Конституційне провадження - захист прав і свобод людини і громадянина конституційним судом

конституційне провадження

конституційний суд громадянин захист

Конституційне судочинство по розгляду звернень громадян регулюється Федеральним конституційним законом «Про Конституційний Суд Укаїни» і поряд із загальними рисами судочинства має низку особливостей.

Розділ другий Федерального конституційного закону «Про Конституційний Суд Укаїни», а також Регламент Конституційного Суду Укаїни регулюють загальні правила виробництва в Конституційному Суді. Стосовно до розглянутих в даній роботі питань, позначимо коротко порядок провадження за скаргами громадян про порушення конституційних прав і свобод.

Безпосередньо конституційне судочинство, тобто всі процесуальні стадії, починаються після ухвалення звернення (скарги) до розгляду. Тільки після такого рішення може йти мова про наявність в провадженні Конституційного Суду Укаїни відповідної справи.

Провадження у конституційну скаргу, що надійшла до Конституційного суду РФ, і пройшов реєстрацію, починається з її розгляду Секретаріатом Конституційного суду РФ. В ході цієї процедури Секретаріат Конституційного суду України перевіряє формальну відповідність поданої скарги вимогам Федерального конституційного закону «Про Конституційний Суд Укаїни» і формулює позитивну або негативну позицію з даного питання. У випадках, якщо звернення:

1) явно не підвідомча Конституційному суду РФ;

2) за формою не відповідає вимогам Федерального конституційного закону «Про Конституційний Суд Укаїни»;

3) виходить від неналежного органу або особи;

4) не оплачено державним митом (якщо відсутні підстави для повного або часткового звільнення заявника від його сплати), -

Секретаріат Конституційного суду України повідомляє заявника про невідповідність його звернення вимогам Федерального конституційного закону «Про Конституційний Суд Укаїни». Якщо звернення за формою не відповідає вимогам закону, або не оплачене державне мито, заявник, усунувши ці недоліки, має право знову направити звернення до Конституційного суду РФ.

Заявник може не погодиться з негативною позицією Секретаріату Конституційного суду України по своїй скарзі і має право вимагати прийняття Конституційним судом України рішення з цього питання. У цьому випадку за результатами перевірки, проведеної в строк не пізніше одного місяця, Конституційний суд України розглядає це питання на пленарному засіданні. При визнання негативного рішення Секретаріату Конституційного суду України обґрунтованим, суд виносить ухвалу про невідповідність скарги перерахованим вище вимогам Федерального конституційного закону «Про Конституційний Суд Укаїни».

Копія ухвали Конституційного суду України надсилається заявнику.

При позитивній позиції Секретаріату Конституційного суду України або у разі незгоди пленуму Конституційного суду України з негативною позицією Секретаріату за скаргою провадження у справі триває. Не пізніше місяця з моменту завершення попереднього вивчення скарги суддів (суддями), яке повинно завершитися не пізніше двох місяців з дати реєстрації скарги, суд приймає рішення з питання про прийняття скарги до розгляду. Учасники процесу завчасно повідомляються про час і місце відповідного засідання Конституційного суду РФ, а також про приємне вирішенні. Конституційний суд може як прийняти до розгляду конституційну скаргу, так і відмовити в її прийнятті до розгляду. Згідно ч. 1 ст. 43 Федерального конституційного закону «Про Конституційний Суд Укаїни», така відмова можливий, коли дозвіл поставленого в скарзі питання, не підвідомча Конституційному суду РФ; при подачі скарги порушені умови її допустимості; а також якщо по предмету скарги раніше було винесено постанову Конституційного суду, що зберігає свою силу.

Відмова у прийнятті конституційної скарги до розгляду з посиланням на прийняте раніше рішення може бути сприятливий для заявника, якщо воно задовольняє інтереси заявника, оскільки Конституційний суд України тим самим визнає можливість використання такого рішення як прецедент.

