Як подати скаргу в ЄСПЛ

Звернення до Європейського Суду регулюється чіткими правилами. Про те, як забезпечити прийнятність скарги, ми детально розповіли в статті «Скарга до Європейського Суду». Якщо Ви пішли наших порад, значить, велика частина роботи вже виконана. Тепер потрібно розібратися з тим, як подати скаргу до ЄСПЛ. Тобто, як дотримати всі технічні вимоги до її оформлення. Ці правила є надзвичайно важливими, оскільки при їх порушенні скарга не буде навіть зареєстрована.

заповнення формуляра

Формуляр скарги затверджений Судом і розміщений на його офіційному сайті. Ми відстежуємо будь-які зміни, тому завжди свіжий офіційний формуляр Ви можете завантажити у нас.

Заповнювати формуляр можна не тільки англійською або французькою мовами, але також російською мовою, якщо Ви подаєте скаргу протівУкаіни. На етапі подачі скарги використання української мови допустимо, при цьому на більш пізніх етапах розгляду справи листування доведеться вести офіційною мовою ЄСПЛ. Хоча бувають і винятки, коли на протязі всього виробництва заявнику дозволяють писати російською.

Той, хто вже намагався заповнити формуляр, знає, що зробити це не так-то просто. Формуляр, розміщений на сайті ЄСПЛ, не адаптований для скарги, яка подається кількома заявниками: відсутні відповідні листи на заявників і на представника, який діє від імені кількох заявників (у розділі "C" формуляра йдеться про представника, що діє від імені одного заявника). На 12-му аркуші проставлена ​​НЕ редагована нумерація додатків і продовжити їх список з використанням того ж листа неможливо. Природно, одним листом додатків мало хто обмежується. Також в формулярі проставлена ​​суцільна, незмінна нумерація сторінок, в якій зазначено їх загальне число. З'явився в формулярі і ряд нововведень, про які потрібно згадати.

Заповнити формуляр можна як на комп'ютері, так і вручну (але дуже розбірливо). Якщо талантом каліграфа Ви похвалитися не можете, то не ризикуйте - заповнюйте на комп'ютері. На останньому аркуші формуляра Ви побачите штрих-код, який буде змінюватися в міру заповнення документа. Це говорить про те, що введені Вами відомості заносяться в штрих-код, а потім зчитуються співробітниками суду за частки секунди. Тому заповнення формуляра на комп'ютері - варіант, кращий у всіх відносинах.

Іноді мені дзвонять громадяни і скаржаться, що не можуть відкрити файл, розміщений на сайті ЄСПЛ. Мовляв, ми в нього мишкою тицяємо, а відкривається один лист, і він каже "Please wait. І чогось там ще". Все просто. Правильно формуляр працює лише з програмою Adobe reader, скачати яку можна з офіційного сайту розробника.

У формулярі повинні бути заповнені всі без винятку поля, що мають відношення до заявника. Що це означає? Припустимо, скаргу подає фізична особа. Тоді необхідно заповнити всі поля розділу А1, але не чіпати розділ A2, який призначений для організацій. І навпаки. Організація вписує свої дані в розділ A2 і залишає порожнім розділ A1. Якщо інтереси особи представляє юрист (в термінології ЄСПЛ будь-який юрист - це адвокат незалежно від наявності реєстрації адвокатських «корочок»), то в розділі С2 або D2 потрібно заповнити поля 26-32 або 45-51, відповідно. Якщо у представника фізичної особи немає юридичної освіти (наприклад, це батько неповнолітньої дитини), то його дані вказуються в полях 18-25. Заявник може не ставити свій підпис, якщо він з яких-небудь причин обмежений в скоєнні повноцінних юридичних дій (занадто юний вік, недієздатність і т.п.). У законного представника повноваження все одно виникають. Коли заявником є ​​організація, її посадова особа (як правило, керівник) вказує в полях 37-44 свої дані, а до формуляру в обов'язковому порядку прикладає документ, що підтверджує його повноваження. Це може бути виписка з ЕГРЮЛ, копія протоколу про обрання або продовження повноважень і т.д. Якщо в організації є ще один представник - адвокат, то посадова особа вписує дані адвоката в поля 45-51 і ставить свій підпис в графі 52. Зверніть увагу, представнику не потрібна окрема, в тому числі нотаріальне доручення. Вона вже включена в текст формуляра, і для підтвердження повноважень використовуються поля 33-35 або 52-54. За новими правилами, повноваження повинні бути не тільки надані, але і прийняті. У прийнятті повноважень представник зобов'язаний розписатися, для чого використовуються поля 35 або 54. Формуляр не передбачає проставлення відбитка печатки організації.

Коли заявників декілька, то слід роздрукувати потрібну кількість аркушів 1, 3 або 4. Щоб позначити порядковий номер заявника, в розділі A праворуч від слова "Заявник" можна ручкою дописати "№ 1". Для другого заявника дописати "№ 2" і так далі. Особливі правила діють у разі, коли заявників більше 5. Крім того, в формулярі присутній технічна помилка. Якщо серед заявників скарги є і фізичне, і юридична особа, які мають представників, то при заповненні в одному і тому ж файлі листів № 1, 3 і 4 пропадає штрих-код у кінці формуляра. У такому випадку доводиться вписувати дані другого заявника та його представника в окремому файлі, роздруковувати їх і прикладати до основного формуляру.

У розділі B слід зазначити держава (одне або декілька), проти якого подається скарга.

