Митниця (4)
Митні органи виконують такі основні функції:
1) здійснюють митне оформлення та митний контроль, створюють умови, що сприяють прискоренню товарообігу через митний кордон;
2) стягують митні збори, податки, антидемпінгові, спеціальні та компенсаційні мита, митні збори; контролюють правильність обчислення і своєчасність сплати зазначених зборів, податків і зборів, вживають заходів щодо їх примусового стягнення;
3) забезпечують дотримання порядку переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон;
4) забезпечують дотримання встановлених відповідно до законодавства України про державне регулювання ЗЕД та міжнародними договорами України заборон і обмежень щодо товарів, які переміщуються через митний кордон;
5) забезпечують у межах своєї компетенції захист прав інтелектуальної власності;
6) ведуть боротьбу з контрабандою та іншими злочинами, адміністративними правопорушеннями у сфері митної справи, припиняють незаконний оборот через митний кордон наркотичних засобів, зброї, культурних цінностей, радіоактивних речовин, видів тварин і рослин, що знаходяться під загрозою зникнення, їх частин і дериватів, об'єктів інтелектуальної власності, інших товарів, а також сприяють в боротьбі з міжнародним тероризмом і припиняють незаконне втручання в аеропортах України в діяльність міжнар Однією цивільної авіації;
7) здійснюють в межах своєї компетенції валютний контроль операцій, пов'язаних з переміщенням товарів і транспортних засобів через митний кордон, відповідно до законодавства України про валютне регулювання і валютний контроль;
8) ведуть митну статистику зовнішньої торгівлі;
9) забезпечують виконання міжнародних зобов'язань України в частині, що стосується митної справи, здійснюють співробітництво з митними та іншими компетентними органами іноземних держав, міжнародними організаціями, що займаються питаннями митної справи;
10) здійснюють інформування та консультування в галузі митної справи, забезпечують у встановленому порядку державні органи, організації і громадян інформацією з митних питань;
11) проводять науково-дослідні роботи в галузі митної справи.
Митні органи для виконання покладених на них функцій мають наступні повноваження:
1) вживати заходів, передбачених ТК, для забезпечення дотримання митного законодавства;
2) вимагати документи, відомості, надання яких передбачено відповідно до ТК;
3) перевіряти у громадян і посадових осіб, що беруть участь в митних операціях, документи, що посвідчують особу;
4) вимагати від фізичних та юридичних осіб підтвердження повноважень на вчинення певних дій або здійснення певної діяльності в галузі митної справи;
5) здійснювати відповідно до законодавства України оперативно-розшукову діяльність з метою виявлення, попередження, припинення і розкриття злочинів, виробництво невідкладних слідчих дій та дізнання по яких віднесено кримінально-процесуальним законодавством України до відання митних органів, виявлення і встановлення осіб, їх підготовляють, які роблять чи які вчинили, а також забезпечення власної безпеки;
6) здійснювати невідкладні слідчі дії та дізнання в межах своєї компетенції і в порядку, визначеному Кримінально-процесуальним кодексом РФ;
7) здійснювати провадження у справах про адміністративні правопорушення та притягати осіб до відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення;
8) використовувати у випадках, що не терплять зволікання, засоби зв'язку або транспортні засоби, що належать організаціям або громадським об'єднанням, для запобігання злочинів у сфері митної справи, переслідування і затримання осіб, які вчинили такі злочини, або підозрюваних у їх скоєнні. Майнова шкода, понесений в таких випадках власниками засобів зв'язку або транспортних засобів, митні органи відшкодовують на вимогу власників засобів зв'язку або транспортних засобів в порядку, визначеному Урядом РФ;
9) затримувати і доставляти в службові приміщення митного органу або до органів внутрішніх справ України осіб, підозрюваних у скоєнні злочинів, які вчинили або вчиняють злочини або адміністративні правопорушення в сфері митної справи, відповідно до законодавства РФ;
11) отримувати від державних органів, організацій і фізичних осіб інформацію, необхідну для виконання своїх функцій, відповідно до ТК;
12) вносити керівникам державних органів, організацій, підприємств, громадських об'єднань, а також громадянам письмові попередження з вимогою усунути порушення митного законодавства України і контролювати виконання зазначених вимог;
13) пред'являти до судів або арбітражних судів позови і заяви: про примусове стягнення митних зборів, податків; про звернення стягнення на товари в рахунок сплати митних зборів, податків; в інших випадках, передбачених ТК та іншими федеральними законами;
14) встановлювати і підтримувати офіційні відносини консультативного характеру з учасниками ЗЕД, іншими особами, діяльність яких пов'язана із здійсненням ЗЕД, і їх професійними об'єднаннями (асоціаціями) з метою співпраці та взаємодії з впровадження найбільш ефективних методів здійснення митного оформлення і митного контролю;
15) здійснювати інші повноваження, передбачені ТК і іншими федеральними законами.
