На яку інформацію ви маєте право маємо право знати

Що таке «інформація» і право на неї?

Федеральний закон «Про інформацію, інформаційні технології і про захист інформації» (п. 1, ст. 2) дає наступне визначення інформації:

Інформація - це відомості (повідомлення, дані) незалежно від форми їх подання.

Об'ємне поняття «інформація» включає в себе відомості в будь-якій формі, в тому числі у вигляді:

Право на доступ до інформації закріплене в ч. 4 ст. 29 Конституції РФ, згідно з якою кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію будь-яким законним способом.

Чим обмежена наше право запитувати і отримувати інформацію?

Згідно ч. 3 ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина можуть бути обмежені федеральним законом тільки в тій мірі, в якій це необхідно з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, прав і законних інтересів інших осіб, забезпечення оборони країни і безпеки держави. Це обмеження поширюється і на конституційне право на доступ до інформації. Тобто кожен має право запитувати і отримувати будь-яку інформацію, доступ до якої не обмежений федеральним законом.

Яку інформацію громадяни мають право отримувати від органів влади?

Доступ до такої інформації регулюють два спеціальних закону:

закон «Про забезпечення доступу до інформації про діяльність державних органів і органів місцевого самоврядування»,
закон «Про забезпечення доступу до інформації про діяльність судів в Укаїни».

Обидва ці закону встановлюють презумпцію відкритості офіційної інформації - громадяни мають право отримувати будь-які відомості про діяльність органів влади, якщо доступ до них не обмежений федеральним законом.

Які органи влади є вУкаіни?

Ст. 10 Конституції України встановлює, що державна влада в Укаїни здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу і судову влади.

2) відомості про судових органах:

3) відомості про законодавчих органах влади (див. Розділи «Федеральні збори» і «регіональні органи державної влади»).

Що розуміється під «інформацією про діяльність державних органів і органів місцевого самоврядування»?

У Федеральному законі «Про забезпечення доступу до інформації про діяльність державних органів і органів місцевого самоврядування» (п. 1 ст. 1) є визначення:

Інформація про діяльність державних органів і органів місцевого самоврядування - це інформація, створена в межах своїх повноважень державними органами, їх територіальними органами, органами місцевого самоврядування або організаціями, підвідомчими державним органам, органам місцевого самоврядування, або надійшла до зазначених органів і організації.

Таким чином, до «інформації про діяльність державних органів і органів місцевого самоврядування» відноситься будь-яка інформація, якою володіють органи влади або підвідомчі їм організації. При цьому неважливо, чи була ця інформація безпосередньо створена органом влади або надійшла з зовнішніх джерел.

Ось деякі приклади відомостей, що підпадають під це визначення:

стенограми виступів керівників органів влади на нарадах, засіданнях колегій, зустрічах на вищому рівні і т. п .;
протоколи засідань;
звіти органу влади про свою діяльність, в тому числі звіти про реалізацію цільових програм (аж до розміру отриманого фінансування та інформації про його витрачання);
рішення, прийняті органом влади;
нормативні правові та інші акти, видані органом влади.

Наведемо інші приклади. Це не так очевидно, але до інформації про діяльність органів влади також відносяться такі відомості:

податкова декларація фізичної особи, яка надійшла до податкового органу;
заяву про видачу закордонного паспорта, подане громадянином до відділу ФМСУкаіни;
статут юридичної особи, що зберігається в реєстраційній справі в податковому органі;
протокол про адміністративне правопорушення, складений інспектором ДАІ стосовно водія.

Однак не слід забувати, що, відповідно до федеральних законів (наприклад з законом «Про персональні дані»), доступ до інформації органів влади може бути обмежений, якщо в ній містяться особисті відомості про громадян.

Що розуміється під «інформацією про діяльність судів»?

Федеральний закон «Про забезпечення доступу до інформації про діяльність судів в Укаїни» (п. 2 ст. 1) визначає інформацію про діяльність судів так:

Інформація про діяльність судів - це інформація, підготовлена в межах своїх повноважень судами, Судовим департаментом, органами Судового департаменту, органами суддівського співтовариства, або надійшла в перераховані відомства і водночас ставиться до діяльності судів. Законодавство Укаїни, що встановлює порядок судочинства, повноваження та порядок діяльності судів, Судового департаменту, органів Судового департаменту, органів суддівського співтовариства, судові акти у конкретних справах і інші акти, що регулюють питання діяльності судів, також належать до інформації про діяльність судів.

Іншими словами, інформація про діяльність судів - це будь-яка інформація, якою володіють органи судової системи. При цьому неважливо, чи була ця інформація підготовлена безпосередньо судами або надійшла з зовнішніх джерел.

Ось деякі приклади відомостей, що підпадають під поняття «інформації про діяльність судів»:

судові постанови (рішення, вироки, ухвали);
акти (накази), видані Судовим департаментом при Верховному Суді України або його управліннями (відділами) у суб'єктах РФ;
рішення органів суддівського співтовариства (рішення кваліфікаційних колегій суддів, постанови ради суддів і т. п.).

Крім того, до інформації про діяльність судів відносяться такі відомості:

звернення, що надійшли до судових органів (позовні заяви, скарги, клопотання і т. п.);
письмові докази, висновки експертиз і інші документи, що знаходяться в матеріалах судових справ;
протоколи судових засідань;
судова статистика;
протоколи засідань органів суддівського співтовариства.

Громадяни мають право запитувати і отримувати будь-яку інформацію про діяльність судів, доступ до якої не обмежений федеральним законом.

Чи вправі громадяни отримувати від органів влади ту інформацію, яка безпосередньо не зачіпає їх права?

На практиці органи влади часто відмовляють громадянину в наданні інформації на тій підставі, що запитані відомості безпосередньо не зачіпають його права. Така відмова порушує право на доступ до інформації.

При цьому громадянин не зобов'язаний доводити необхідність отримання запитуваної інформації (ч. 5 ст. 8 Федерального закону «Про інформацію, інформаційних технологій і про захист інформації», п. 3 ст. 8 Федерального закону «Про забезпечення доступу до інформації про діяльність державних органів і органів місцевого самоврядування »).

Якщо в цьому розділі Ви не знайшли відповіді на Ваші запитання, пропонуємо Вам ознайомитися з нашим методичним посібником «Доступ до інформації в Укаїни». в якому детально розкриті всі основні положення про право на доступ до інформації.