Предмет скарги викладається в розділах E, F, G. У цьому розділі формуляру знаходиться «центр ваги» всього звернення. Тут потрібно детально, логічно і аргументовано розповісти, в чому полягають фактичні обставини справи, яким чином порушені права заявника, передбачені Конвенцією 1950 р а також підтвердити, що критерії прийнятності скарги (вичерпання ефективних засобів захисту і 6-місячний термін) були дотримані. ЄСПЛ підкреслює, що ці розділи повинні бути заповнені таким чином, щоб Суд міг, не звертаючись до жодних інших матеріалів, зрозуміти суть Вашого звернення. Оскільки на виклад фактів відведено всього 3 листа, доведеться відмовитися від опису другорядних обставин справи (якщо Ви дуже хочете про них повідомити, то можете використовувати для цих цілей доповнення до формуляру, про який мова піде нижче). Буває, що в скарзі йдеться про порушення, що виник в результаті низки судових процесів, які частково збігалися за часом, але почалися і закінчилися в різний час. Тоді описувати кожен процес краще окремо, від початку і до кінця (але без зайвих подробиць), не перемішуючи з суміжним справою. Опис більш пізнього процесу слід за викладом більш раннього розгляду.

У формулярі відведено не так багато місця для предмета скарги. Але ЄСПЛ дозволяє доповнювати текст в цій частині. Максимальна кількість додаткових аркушів - 20 шт. Вимоги до їх оформлення суворі: розмір шрифту не менше 12 pt - в тексті і 10 pt - у виносках при полуторному інтервалі; документи надруковані на аркушах А4 з полями не менше 3,5 см; всі сторінки послідовно пронумеровані; текст розділений на пронумеровані абзаци; всі числа в тексті виражені цифрами, а не літерами. Доповнення включає три підзаголовка: "Виклад фактів", "Виклад мали місце порушень Конвенції та протоколів до неї і які підтверджують доводів", "Інформація про використання всіх національних засобів правового захисту і відповідно скарги шестимісячного терміну, передбаченому пунктом 1 статті 35 Конвенції". Навіть якщо доповнення присвячені тільки викладу фактів, то інші два підзаголовка потрібно залишити в тексті (під ними можна вказати: "У цій частині доповнень немає").

У розділі H формуляра зазначаються відомості про те, чи вдавався заявник до інших міжнародних засобів захисту прав.

У розділі I перераховуються всі додатки до скарги. Якщо одного листа для цього не вистачить, то список можна продовжити на окремому (чистому) аркуші. Потрібно зауважити, що навпроти кожного додатка варто поле для зазначення номера сторінки, де цей документ знаходиться. Це пов'язано з тим, що всі додатки повинні бути Вами пронумеровані "наскрізним" способом - так само як нумеруються матеріали справи в українському суді. Тільки нумерацію Ви починаєте ні з формуляра, а з першого листа першого додатка. Що стосується формуляра, то в його складі можуть виявитися порожні аркуші (наприклад, якщо Ви фізична особа і у Вас немає представника), додаткові аркуші на заявників та представників, а також продовження списку додатків. Всі ці листи є частиною формуляра і всі вони (навіть порожні) повинні бути спрямовані в ЄСПЛ як єдине ціле. Неможливість відредагувати нумерацію аркушів формуляра не має значення і не перешкоджає реєстрації скарги.

Заявник не зобов'язаний на етапі подачі скарги називати свої вимоги, просити про стягнення справедливу сатисфакцію і обґрунтовувати її розмір. Зробити це можна на наступній стадії розгляду скарги в ЄСПЛ.

Скарга підписується заявником або його представником. Тому як подати скаргу в ЄСПЛ може безкоштовно будь-який бажаючий, ніяких мит за звернення до Страсбурга вносити не потрібно.

Якщо заявник бажає залишитися анонімним, він повинен зробити письмовий запит до ЄСПЛ і пояснити причини такого волевиявлення. При задоволенні цього прохання, замість імені заявника можуть використовуватися його ініціали або одна довільна буква (X, Y, Z і т.д.).

Додатки до скарги

До скарги повинні бути додані всі судові рішення, винесені у справі, та інші докази, які заявник вважає доречними. При цьому важливо розуміти, що представлені Суду документи повинні доводити не тільки факт порушення прав заявника, але також вичерпання ним усіх ефективних засобів правового захисту і дотримання 6-місячного терміну. Крім того, з них повинно бути видно, що заявник вказував на порушення прав, передбачених Конвенцією 1950 р при зверненні в вітчизняні суди. Тому до скарги потрібно додати копії всіх поданих звернень: позовів, апеляційних, касаційних, наглядових, приватних та інших скарг.

Щоб ЄСПЛ міг легко знаходити програми, на які заявник посилається в скарзі, має сенс поряд із суцільною нумерацією використовувати відносну. Це означає, що на кожному аркуші (наприклад, по центру) ставиться відмітка про те, до якого з додатком відноситься цей лист, і яким є його порядковий номер в даному додатку. Наприклад, "Додаток 2 сторінка 3", "Додаток 3 сторінка 1" і т.д. При цьому в кожному новому додатку номера сторінок починаються заново.

напрямок скарги

Педантичність і пунктуальність заявника важливі не тільки на етапі подачі документів до Суду. Якщо Страсбург зареєструє скаргу і почне виробництво, то буде вести переписку як з позивачем, так і з відповідачем. На будь-які листи Суду необхідно без зволікань відповідати і виконувати запропоновані їм дії (представляти документи, інформацію, пояснення і т.д.). Якщо судді не отримають відповіді в установлений строк, вони можуть вирішити, що заявник втратив інтерес до своєї справи, і виключать заяву з реєстру виробництв.

Тепер Ви знаєте, як подати скаргу до ЄСПЛ. Якщо у Вас залишилися які-небудь питання, їх завжди можна задати нам через форму зворотного зв'язку.