Малий бізнес назвав головні проблеми конкуренції в держзакупівлі

Об'єднання «ОпораУкаіни» направило в Федеральну антимонопольну службу (ФАС) лист, в якому розповіло про головні проблеми конкуренції, з якими стикаються малі і середні підприємства (МСП) в сфері держзакупівель. Організація пропонує врахувати дані при підготовці щорічної доповіді ФАС про стан конкуренції.

Великі держкорпорації відкрили для публічного доступу списки закупівель, визнає в листі «ОпораУкаіни», це значно спростило пошук контрактів для підприємців. Але майже всі великі замовники вимагають пройти добровільну сертифікацію: постачальник має довести свою відповідність стандартам замовника. Сертифікат можна отримати в організації, схваленій замовником, а вартість цієї послуги може доходити до 1,5 млн руб. випливає з документа. «Якщо підприємець отримав сертифікат відповідності у організації, акредитованої державою, то він може продавати свою продукцію будь-якій зацікавленій особі. Але в разі додаткового вимоги замовника отримати сертифікат <…> підприємець повинен сплатити і отримати другий сертифікат на ту ж продукцію », - йдеться в листі. Фактично підприємець кожен раз платить, якщо працює з замовником, у якого є своя система сертифікації, відзначають підприємці.

Часто до товарів і послуг держкомпанії пред'являють необгрунтовані вимоги, процес сертифікації навмисно затягують в інтересах інших організацій, пише «ОпораУкаіни». «З огляду на специфіку товарів, що поставляються саме малими та середніми підприємцями, варто відзначити, що найчастіше предмет закупівлі не вимагає« особливих »процедур сертифікації», - наголошується в документі. Сертифікат може дозволити собі не кожна компанія, а іноді ця вимога суперечить здоровому глузду, погоджується керівник центру супроводу торгів «СКБ Контур» Станіслав Шиляєв. «Зайві вимоги до постачальнику, дорогі сертифікати - ці сценарії дозволяють обмежити коло учасників торгів, використовувати корупційні схеми», - пояснює він. Об'єднання МСП закликає провести ревізію систем добровільної сертифікації і зробити їх вимоги більш відкритими.

Також підприємці закликають виробити заходи для скорочення числа недобросовісних постачальників. Недосконалість чинного законодавства в сфері держзакупівель допомагає перемагати в торгах за рахунок цінового демпінгу, вважають в «ОпореУкаіни». У деяких галузях зниження ціни контракту складає 60% і вище, йдеться в листі організації. «Право на укладення держконтрактів часто виграють компанії, що не мають підготовлених кадрів і відповідних ресурсів для їх виконання», - наголошується в документі. Значно знизити ціну контракту дозволяє використання дешевої робочої сили, підтверджує Шиляєв. Найбільш поширене це в сферах будівництва, ремонту, послуг охорони, перевезень, озеленення та клінінгу, каже експерт.

Підприємці в листі зазначають, що «формальні» переможці конкурсів часто пропонують виконання контракту іншим організаціям, але за ціною нижче ринкової. Це знижує якість виконання держконтрактів, а замовники скаржаться на погану якість послуг і низький рівень відповідальності виконавців. Зараз єдина санкція для таких компаній - внесення до реєстру недобросовісних постачальників, що позбавляє компанію можливості брати участь у закупівлях. Але це обмеження легко обійти, створивши нову юридичну особу, пояснює Шиляєв.

Ще одна проблема МСП в держзакупівлі, на яку вказує «ОпораУкаіни», - отримання ліцензії на допуск до державної таємниці. Така ліцензія може знадобитися для укладення держконтрактів, які передбачають роботу на режимних об'єктах або пов'язані із захистом державної таємниці.

«ОпораУкаіни» вказує на протиріччя в правилах, що регламентують порядок отримання таких ліцензій. «Організація може отримати допуск до державної таємниці тільки після укладення контракту з замовником робіт, для укладення якого попередньо потрібна наявність ліцензії на проведення робіт, пов'язаних з державною таємницею», - йдеться в документі. Є випадки, коли текст контракту сформульовано некоректно, через що відповідальні органи не можуть підтвердити ступінь секретності. В результаті компанія не може зібрати повний комплект документів і отримати ліцензію.

Отримання ліцензії вимагає терпіння, згоден експерт «СКБ Контур», але фактично компанії вже навчилися обходити цю проблему. «Проблемний момент для отримання ліцензії - показати наявність замовлення. Але в цьому випадку досить надати лист від будь-якого замовника, згідного підтвердити необ ходімость даної ліцензії, а також намір підписати контракт », - пояснює Шиляєв. Далеко не всі замовники готові йти на такі поступки, тим більше що суть проблеми це не змінює, визнає експерт. «ОпораУкаіни» пропонує розглянути питання про зміну самої процедури отримання ліцензії.