Як створити тос покрокова інструкція

КРОК 2. ВСТАНОВЛЕННЯ МЕЖ ТОС І ПРИЗНАЧЕННЯ ДАТИ / ПРОВЕДЕННЯ УСТАНОВЧОГО ЗБОРІВ, КОНФЕРЕНЦІЇ

Ви провели збори ініціативної групи, на якому обговорили свої пропозиції межах майбутнього ТОС. У вас є відповідний протокол. Тепер, щоб затвердити межі ТОС, необхідно подати заяву в представницький орган (рада депутатів, думу) місцевого самоврядування (зразок - додаток 3).

Представницький орган на основі заяви ініціативної групи повинен прийняти Рішення про встановлення меж, яке дозволить розпочати практичну роботу з організації установчих зборів або конференції.

Питання: Чим відрізняються зборів від конференцій? Коли проводяться збори, а коли конференція для установи ТОС?

На зборах громадяни присутні особисто, а на конференцію направляють делегатів, з урахуванням норми представництва (кількості осіб від яких обирається делегат).

У кожному муніципальному освіті повинен бути прийнятий нормативний правовий акт «Положення про зборах (конференціях) громадян», в якому визначається кількісні відмінності між цими формами участі громадян у місцевому самоврядуванні.

Вибір делегатів конференції може проводитися на зібрання - тоді потрібно провести збори по ділянках і вибрати делегатів, з урахуванням норми представництва. Порядком таких зборів є вибір делегата конференції громадян. Факт обрання делегата підтверджується протоколом зборів (можна орієнтуватися на протокол ініціативної групи).

У практиці роботи ТОС апробований також варіант заочного зборів (збір підписів на підтримку кандидата в делегати конференції). Цей шлях організаційно простіше, так як не потрібно знаходити приміщення для проведення декількох зборів, а жителям витрачати час на досить формальну процедуру. Зразок підписного листа з виборів делегата конференції - додаток 4).

Оскільки збори або конференція є формою роботи ТОС (проводиться регулярно, а також у міру необхідності, але не рідше 1раз в рік), то можна вибрати делегата конференції на термін роботи органів ТОС. Зазвичай це 4 роки або 5 років. Обрані делегати конференції повинні інформувати вибрали їх громадян про прийнятих на конференції рішеннях. Бажано, крім документа з рішеннями, неформально розповідати про причини їх вжиття. Щоб громадяни відчували прямий і безпосередній контакт з діяльністю ТОС.

Після отримання Рішення представницького органу про затвердження меж ТОС, ініціативна група приймає рішення про призначення дати і часу проведення і місце проведення установчих зборів / конференції.

У весняно-літній період, більш зручним буде вечір буднього дня (світлий час доби), наприклад, в 19.00 - 19.30. У цю пору року вихідні дні більшість жителів проводять на природі, на городах, дачах.

КРОК 3. ПОВІДОМЛЕННЯ ЖИТЕЛІВ ТЕРИТОРІЇ ТА ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ЩОДО ПРОВЕДЕННЯ УСТАНОВЧОГО ЗБОРІВ АБО КОНФЕРЕНЦІЇ ГРОМАДЯН

Необхідно поінформувати населення про дату, місце і час проведення зборів / конференції не менше ніж за 15 днів до початку заходу. Повідомлення про проведення установчих зборів або конференції громадян має бути направлено кожному жителю, який досяг 16 - річного віку, яка проживає на території створюваного ТОС.

Найбільш ефективним методом є побудинковий (по квартирний обхід), так як крім інформування він дозволяє встановити особистий контакт з людьми, розповісти їм ТОС і переконати в необхідності його створення.

Для організації такої роботи, потрібно розділити всю територію майбутнього ТОС на ділянки (за кількістю членів ініціативної групи) і закріпити ділянки за конкретним її членом. Найбільш зручним є участь в обході 2 осіб по кожній ділянці. Один проводить інформування, інший надає йому моральну підтримку.

Для обходу потрібно вибрати зручний час. Найбільш зручним є вихідний день в період з 11 до 13 годин або з 14 до 17 годин. Якщо доводиться використовувати будні, то найбільш зручним є період з 19.30 до 21 години.

Технологія результативного побудинкового (поквартирного) обходу різниться в залежності від того, проводяться збори або конференція.

Якщо готується збори, то в ході обходу краще роздати листівку (приклад листівки - додаток 5), в якій крім інформування про час, місце та порядок зборів, написати також аргументи на користь створення ТОС. Краще заздалегідь підготувати невелику на 3-5 хв. мова, в якій розповісти, що ви просите підтримати Вашу ініціативу щодо створення ТОС для того щоб .... (Потрібно розповісти про свої плани після реєстрації ТОС).

Щоб можна було створити ТОС за законом потрібно, щоб не менше 30% жителів підтримали вашу ініціативу. Для цього Ви і організовуєте збори і просите на нього прийти.

