Міжнародно-правові акти - джерела трудового права - трудове право

Міжнародно-правові акти - джерела трудового права

За своєю природою міжнародні договори не є однорідними: вони полягають від імені України, уряду, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади та державних органів. Як наслідок, всі міжнародні договори нашої країни можна умовно розділити на міждержавні, міжурядові і міжвідомчі. Від імені України укладаються політичні, територіальні, мирні договори, що стосуються прав і свобод людини, громадянства, участі в міждержавних союзах та міждержавних об'єднаннях, організаціях, системах колективної безпеки тощо. Від імені уряду полягають міжнародні договори з економічних, торговельних, науково-технічних, гуманітарних та інших питань, що належать до його компетенції. Міжвідомчими є міжнародні договори з питань, віднесених до компетенції міністерств та інших центральних органів виконавчої влади та державних органів. Міжурядові та міжвідомчі міжнародні договори мають підзаконний характер, тому вони: а) не повинні суперечити міждержавним міжнародним договорам; б) обумовлені компетенцією уряду, відповідних міністерств і відомств, визначеної національними законами і відповідними міжнародними договорами; в) повинні встановлювати права і обов'язки громадян, в тому числі в сфері трудового права, відповідно до вимог законів.

Основними принципами, на яких ґрунтується діяльність МОП, є наступні: а) праця не є товаром; б) свобода слова і профспілкової діяльності є необхідною умовою постійного прогресу; в) злидні в будь-якому місці є загрозою для загального добробуту; г) боротьба зі злиднями повинна вестися як в кожній державі, так і шляхом постійних і об'єднаних міжнародних зусиль, в яких представники трудящих і підприємців, що користуються рівними правами з представниками урядів, приєднуються в обговоренні та прийнятті рішень з метою сприяння загальному добробуту. Основними напрямками діяльності МОП є: а) розробка і прийняття конвенцій і рекомендацій в сфері праці; б) надання технічної допомоги країнам, в тому числі в створенні їх національного трудового законодавства; в) навчання і освіту з питань, віднесених до її компетенції.

Діяльність МОП здійснюється трьома головними органами: Генеральною конференцією праці, Адміністративною радою та Міжнародним бюро праці.

Згідно ст. З Статуту МОП Генеральна конференція праці є вищим правотворческим органом МОП. Вона складається з делегатів усіх держав-членів. Генеральна конференція праці скликається в міру необхідності, але не рідше одного разу на рік. В її роботі беруть участь по чотири представники від кожної держави, з яких два є урядовими делегатами, а два інших представляють відповідно: один - підприємців, а інший-трудящих. Всі делегати мають рівні права і голосують відповідно до своїх переконань. При цьому делегати від трудящих і підприємців голосують незалежно від представників своїх урядів і один від одного.

Адміністративна рада є виконавчим органом МОП, який обирається на три роки і складається з 56 осіб, з яких 28 представляють уряду, 14 - підприємців і 14 - працівників. Вона керує діяльністю МОП в період між конференціями, проводить в життя їх вирішення, визначає порядок денний Конференції, координує діяльність Міжнародного бюро праці, а також різних комітетів. Рада збирається тричі на рік.

Міжнародне бюро праці є постійно діючим секретаріатом МОП, штаб-квартира якого знаходиться в Женеві. Бюро очолює Генеральний директор, який призначається Адміністративною радою, працює по його інструкціям і відповідає перед ним за ефективну роботу Бюро і за будь-які інші питання, які можуть бути йому доручені.

Згідно ст. 19 Статуту МОП, якщо Генеральна конференція праці висловлюється за прийняття пропозиції з певного пункту порядку денного, вона повинна визначити форму, в якій буде втілено цю пропозицію, - конвенції або рекомендації. Пропозиція отримує форму рекомендації, якщо питання, яке обговорюється Конференцією, або якийсь його аспект є таким, що рішення стосовно нього не може бути прийнято в даний час у формі конвенції. Для остаточного прийняття конвенції або рекомендації необхідна більшість у дві третини голосів.

Прийняті конвенції направляються державам-членам для подальшої ратифікації. Кожна країна зобов'язується протягом одного року з моменту закриття сесії Генеральної конференції, а в ключових випадках - не пізніше 18 місяців з моменту її закриття, уявити конвенцію на розгляд до компетентних органів державної влади. Метою подання міжнародного акта є його оформлення як закону або вжиття заходів іншого порядку. Країни інформують Генерального директора щодо заходів, спрямованих на представлення конвенції компетентним органам державної влади (при цьому повідомляють дані про компетентні владні структури і прийняті ними рішення).

Рекомендації, прийняття яких передбачено Статутом МОП, що містять положення, що стосуються міжнародно-правового регулювання праці, але на відміну від конвенцій не вимагають ратифікації і розраховані на їх добровільне застосування в законодавстві країн-членів. Рекомендації можна розглядати як факультативне (додаткове) джерело міжнародно-правового регулювання праці, що не має обов'язкової юридичної сили.

Україна ратифікувала конвенції МОП, що регулюють право на працю (№ 29 - про примусову чи обов'язкову працю; № 47 про скорочення робочого часу до сорока годин на тиждень; № 111 - про дискримінацію в галузі праці та занять; № 122 - про політику в галузі зайнятості ; № 158 про припинення трудових відносин з ініціативи підприємця), право на відпочинок (№ 52 про щорічні оплачувані відпустки), право на захист від безробіття (№ 2 - про безробіття), право на справедливі і сприятливі умови праці (№ 45 про застосування праці жінок на підземних роботах в любі шахтах; № 60 - про вік дітей для прийняття на непромислові роботи; № 90 про нічну працю підлітків у промисловості; № 95 - про охорону заробітної плати; № 100 - про рівну винагороду чоловіків і жінок за працю рівної цінності; № 103 - про охорону материнства; № 138 - про мінімальний вік для прийняття на роботу), право об'єднуватися в професійні спілки, право на захист трудових прав (№ 87 - про свободу асоціації та захист права на організацію; № 98 - про застосування принципів права на організацію і ведення колективних переговорів; № 144 - про тристоронні консультації (міжнародні трудові норми); № 154 - про сприяння колективним переговорам).

У статті 55 Конституції України проголошено, що кожен має право після використання всіх національних засобів правового захисту звертатися за захистом своїх прав і свобод до відповідних міжнародних судових установ чи органів міжнародних організацій, членом або учасником яких є наша країна. Визнання на загальнодержавному рівні права людини і громадянина на звернення до міжнародних судових установ зумовило необхідність вирішення проблем, пов'язаних не тільки з виконанням рішень цих судів і використання їх в національній правозастосовчій практиці, а й з визнанням їх джерелами трудового права. Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод 1950 р передбачає створення і функціонування Європейського суду з прав людини.