Рішення про призначення справи до слухання приймається не пізніше, ніж через місяць після прийняття звернення до розгляду. Розгляд конституційної скарги здійснюється в засіданні за участю заявника і його представників. Сторони або їх представники зобов'язані з'явитися за викликом Конституційного суду РФ, дати пояснення і відповісти на питання. Неявка сторони або її представників в засіданні не перешкоджає розгляду справи, за винятком випадків, коли сторона клопочуть про розгляд справи за її участю і підтверджує поважну причину відсутності.

Сторони і їхні представники вправі знайомиться з матеріалами справи, викладати свою позицію у справі, задавати питання іншим учасникам процесу, заявляти клопотання, знайомитися з протоколом засідання і приносити на нього свої зауваження. Вони зобов'язані з повагою ставитися до суду і прийнятим в ньому правилам і процедурам, підкорятися розпорядженням головуючого і вимогам судових приставів, дотримуватися правил поведінки в засіданні суду. Виступати з заявами, репліками, задавати питання сторони та їх представники можуть лише після надання їм слова головуючим.

Як правило, розгляд справи по суті в засіданні Конституційного суду після виступу судді-доповідача починається з пояснення сторін. Потім слід вивчення доказів у справі: висновків експертів, показань свідків, а також дослідження документів. Після закінчення судового дослідження заслуховуються заключні виступи сторін.

Після закінчення слухання справи судді видаляються на закриту нараду, на якому приймається підсумкове рішення по даній справі.

Що стосується специфіки судочинства за скаргами про захист конституційних прав і свобод, слід зазначити наступне.

Конституційний Суд Укаїни, прийнявши до розгляду скаргу на порушення законом конституційних прав і свобод громадян, повідомляє про це суд або інший орган, який розглядає справу, в якому застосований або підлягає застосуванню оскаржуваний закон. Повідомлення не тягне за собою зупинення провадження у справі.

Суд чи інший орган, який розглядає справу, в якому застосований або підлягає застосуванню оскаржуваний закон, має право зупинити провадження до прийняття рішення Конституційним Судом Укаїни.

Конституційний суд не є вищою інстанцією будь-якого іншого суду, тому оскарження до Конституційного Суду неконституційність закону, який застосовується в конкретній справі, не повинно автоматично приводити до призупинення провадження у справі в суді загальної юрисдикції. Тим більше цей суд може і не розділяти сумнівів в неконституційності оскарженого закону. Інші учасники процесу, захищаючи свої інтереси в цій справі, має право заперечувати проти призупинення. Крім того, суди повинні забезпечувати оперативність в судочинстві, яка служить ефективному відновленню порушених прав громадян.

Проте, той факт, що Конституційний суд розглядатиме скаргу, може послужити підставою для прийняття рішення правоприменителем про зупинення провадження - саме повідомлення про це Конституційного суду (а не самого скаржника - сторони у справі) забезпечує надійність інформації.

Суд або інший орган, що застосовує оскаржений закон, вирішують питання про необхідність зупинення провадження у свій розсуд. У ряді випадків таке призупинення служить цілям процесуальної економії, бо визнання Конституційним Судом оскарженого закону не відповідає Конституції може привести не тільки до скасування всіх що відбулися у справі рішень, але і до необхідності повторного розгляду справи у всіх судових інстанціях.

Призупинення буде доцільним і в тому випадку, якщо застосування оскарженого закону може спричинити заподіяння незворотного, важко усувного або тяжкої шкоди. Призупинення, очевидно, не повинно мати місця, якщо воно саме спричинить більш тяжкі наслідки, ніж застосування оскарженого закону.

1. за змістом норм;

2. за формою нормативного акта;

4. з точки зору встановленого Конституцією Укаїни поділу державної влади на законодавчу, виконавчу і судову;

5. з точки зору встановленого Конституцією Укаїни розмежування компетенції між федеральними органами державної влади;

6. з точки зору розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Укаїни і органами державної влади суб'єктів Укаїни, встановленого Конституцією Укаїни, Федеративним та іншими договорами про розмежування предметів ведення і повноважень.

Перевірка конституційності нормативних актів, прийнятих до набуття чинності Конституцією Укаїни, проводиться Конституційним Судом Укаїни тільки за змістом норм.