Інкорпорація, її види

Головна | Про нас | Зворотній зв'язок

Інкорпорація (найпростіша систематизація, не є правовстановлювальних діяльністю) - це збори ( «зведення», розташування в одній базі даних) правовстановлювальних актів за певним основи (за хронологічним або тематичним принципом); новий правовстановлювальних акт не видається. Наприклад, в США в кінці кожного року все акти конгресу зводяться воєдино і публікуються в хронологічному порядку їх прийняття в «Повному зібранні статутів Сполучених Штатів».

Інкорпорація - форма систематизації шляхом об'єднання нормативних актів без зміни їх змісту в збірник, де кожен з актів зберігає своє самостійне юридичне значення. Принципи інкорпорації: хронологічний (за часом їх прийняття), тематичний (за певною тематикою) і ін. Інкорпорація - найпростіший вид систематизації. Інкорпорація підрозділяється на офіційну і неофіційну. До першої можна віднести Відомості Верховної Укаїни; до другої - збірники нормативних матеріалів за галузями права, що видаються в навчальних цілях, для освіти населення і т.п. на неофіційні

інкорпоративні матеріали не можна посилатися в процесі розгляду юридичних справ, наприклад в суді.

Розподіл інкорпорації на окремі види можна проводити за різними підставами. Залежно від юридичної сили видаються збірників та зборів законодавства інкорпорація ділиться на офіційну, офіціозну (напівофіційну) і неофіційну.

Підготовка офіційних Зборів (склепіння) зазвичай супроводжується великою підготовчою роботою. У процесі його складання виявляються і визнаються такими, що втратили силу застарілі, фактично не діючі, що суперечать пізнішому законодавством нормативні акти або їх окремі частини, в інші

акти, частково суперечать пізнішому законодавством, вносяться необхідні зміни. Приймається ряд нових законів та інших нормативних актів, що усувають наявні в законодавстві прогалини. Можливо також усунення множинності нормативних актів з одного питання шляхом прийняття укрупнених, консолідованих актів.

Офіціозна (напівофіційна) інкорпорація - це видання зібрань і збірників законодавства за дорученням правотворчого органу (органів) спеціально уповноваженими на те органами (наприклад, Міністерством юстиції), причому правотворчий орган офіційно не затверджує і не схвалює такі збори (збірник) і тому тексти вміщених в ньому актів не набувають офіційний характер. Таким було, наприклад, Систематичне зібрання чинного законодавства Української РСР, видане в Укаїни в 60-х рр.

Неофіційна інкорпорація здійснюється відомствами, організаціями, державними або приватними видавництвами, науковими установами, фірмами, окремими особами, тобто тими суб'єктами, які не мають спеціальних, наданих правотворческим органом повноважень видавати Збори законодавства і здійснюють цю діяльність за власною ініціативою (збірники по трудовому, житловому або пенсійного законодавства, довідники для бухгалтерів, підприємців, вчителів, військовослужбовців і т.д.). Неофіційні збірники законодавства не є офіційним джерелом права, на них не можна посилатися в процесі правотворчості і застосування права. Більшість нині видаються в нашій країні збірників законодавства - це неофіційна інкорпорація.

За характером розташування матеріалу всі збори законодавства можна розділити на хронологічні і систематичні. У хронологічних зборах нормативні акти розташовуються послідовно по датах їх видання. В хронологічному порядку видаються закони та підзаконні акти в спеціальних офіційних виданнях (наприклад, в Зборах законодавства РФ, газетах "Парламентська газета", "українська газета", "українські вісті", бюлетенях нормативних актів відомчих або муніципальних органів та ін.). У таких виданнях текст кожного нормативного акта звичайно міститься із зазначенням певного порядкового номера, заголовка, дати прийняття, підписів посадових осіб, офіційно уповноважених підписувати такий акт.

У систематичних зборах нормативні акти розташовуються за тематичними розділами в залежності від їх змісту, причому в кожному розділі акти розташовуються знову ж таки не в хронологічному порядку, а за предметним принципом, тобто по галузях права, їх інститутам, сферах державної діяльності (майнові відносини, працю, фінанси, народна освіта, оборона країни, кримінальна відповідальність і т.д.). У такого роду зборах на початку кожного розділу і інших підрозділів поміщаються акти вищої юридичної сили і містять основні, найважливіші норми з відповідного питання, а потім акти, розвиваючі, що конкретизують і деталізують основні норми.

При підготовці і виданні зібрань законодавства можуть поєднуватися хронологічний і предметний принципи розташування матеріалу, коли розділи зборів поділяються тематично, за предметним принципом, а всередині кожного розділу акти розташовуються в хронологічному порядку.

Очевидно, що систематичні зборів більш вдалі й ефективні для правотворчій і правозастосовчій діяльності, для навчання студентів і наукових досліджень, оскільки в них в одному місці зосереджені всі питання, що цікавлять виконавця, тісно пов'язані між собою нормативні приписи. У систематичних зборах акти знаходяться в систематизованому, логічно пов'язані вигляді. Цього позбавлені хронологічні зборів. Однак дуже часто систематизація

законодавства починається саме з підготовки хронологічних зібрань як попереднього етапу систематизації, після чого значно легше розташовувати нормативні акти в систематичних зборах за тематичним принципом.

Нарешті, інкорпорація законодавства може класифікуватися залежно від обсягу охоплюваного нормативного матеріалу. За цією ознакою слід розрізняти генеральну (повну) інкорпорацію, коли в збори включається або все законодавство країни, або все федеральне законодавство, всі нормативні акти того чи іншого суб'єкта Україна і т.д. і часткову інкорпорацію, коли складаються зборів та збірники нормативних актів з певних питань, сфері державної діяльності, визначеної галузі законодавства або правового інституту та іншими ознаками.

За методом обробки нормативних актів інкорпорація може бути простою, коли з актів в процесі їх приміщення в збірники виключаються ненормативні, а також формально скасовані положення, тимчасові норми, термін дії яких закінчився, підписи уповноважених посадових осіб, і складною, коли поряд із зазначеними діями з збірок виключаються також формально не скасовані, але фактично втратили чинність, акти.