Регіональні митні управління (РТУ) Укаїни є проміжною ланкою між центральним апаратом ФТС і митницями. РТУ входять в єдину систему митних органів і здійснюють оперативне керівництво митною справою на території підвідомчих регіонів.
Митниці безпосередньо реалізують основну частину завдань митної справи в зоні своєї відповідальності і керують діяльністю підвідомчих митних постів.
3.2. Забезпечення діяльності митних органів
Законодавство України передбачає заходи, спрямовані на забезпечення діяльності митних органів. У статті 418 Митного кодексу зазначено, що матеріально-технічне забезпечення діяльності митних органів здійснюється за рахунок коштів федерального бюджету та інших джерел, передбачених законодавством РФ. У разі розміщення структурних підрозділів митниць і митних постів для здійснення митних операцій на об'єктах, що належать власникам складів тимчасового зберігання, митних складів, і інших об'єктах, передбачених ТК, матеріально-технічне забезпечення діяльності митних органів в частині надання засобів зв'язку та оргтехніки здійснюється власниками зазначених об'єктів на підставі договору.
У разі загибелі посадової особи митного органу у зв'язку з виконанням службових обов'язків сім'ї загиблого і його утриманцям виплачується одноразова допомога в розмірі 10-кратного річного грошового утримання загиблого за останньою займаною ним в митних органах посади. Неповнолітнім утриманцям загиблого додатково виплачується щомісячна допомога в розмірі середньомісячного заробітку загиблого за останньою займаної ним посади до настання повноліття або появи самостійного джерела доходу, а учням денних відділень установ середньої професійної, вищої професійної освіти - до закінчення навчання. Іншим утриманцям призначається пенсія у зв'язку з втратою годувальника в розмірі середньомісячного заробітку загиблого.
При отриманні посадовою особою митного органу у зв'язку з виконанням службових обов'язків тілесних ушкоджень, що виключатимуть йому можливість в подальшому займатися професійною діяльністю, зазначеній особі виплачується одноразова допомога в розмірі 5-кратного річного грошового утримання за останньою займаною ним в митних органах посади, а також в протягом 10 років - різниця між розміром його середньомісячного заробітку за останньою займаної посади і розміром пенсії.
При нанесенні посадовій особі митного органу інших тілесних ушкоджень йому виплачується одноразова допомога в розмірі п'яти середньомісячних заробітків. Шкода, завдана майну посадової особи митного органу або його близького родича у зв'язку з виконанням цим посадовою особою службових обов'язків, відшкодовується в повному обсязі.
Виплата допомоги і відшкодування збитків, завданих майну, провадяться з коштів федерального бюджету з подальшим стягненням цих сум з винних осіб. Рішення про виплату допомоги приймається начальником митного органу за місцем роботи потерпілого на підставі вироку суду або постанови слідчих органів чи прокурора про закриття кримінальної справи або призупинення попереднього слідства. Посадові особи митних органів підлягають обов'язковому державному особистому страхуванню за рахунок коштів федерального бюджету.
