Корупція як загроза національній безопасностіУкаіни, РІСД

Казанські будівельники в гонитві за надприбутками плюють на українські закони

Визначення характеру і масштабів, а також оцінка ступеня загроз національній безпеці Укаїни є пріоритетним напрямком діяльності українського інституту стратегічних досліджень.

Серйозну економічну кризу в країні супроводжується фактами відвертої корупції. Ніщо так не підриває патріотизм громадян, їх любов до своєї країни, як беззаконня, безкарність чиновників, несправедливе ставлення з боку державних органів. Люди можуть терпіти нестатки, викликані санкціями, але відчуття кричущої несправедливості призводить до втрати довіри уряду. У суспільній свідомості формується уявлення про беззахисність громадян і перед світом криміналу і перед обличчям влади. Корупція є живильним середовищем для організованої злочинності, тероризму та екстремізму.

Однак казанські будівельники в гонитві за надприбутками плюють на українські закони і продовжують використовувати старі сваенабівние трактора, які в інших регіонах давно замінені сучасними Пальовдавлюючі машинами. У будинках казанців і сьогодні трясеться на столі посуд, а на стінах з'являються тріщини. Не витримавши навантаження, передчасно вмирають люди, які страждають на серцеві захворювання. Будівельна галузь республіки демонструє зразки збивання чималих капіталів аморальним шляхом.

Що ж відповіла інспекція Госстройнадзора, яка зобов'язана була призупинити будівельні роботи до усунення порушень? Вона наказала замовникові ... здійснювати візуальний контроль навколишніх будинків. Жителям Гривко просто порадили частіше вимірювати розміри тріщин на стінах своїх будинків! Але ж на сайті самої інспекції розміщена інформація про неприпустимість використання старих сваенабівних механізмів. Значить, співробітники наглядового органу настільки впевнені у своїй безкарності, що вважають за можливе для себе давати громадянам подібні відповіді.

Росія бореться з корупцією протягом усієї своєї історії і боротьба ця полягає головним чином в посиленні законів. Чи має сенс така законотворча діяльність, якщо суворі закони не користуються повагою чиновників? ПрезідентУкаіни В.В.Путин, виступаючи напередодні нашого заходу на засіданні Ради по боротьбі з корупцією, підкреслив, що українське антикорупційне законодавство зараз відповідає світовим стандартам [5]. Лідер країни вважає, що виправляти законодавчо ситуацію недостатньо. Потрібно змінювати ставлення громадян до тих, хто дає і бере хабарі.

Корупція є наслідком деградації моральних цінностей суспільства, споконвічних національних традицій і звичаїв. Для викорінення корупції потрібно змінити моральну атмосферу в суспільстві. Директор українського інституту стратегічних досліджень Л.П.Решетніков в одному зі своїх інтерв'ю зазначив, що причина корупції - саме падіння духовного, морального рівня нашого народу і нашої еліти. «Це як раз і створює грунт для масової корупції. І, коли ми говоримо про корупцію, потрібні, і обов'язково потрібні, жорсткі послідовні заходи щодо її викорінення, щодо покарання злочинців, але ми повинні і розуміти причину всього. А причина, повторюю, падіння духовного, морального рівня нашого народу і нашої еліти. Це все взаємопов'язано »[6]. - роз'яснив він.

Масштаби корупції вУкаіни, ступінь її негативного впливу на розвиток національної економіки вимагають нової оцінки цього явища. Йдеться вже не про окремі факти впливу на прийняття управлінського рішення за допомогою підкупу чиновників, а про сформовану систему, яка є серйозним викликом національній безпеці країни.

українське суспільство, в цілому усвідомлюючи масштаби корупції, не представляє до кінця загрозу, яку вона несе для держави. І особливо небезпечна так звана побутова корупція, з якою люди стикаються на місцях. Пересічного громадянина не цікавить, кому дістанеться багатомільйонний держконтракт. У нього будинок трясеться від роботи старого дизель-молота, місце якого на звалищі металобрухту, і він лає владу, яка допускає це неподобство. Озлоблення проти влади викликає в першу чергу свавілля чиновників на регіональному та муніципальному рівнях.