Якщо Ви готуєте установчу конференцію, то листівку краще заздалегідь (за 1-2 дня до обходу) розкласти по поштових скриньках. Під час обходу представитися як член ініціативної групи, запитати чи ознайомився відкрив двері чоловік з листівкою? Чи є у нього / неї питання з вашої ініціативи (відповісти на них). Сказати, що Ви збираєте підписи за висунення делегатів на конференцію і запропонувати підписати згоду на висунення конкретного делегата.

Якщо житель готовий сам взяти особисту участь в конференції - повідомити йому про час і місце її проведення.

Це підготує їх до реєстрації статуту ТОС і подальшої співпраці з органами ТОС.

КРОК 4. ПРОВЕДЕННЯ УСТАНОВЧОГО ЗБОРІВ АБО КОНФЕРЕНЦІЇ ГРОМАДЯН

Установчі збори або конференцію громадян проводить ініціативна група.

Як збори, так і конференція проводяться відкрито і на них можуть бути присутніми (не заважаючи роботі) представники органів місцевого самоврядування, державних органів, ЗМІ та інші зацікавлені особи.

Брати участь в ухваленні рішення (голосувати) можуть тільки жителі території на якій створюється ТОС (які досягли 16 річного віку), а на конференції тільки делегати, уповноважені встановленим числом жителів (по нормі представництва). Тому при реєстрації делегатів перевіряються документи, що засвідчують їх повноваження (протоколи зборів, підписні листи), при цьому обов'язково заповнюється ЛИСТ РЕЄСТРАЦІЇ УЧАСНИКІВ (додаток 6).

Установчі збори або конференція громадян вважаються правомочними при участі в ньому не менше 30% жителів відповідної території, які досягли 16-річного віку.

Хід і рішення установчих зборів / конференції громадян оформляються ПРОТОКОЛОМ (зразок протоколу установчих зборів - додаток 7; зразок протоколу конференції громадян - додаток 8),

Як правило, на установчих зборах / конференції громадян розглядаються наступні питання (порядок денний):

1. Про обрання Голови та секретаря Зборів / конференції громадян.

2. Про створення територіального громадського самоврядування _________________ (дописати назву ТОС).

3. Про прийняття Статуту ТОС.

4. Про основні напрями діяльності ТОС на майбутній період.

5. Про обрання Ради ТОС.

6. Про обрання Голови ТОС (дописати назву ТОС).

7. Про обрання Ревізійної комісії ТОС _______________ (дописати назву).

Після проведення установчих зборів або конференції необхідно заповнити протокол.

1. Заява про реєстрацію статуту ТОС.

2. Копія рішення представницького органу про встановлення меж території, на якій утворюється ТОС (див. Крок №2).

3. Протокол установчих зборів або конференції громадян (див. Крок №4).

4. Два примірники Статуту ТОС.

Примірники мають бути прошиті, сторінки пронумеровані, підписані заявником на останньому листі кожного примірника.

Вітаємо! ТОС зареєстрований!

Ви може приступати до реалізації своїх планів і звертатися до органів місцевого самоврядування за підтримкою вашої діяльності!

Але в даний момент ТОС не є юридичною особою.

Подальші кроки описують реєстрацію ТОС в якості юридичної особи.

КРОК 6. РЕЄСТРАЦІЯ ТОС В УПРАВЛІННІ МІНЮСТАУкаіни ЯК ЮРИДИЧНОЇ ОСОБИ

Для реєстрації ТОС в Управлінні МінюстаУкаіни необхідно подати такі документи:

▪Устав ТОС (в 3-х примірниках).

▪Протокол установчих зборів або конференції громадян (в 2 примірниках).

3. Квитанція про сплату державного мита.

Статут і протокол установчих зборів або конференції громадян повинні бути підготовлені в результаті проходження попередніх кроків.

Зверніть увагу на деякі нюанси при заповненні форми заяви:

1. У заяві необхідно вказати трьох засновників ТОС.

2. Підпис заявника (голови ТОС) повинна бути нотаріально засвідчена.

КРОК 7. ЗАКЛЮЧНИЙ ЕТАП

Як тільки ви отримали всі реєстраційні документи необхідно:

Звертаємо вашу увагу, що при створенні друку можна використовувати офіційну символіку. Інакше, надалі друк визнають недійсною.

Рекомендуємо розташувати по колу друку повне найменування ТОС (НКО) включаючи присвоєні ІПН і ОГРН, а в центрі розташувати коротку назву ТОС.

3. Здати в територіальний орган федеральної служби державної статистики «Відомості про середньооблікової чисельності працівників» - Форма по КНД 1110018.

Відомості необхідно здати до 20-го числа місяця, наступного за місяцем реєстрації. Так як працівників немає, то чисельність ставите нуль.

4. Відкрити розрахунковий рахунок у банку.