Які типові ситуації конфлікту інтересів на державній службі
Новини по тематиці
Конфлікт інтересів на державній службі останнім часом отримує все більшого розголосу і вимагає постійної роботи по вирішенню подібних ситуацій і їх недопущення. У статті ми розглянемо актуальні аспекти даного питання.
Конфлікт інтересів на державній службі
- Коли власні інтереси держслужбовця впливають або можуть вплинути на виконання ним своїх професійних зобов'язань,
- Коли з'являється або може з'явитися протиріччя між приватними інтересами державного службовця та законодавчо встановленими правами і інтересами фізичних або юридичних осіб, суспільства, держави,
- Коли таке протиріччя обумовлює або може зумовити заподіяння шкоди правам та інтересам фізичних або юридичних осіб, суспільства або держави.
Приватними інтересами (особистою зацікавленістю) в цьому контексті тлумачиться матеріальна вигода - у вигляді отримання будь-яких матеріальних цінностей, благ, послуг як для самого держслужбовця, так і для членів його сім'ї та найближчих родичів, а також для юридичних осіб (фірм), з якими держслужбовець може бути взаємопов'язаний.
Конфлікт інтересів на державній службі ділиться на 2 різновиди:
- організаційний конфлікт;
- особистий конфлікт.
Організаційний конфлікт інтересів з'являється і існує в умовах, коли будь-яка юридична особа, яка надає послуги державі, має необ'єктивні конкурентні переваги перед іншими постачальниками послуг.
Особистий конфлікт інтересів - це невідповідність між приватною зацікавленістю держслужбовця і професійними завданнями, виконуваними їм.
Конфлікт інтересів на муніципальну службу
Так само як і в законі «Про державну цивільну службу РФ», в законі «Про муніципальної службі в РФ» і в законі «Про протидію корупції» приватна вигода працівника муніципальної служби визначається як корислива зацікавленість в отриманні будь-яких благ, що перешкоджає сумлінному виконанню покладених на нього професійних службових завдань.
Типові ситуації конфлікту інтересів на державній службі
Аналіз щорічних прокурорських доповідей, який провели в НДІ Академії Генеральної прокуратури Укаїни, дозволив визначити найбільш типові порушення закону, пов'язані з конфліктом інтересів на державній службі. Розглянемо ті з них, що зустрічаються найчастіше в повсякденному житті.
- Конфлікт інтересів, пов'язаний з реалізацією службовцям державних або муніципальних функцій, стосовно його родичів. На практиці це виглядає як участь, наприклад, службовця в атестаційної комісії, якщо перевірка проводиться щодо його близького; або службовець є учасником конкурсної комісії на заміщення посади, якщо серед кандидатів на посаду присутній член сім'ї цього службовця.
- Конфлікт інтересів, пов'язаний з перебуванням у власності у держслужбовця або членів його сім'ї та близьких акцій, вкладів тих юридичних осіб, з якими держслужбовець пов'язаний по роботі, здійснюючи в їх відношенні деякі функції державного або муніципального управління.
- Конфлікт інтересів, пов'язаний з прийняттям дарунка або послуг самим держслужбовцям або його близькими від громадян або юридичних осіб, які залежні від службовця і виконуваних ним робочих обов'язків.
- Конфлікт інтересів, пов'язаний з судовими позовами і майновими боргами.
- Конфлікт інтересів, пов'язаний з виконанням іншої оплатної роботи.
- Інші ситуації.
Важливо! Першочерговим способом дозволу будь-якій ситуації конфлікту інтересів повинно бути повідомлення службовця про присутність приватного інтересу, спрямоване свого роботодавця (наймача) і безпосереднього керівника. Повідомляти потрібно письмово (наприклад доповідною запискою).
Комісія з врегулювання конфлікту інтересів
Склад комісії повинен виключати ризик утворення конфлікту інтересів, що виявляє вплив на проведені комісією заходи та висновки по їх підсумками. До комісії з врегулювання конфлікту інтересів включаються: представник наймача, а також отримали відповідні повноваження держслужбовці, в тому числі представники юридичної служби, відділу кадрів, підрозділу, в якому держслужбовець - сторона конфлікту займає посаду, запрошені незалежні експерти.
Нове Положення про комісії щодо колишнього значно розширило їх компетенцію. Тепер комісії розглядають не тільки питання порушення вимог до службового поводження і присутності особистої зацікавленості, а й перевіряють достовірність відомостей, що надаються кандидатами на вакансії держслужби, розбирають заяви держслужбовців про неможливість надати інформацію про доходи.