Міграція як соціальне явище - студопедія

Проблеми, пов'язані з міграцією населення, стали особливо актуальними вУкаіни в кінці 80 - початку 90-х років і не втратили своєї гостроти донині. Збройні конфлікти на території України до середини 90-х р поповнили потік мігрантів з республік ближнього зарубіжжя і вимушеними переселенцями із зони військових дій в Чеченській Республіці.

Термін «міграція населення» (від лат. Migratio - переселення) позначає процес переселення (переміщення) людей, що перетинають кордони тих чи інших територій зі зміною місця проживання назавжди або на тривалий термін. За визначенням ООН, міграцією вважається переміщення осіб на термін більше 6 місяців. Існує і більш широке тлумачення цього поняття, відповідно до якого: міграція - всі види руху населення, що мають суспільну значимість, аж до переміщення з передмістя в місто, всередині міста, з будинку на роботу і назад.

Виділяють 4 основних типи міграції: епізодичну (поїздки на відпочинок, навчання), маятникову (переміщення по відносно стабільним маршрутами в одну сторону, а потім назад), сезонну (наприклад, путина у рибалок або лісозаготівлі) - поворотні типи; і безповоротний тип міграції, який і є такою в строгому сенсі слова.

За ступенем керованості розрізняють організовану міграцію, здійснювану за участю державних або громадських органів, і неорганізовану (стихійну), яка здійснюється силами і засобами самих мігрантів. Прикладом організованої міграції може служити освоєння цілини в 50-і рр. напрямок по путівках комсомолу на будівництво важливих об'єктів і ін.

По відношенню до переміщення розрізняють: добровільну, змушену і примусову міграцію. Добровільна міграція здійснюється людиною з власної волі в пошуках кращого місця роботи, житла, в зв'язку з потребою в отриманні освіти і т.д. Приклади примусової міграції можна знайти в сучасній історії - це і сталінські депортації народів, і практика вивезення радянських громадян на роботи в Німеччину фашистськими окупантами в роки Великої Вітчизняної війни. Під визначення вимушеної міграції потрапляють особи, змушені залишати місце свого проживання через воєнні дії, котрі втікають від тих чи інших природних або антропогенних катаклізмів (наслідки землетрусів, повеней, промислових аварій і т.п.).

Ще одна ознака ділить мігрантів на тих, хто переселяється в межах однієї держави - внутрішня міграція і зовнішня міграція - еміграція та імміграція - відповідно виїзд і в'їзд громадян з однієї країни в іншу на постійне проживання або на більш-менш тривалий термін.

Біженцем не може бути визнано особа, яка вчинила злочин проти миру, людства або інше тяжке умисний злочин.

Вимушенимпереселенцем може бути також визнано особа, яка не має громадянства Укаїни, що з місця свого постійного проживання на території України з підстав, викладених вище.

Вимушенимпереселенцем не може бути визнано особа, яка вчинила злочин проти миру, людства або інше тяжке умисний злочин.

З початку 90-х років разом із зародженням і формуванням потужних міграційних потоків в Україні з країн ближнього зарубіжжя і всередині країни виникла необхідність розробки нової міграційної політики Укаїни і створення структури, яка забезпечує реалізацію цієї політики.

- захист прав та інтересів громадян України на її території та за її межами;

- управління міграційними процесами РФ, регулювання в'їзду та виїзду мігрантів, здійснення міграційного контролю, стабілізація і мінімізація міграційних потоків;

- здійснення співробітництва з міжнародними організаціями в галузі міграції населення.

Основними завданнями ФМС є:

- розробка проектів федеральних і міжрегіональних міграційних програм і забезпечення їх реалізації;

- розподіл коштів з республіканського бюджету для вирішення проблем міграції та контроль за їх використанням;

- організація прийому та тимчасового розміщення біженців і вимушених переселенців на території РФ, а також надання їм допомоги і сприяння в облаштуванні на новому місці проживання;

- розробка і реалізація заходів в області зовнішньої трудової міграції;

- захист прав мігрантів у відповідності до чинного законодавства та підготовка пропозицій щодо вдосконалення цього законодавства;

- організація контролю за міграційними процесами та міграційною ситуацією в країні;

- визначення відповідно до чинного законодавства правового статусу осіб, які прибувають або мають намір прибути на територію РФ.

Досвід діяльності українських фондів допомоги переселенцям показує, що тільки шляхом чіткої і злагодженої роботи і держави, і громадських організацій можна прийти до позитивних зрушень в положенні мігрантів, біженців і вимушених переселенців.

- розробку порядку виділення місць для розміщення біженців і вимушених переселенців з числа одиноких інвалідів, людей похилого віку і дітей-сиріт;

- розробку пропозицій щодо методичної розробки програми профорієнтації;

- розробку пропозицій щодо огляду мігрантів у ЛТЕК;

- розробку системи пільг для мігрантів, які переселяються в райони Сибіру і Далекого Сходу;

- розробку міжнародних і міждержавних договорів з питань міграції;

У той же час серед іноземних громадян і осіб без громадянства, які перебувають в даний час на українській території, є бажаючі отримати статус біженця вУкаіни, політичний притулок і натурализоваться.

Відсутність договорів між Україною і республіками колишнього СРСР, членів СНД, з питань імміграції, еміграції та біженців створюють додаткові складності у вирішенні проблем роботи з шукачами притулку в Укаїни, починаючи від проблем в'їзду-виїзду до питань організації процедури депортації незаконних мігрантів.

Проблема неконтрольованої міграції загострює криміногенну обстановку і завдає шкоди безпеці країни.

Для вирішення проблем, пов'язаних з незаконною імміграцією, необхідно створити систему дієвого контролю, яка забезпечить проведення міграційної політики, що відповідає інтересам держави, а також захист прав та інтересів громадян Укаїни, іноземців та осіб без громадянства в рішенні питань, що стосуються виїзду з країни і в'їзду в країну, вибору місця проживання.