсат з усіх видів родовищ вуглеводневої сировини);

Ø вивізних митних зборів на нафту сиру;

Ø вивізних митних зборів на газ природний;

Ø вивізних митних зборів на товари, вироблені з нафти.

Резервний фонд являє собою частину коштів федерального бюджету, що підлягають відокремленому обліку та управління з метою здійснення нафтогазового трансферту у разі недостатності нафтогазових доходів для фінансового забезпечення зазначеного трансферту.

Федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період встановлюється нормативна величина Резервного фонду в абсолютному розмірі, визначеному виходячи з 10% прогнозованого на відповідний фінансовий рік обсягу валового внутрішнього продукту, зазначеного в федеральному законі про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період .

Резервний фонд формується за рахунок:

ü нафтогазових доходів федерального бюджету в обсязі, що перевищує затверджену на відповідний фінансовий рік величину нафтогазового трансферту за умови, що накопичений обсяг Резервного фонду не перевищує його нормативної величини;

ü доходів від управління коштами Резервного фонду.

Федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період може бути передбачено використання коштів Резервного фонду на дострокове погашення державного зовнішнього боргу РФ.

Фонд національного добробуту є частиною коштів федерального бюджету, що підлягають відокремленому обліку та управління з метою забезпечення співфінансування добровільних пенсійних накопичень громадян Укаїни, а також забезпечення збалансованості (покриття дефіциту) бюджету Пенсійного фонду Укаїни.

Федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період встановлюється обсяг коштів федерального бюджету, що спрямовуються на зазначені цілі.

Фонд національного добробуту формується за рахунок:

ü нафтогазових доходів федерального бюджету в обсязі, що перевищує затверджений на відповідний фінансовий рік обсяг нафтогазового трансферту, в разі, якщо накопичений обсяг коштів Резервного фонду досягає (перевищує) його нормативну величину;

ü доходів від управління коштами Фонду національного добробуту.

Управління коштами Резервного фонду і Фонду національного добробуту здійснюється Міністерством фінансів України в порядку, встановленому Урядом РФ.

Окремі повноваження з управління коштами Резервного фонду можуть здійснюватися Центральним банком РФ, Фонду майбутніх поколінь - Центральним банком України та спеціалізованими фінансовими організаціями відповідно до договорів, що укладаються Міністерством фінансів України в порядку, встановленому Урядом РФ.

У разі залучення спеціалізованих фінансових організацій для здійснення окремих повноважень з управління коштами Фонду майбутніх поколінь порядок залучення зазначених організацій, а також вимоги, що пред'являються до них, встановлюються Урядом РФ.

Цілями управління коштами Резервного фонду є забезпечення схоронності коштів зазначеного фонду і стабільного рівня доходів від його розміщення в довгостроковій перспективі.

Управління коштами Резервного фонду з метою забезпечення стабільного рівня доходів від його розміщення в довгостроковій перспективі допускає можливість отримання негативних фінансових результатів в короткостроковому періоді.

Відповідно до Постанови Уряду України від 29.12.07 р № 955 «Про порядок управління коштами Резервного фонду» управління коштами Резервного фонду може здійснюватися:

а) шляхом придбання за рахунок коштів Резервного фонду іноземної валюти в доларах США, євро і фунтах стерлінгів і її розміщення на відкритих в Центральному банку Укаїни банківських рахунках в дозволеної іноземній валюті на підставі договору банківського рахунку між Федеральним казначейством та Центральним банком Укаїни. За користування грошовими коштами, розміщеними на рахунках з обліку коштів Резервного фонду, Центральний банк Укаїни сплачує відсотки, встановлені договором банківського рахунку;

Нормативна структура розміщення валюти наступна: долар США - 45%, євро - 45%, фунт стерлінгів - 10%.

б) шляхом розміщення коштів Резервного фонду в наступні види фінансових активів. номінованих в дозволеної іноземній валюті:

· Боргові зобов'язання іноземних держав;

· Боргові зобов'язання іноземних державних агентств і центральних банків;

· Боргові зобов'язання міжнародних фінансових організацій, в тому числі оформлення цінними паперами;

· Депозити в іноземних банках і кредитних організаціях.

При цьому, визначені граничні частки дозволених фінансових активів у загальному обсязі розміщених коштів Резервного фонду складають:

· Мінімальна частка боргових зобов'язань іноземних держав -50 відсотків;

· Максимальна частка боргових зобов'язань іноземних держав -100 відсотків;

· Максимальна частка боргових зобов'язань іноземних державних агентств і центральних банків - 30 відсотків;

· Максимальна частка боргових зобов'язань міжнародних фінансових організацій, в тому числі оформлених цінними паперами, -15 відсотків;

· Максимальна частка депозитів в іноземних банках і кредитних організаціях - 30 відсотків.

До фінансових активів, в які можуть розміщуватися кошти Резервного фонду пред'являються відповідні вимоги (див. Додаток 10).