Згідно ст. 419 ТК земельні ділянки, призначені для розміщення об'єктів митних органів, представляються в порядку відведення земель для державних потреб відповідно до земельного законодавства РФ. Земельні ділянки, відведені для розміщення об'єктів митних органів, представляються цим органам в постійне (безстрокове) безоплатне користування.
Документи і матеріали, що містять відомості про кадровий склад митних органів, про організацію, про тактику, методи та засоби здійснення оперативно-розшукової діяльності, підлягають зберіганню в архівах митних органів відповідно до законодавства РФ.
Захист державної, банківської та податкової таємниці та конфіденційної інформації в митних органах забезпечується відповідно до законодавства України (ст. 420).
Відповідно до ст. 421 ТК для забезпечення діяльності митних органів федеральний орган виконавчої влади, уповноважений в галузі митної справи, створює відповідно до законодавства України митні лабораторії, науково-дослідні установи, освітні установи вищого, професійного та додаткової освіти, друковані видання, інформаційно-обчислювальні центри та інші установи, а також має у веденні державні унітарні підприємства, діяльність яких сприяє вирішенню завдань, покладених на митні органи.
Майно митних органів, установ і державних унітарних підприємств митних органів знаходиться у федеральній власності. Розпорядження зазначеним майном здійснюється центральним органом виконавчої влади, уповноваженим в галузі митної справи, відповідно до законодавства України (ст. 422).
3.3. Організаційна структура Федеральної митної служби
Федеральна митна служба є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює відповідно до законодавства Укаїни функції:
1) по контролю і нагляду в галузі митної справи;
2) агента валютного контролю;
3) спеціальні функції з боротьби з контрабандою, іншими злочинами та адміністративними правопорушеннями.
При цьому митна служба здійснює:
1) ведення Реєстрів осіб, які здійснюють діяльність в галузі митної справи;
2) ведення Реєстру банків та інших кредитних організацій, що володіють правом видачі банківських гарантій сплати митних платежів;
3) ведення митного Реєстру об'єктів інтелектуальної власності;
4) анулювання кваліфікаційних атестатів фахівців з митного оформлення;
5) видачу ліцензій на встановлення вільного складу.
Крім перерахованого вище митна служба:
веде митну статистику зовнішньої торгівлі і спеціальну митну статистику;
інформує та консультує на безоплатній основі з питань митної справи учасників зовнішньоекономічної діяльності;
здійснює в межах своєї компетенції валютний контроль операцій, пов'язаних з переміщенням товарів і транспортних засобів через митний кордон Укаїни;
здійснює провадження у справах про адміністративні правопорушення та розгляд таких справ відповідно до законодавства Укаїни про адміністративні правопорушення;
здійснює дізнання і виробництво невідкладних слідчих дій відповідно до кримінально-процесуальним законодавством Укаїни;
здійснює відповідно до законодавства Укаїни оперативно-розшукову діяльність;
здійснює в установленому порядку розробку і створення використовуваних митними органами інформаційних систем, інформаційних технологій і засобів їх забезпечення;
забезпечує в межах своєї компетенції захист відомостей, що становлять державну таємницю;
розглядає скарги на рішення, дії (бездіяльність) митних органів та їх посадових осіб та ін.
За погодженням з Міністерством економічного розвитку торгівлі Укаїни Федеральна митна служба має право:
створювати, реорганізовувати і ліквідовувати митні пости, спеціалізовані митні органи, компетенція яких обмежується окремими правомочностями, для виконання деяких функцій, покладених на митні органи, або здійснення митних операцій щодо певних видів товарів;
визначати регіон діяльності митних органів;
стверджувати загальні або індивідуальні положення про митних органах.
Федеральна митна служба не має права здійснювати у встановленій сфері діяльності нормативно-правове регулювання, крім випадків, встановлених федеральними законами, указами Президента Укаїни і постановами Уряду Укаїни, а також функції з управління державним майном і надання платних послуг.