Виступили на круглому столі, організованому Казанським регіональним центром РІСД, підкреслювали, що домогтися яскравих перемог на ниві боротьби з корупцією - завдання складне. Корупція - хвора тема для всіх країн. Вона стоїть настільки гостро, що по боротьбі з нею прийнята спеціальна конвенція ООН. Цікаві приклади з життя сучасної Німеччини були приведені в доповіді старшого наукового співробітника Інституту історії Академії наук Татарстану Тимура Хайдарова. У цій країні теж не все ідеально, але там практично викорінено корупцію на нижчому і середньому рівнях влади.

ІУкаіни також, якщо вона хоче уникнути чергових політичних потрясінь, необхідно здолати корупцію на місцях. Резервів, які можуть бути для цього задіяні, досить. В першу чергу необхідно довести до логічного кінця реформу правоохоронних органів. Тепер багато регіональні структури мають приставку «по» - наприклад, МВС по Республіці Татарстан. Керівників регіональних органів внутрішніх справ і прокуратури призначає Київ. Залишилося згадати про практику ротації кадрів. Керівників регіональних структур необхідно частіше переміщати з одного суб'єкта Федерації на інший. Це дозволить істотно поліпшити їх роботу і буде дієвим заходом у боротьбі з корупцією на місцях. Оптимальним представляється знаходження керівника на одному місці не більше трьох років. Тобто, наприклад, головний поліцейський Артемівської області завтра повинен отримати призначення в Читу, а через рік-два має очолити, скажімо, МВС по Калмикії.

Така практика ротації особливо потрібна для поліпшення роботи органів прокуратури. Виникнення Загальноукраїнського народного фронту (ЗНФ) стало багато в чому результатом незадовільної роботи органів прокуратури. Грозою губернаторів повинні бути не якісь «фронтовики», а місцеві прокурори. Так воно і буде, якщо відносини між чиновниками не встигнуть перерости з офіційних, робочих в неформальні. Поки справа не дійшла до спільних з губернатором походів в сауну, обласний прокурор повинен отримати призначення в інший регіон.

А що стосується ОНФ, в Татарстані його нейтралізували легко і просто. Лідерів місцевого регіонального відділення оформили на високооплачувані посади в багатьох холдингах. В результаті бойовий запал швидко випарувався, і тихо сидять тепер наші «фронтовики» у себе в штабі, отримуючи хорошу зарплату в держкорпорації. Я не думаю, що тільки у нас, в Татарстані, влади такі розумні, напевно, така ж ситуація і в інших суб'єктах.

З корупцією повинні боротися, перш за все, прокурори, це їх найперше завдання. Система ротації повинна працювати не тільки на рівні республіканських і обласних прокурорів, а й районних. А всі доводи тому, що прокурор нібито повинен встигнути вникнути в місцеві проблеми тощо - не серйозні. Виникають в місцеві проблеми мають керівники муніципалітетів, а прокурори - наглядати за ними. Прокурори на місцях навпаки повинні забезпечити однакове дотримання українських законів на всій території країни. Постійне оновлення керівних кадрів регіонів зміцнить також єдність країни.

Прокурори зобов'язані повернути повагу до закону. Часто чуємо, що для приборкання корупції необхідно підняти правову грамотність населення. Біда в тому, що у нас не знають законів самі чиновники, особливо на місцях. Як правило, це люди випадкові, з низьким інтелектуальним рівнем, що потрапили в вертикаль влади за принципом особистої відданості. Місцевий чиновник, який би розглядав щодня численні скарги, рішення по ним приймає відповідно до вказівок свого начальника і не відчуває потреби в знанні законів. За безграмотним відписок, одержуваних людьми на свої звернення в держоргани, можна судити про гостроту проблеми державних кадрів.

В інтересах федерального центру створення в регіонах альтернативних центрів сили. Корупція процвітає там, де місцева влада демонструє єдність і згуртованість. У деяких областяхУкаіни ми бачимо конкуренцію між мером обласного центру і главою регіону. Це зовсім не погано. Звичайно, відносини керівників не повинні переростати в конфлікт, але в інтересах громадян і країни, щоб між ними завжди зберігалася дистанція.

Важливу роль в інформаційно-аналітичному протидії корупції на місцях грає РІСД, так як він представлений у багатьох регіонах своїми незалежними від регіональної влади центрами. Одним із прикладів такої діяльності і є антикорупційне захід у Казанському центрі інституту.