Недискреционная фіскальна політика - студопедія

Недискреционная фіскальна політика на відміну від дискреційної заснована на вбудованих стабілізаторах під якими розуміються незалежні від рішень уряду автоматичні регулятори обсягу державних витрат і податкових ставок, що виконують в економіці компенсаційну роль. Автоматична стабілізація відбувається внаслідок того, що ставки податків і відповідно обсяг податкових надходжень, а також значна частина державних витрат тісно пов'язані з активністю приватного сектора. Ставки податків побудовані таким чином, що податкові надходження збільшуються, коли національний дохід зростає і знижуються при зниженні рівня національного доходу.

Трансфертні платежі є елементом державних витрат також виконують певну стабілізуючу роль. Деякі з них, наприклад, дитячі посібники та виплати на лікування не залежать від коливань рівня національного доходу. Однак, значна частина трансфертних платежів (допомоги по безробіттю, додаткові виплати і ін.) Змінюється в зворотній залежності від коливань рівня ділової активності: під час економічного підйому виплати скорочуються, а в періоди спаду виробництва зростають.

Автоматичні стабілізатори - етоінстітуціональние чинники ринкової економіки, які «згладжують» економічну кон'юнктуру незалежно від поточних рішень уряду.

До основних автоматичним стабілізаторів відносяться:

1. Прогресивна шкала оподаткування. за допомогою якої під час економічного буму наявні доходи домашніх господарств і нерозподілений прибуток підприємницького сектора зростають повільніше, ніж національний дохід внаслідок чого стримується зростання ефективного попиту і усувається небезпека виникнення значних темпів інфляції. І, навпаки, в період економічного спаду ефективний попит скорочується повільніше, ніж падіння виробництва, що згладжує економічний спад.

2. Система допомоги з безробіття і матеріальна допомога бідним верствам населення. Під час спаду державні витрати на ці цілі зростають, а під час підйому скорочуються без спеціальних рішень законодавчої та виконавчої влади.

3. Функція споживання, заснована на концепції перманентного доходу. В аспекті зазначеної концепції передбачається, що під час економічного підйому домашні господарства збільшують своє споживання повільніше зростання наявного доходу, а під час спаду - повільніше скорочують своє споживання в порівнянні з снижающимся доходом.

Економічні функції вбудованих стабілізаторів виражені графічно на рис. 11.2.

При обсязі національного доходу, що відповідає повній зайнятості, податкові надходження відповідають державним витратам і держбюджет балансується при T = G. Якщо в економіці відбувається спад виробництва - національний дохід скорочується до рівня в1. ставки податків автоматично знижуються і відповідно скорочуються податкові надходження. В результаті держбюджет зводиться з дефіцитом. В умовах економічного підйому національний дохід зростає до рівня у2 внаслідок чого виникає профіцит держбюджету.

Вбудовані стабілізатори зменшують амплітуду коливань ділового циклу. Однак, ступінь згладжування кон'юнктурних коливань залежить від кута нахилу ліній G і Т. Більш крутий нахил цих ліній відповідає більш значного дії вбудованих стабілізаторів і навпаки, якщо ці лінії перетинаються під невеликим кутом, стабілізаційний ефект буде незначним. У свою чергу співвідношення цих ліній залежить від чинного законодавства і економічної політики уряду.

Важливо також зазначити, що дія вбудованих стабілізаторів на коливання рівня ділової активності в цілому обмежена. Вони здатні лише пом'якшити негативні наслідки таких коливань, але не усунути їх зовсім.

5.Государственний борг: причини виникнення та наслідки.

Дефіцит державного бюджету призводить до виникнення державного боргу.

Державний борг являє собою загальну суму непогашених дефіцитів державного бюджету, накопичену за весь час існування тієї чи іншої країни.

Державний борг підрозділяється на два основних види - зовнішній і внутрішній. Зовнішній державний борг висловлює заборгованість держави громадянам, установам і організаціям інших країн. Внутрішній державний борг - це заборгованість держави своїм громадянам, установам і організаціям.

Крім того, державний борг поділяється на ринковий борг. представлений у вигляді державних цінних паперів, що продаються і купуються на фондовій біржі або обліковому ринку, а також на неринковий борг представлений, наприклад, державними ощадними сертифікатами.

Значне зростання державного боргу часто пов'язаний з випуском державних облігацій у воєнний час або в періоди глибоких економічних спадів, коли вбудовані економічні стабілізатори автоматично відтворюють бюджетний дефіцит.

Так як використовуються урядом методи розрахунку дозволяють оцінити тільки його витрати (борги), але не активи (або фізичне майно), державний борг не відображає реальний фінансовий стан уряду. В умовах інфляції величина реального державного боргу може бути зменшена, а реальне сальдо держбюджету навіть може стати позитивним.

Державний борг створює реальні і потенційні проблеми:

1. виплати відсотків по державному боргу, ймовірно, підсилюють нерівномірність в розподілі доходів населення;

2. додаткові податки, пов'язані з виплатою відсотків по державному боргу, можуть підірвати стимули до підприємницької діяльності, інвестицій, заощаджень і таким чином сповільнити економічне зростання;

3. частина державного боргу становлять зобов'язання, що знаходяться у власності іноземців, так що необхідність відповідних виплат відсотків і суми основного боргу означає передачу частини національного продукту іншим країнам;

4. збільшення державних витрат може привести до перенесення економічного тягаря на майбутні покоління.

Сукупність дій держави щодо погашення і регулювання суми державного боргу, а також по залученню нових позикових коштів є управління державним боргом. До основних засобів управління державним боргом відносяться: 1) бюджетні кошти; 2) випуск нових позик з метою розрахуватися з власниками облігацій старого позики (рефінансування); 3) зміна умов позики стосуються прибутковості державних цінних паперів (конверсія); 4) зміна умов позики стосуються його термінів (консолідація).

Крива Лоренца - це графік, що відображає міру нерівності в розподілі національного доходу серед населення конкретної країни.

Відсоток від національного

0 відсоток населення