Ідеологічне і політичне різноманіття 2

Чинна Конституція України закріплює принцип ідеологічної багатоманітності як одну з основ конституційного ладу країни. Цей принцип насамперед виключає можливість існування вУкаіни державної або обов'язкової ідеології. "Жодна ідеологія не може встановлюватися в якості державної чи обов'язкової". Тим самим в Укаїни має бути забезпечено ідеологічна багатоманітність, визнане державою.

Ідеологічна багатоманітність - вільне існування в суспільстві різних політичних та інших поглядів, шкіл, ідей.

Ідеологічна багатоманітність є закономірним наслідком таких конституційних прав і свобод людини і громадянина, як свобода думки і слова, свобода совісті та ін. Найбільш важливі гарантії дієвості принципу, що розглядається - скасування цензури, свобода інформації, видавничої діяльності, викладання, реалізація принципу політичної багатоманітності і т. д.

Громадянське суспільство передбачає широкий ідеологи-ний і політичний плюралізм, що випливає з волі людини висловлювати свої погляди і брати участь в політич-кой діяльності. Консти-туціяУкаіни зводить принцип ідеологічного многообра зія в ранг основ конституційного ладу. Суспільство Поет-му наділяє державу правом і обов'язком гарантованого-вать непорушність політичної волі і відповідних прав людини.

Під ідеологією розуміють систему філософських, політичних, релігійних поглядів на закономірності об-щественного розвитку та шляхи вдосконалення громад-ного пристрою. Відомі такі різновиди ідеології, як ліберальна, християнсько-демократична, коммуніс-тична, фашистська, ісламська та ін. Ідеологічне різноманіття (плюралізм) компенсує недосконалість людського розуму, його нездатність відпрацьовано-зить в одній теорії все різноманіття світу.

Визнання ідеологічної багатоманітності означає право кожної людини, політичної партії і громадської організації вільно розробляти, сповідувати і пропо-гандіровать ідеї, теорії, концепції про економічний, со-ціально, політичний устрій людського суспільства, пропонувати практичні рекомендації владі і суспільству, публічно захищати свої погляди і погляди і т. д. преп-відати всього цього, віддаючи перевагу одним перед дру-шими, правова держава не має права.

Принцип ідеологічної багатоманітності гарантує загально-ство від застою в літературі, філософії, мистецтві, науках, забезпечує розвиток культури і духовності. Природно, що свободою думки і слова зловживають, в результаті чого з'являються аморальні, антилюдські, расистські концепції. Держава обмежує пропаганду таких ідей, коли справа доходить до прямих закликів або дій, що підривають суспільні підвалини.

Порядок створення політичних партій, фінансування державою їх діяльності у виборчих кампаніях встановлюється законом. Державні органи не мають права втручатися у внутрішнє життя політичних партій, на їх діяльність поширюється принцип свободи громадських об'єднаннями-ний, також закріплюється в конституційному порядку (ст.30). КонстітуціяУкаіни відкидає однопартійність, і будь-які спроби ліквідувати плюралізм на користь однієї «керівної і спрямовуючої» сили слід кваліфікується-вать як антиконституційний переворот. За змістом Кон-статиці, правомірна тільки така партійна система, кото-раю включає як мінімум дві політичні партії. Дер-дарства не може, звичайно, регулювати кількість партій, але воно зацікавлене у створенні життєздатної політич-кою системи, щоб в парламентах були представлені круп-ні партії, що виражають стійкі інтереси широких верств населення. Всі партії, як і інші громадські об'єднання, рав-ни перед законом. Це означає, що до них пред'являються однакові вимоги при реєстрації, встановлюється єдиний порядок захисту майна і припинення діяль-ності.

Правовий статус Президента Укаїни

Глава 4. Президент Укаїни

1. Президент Укаїни є главою держави.

2. Президент Укаїни є гарантом Конституції Укаїни, прав і свобод людини і громадянина. У встановленому Конституцією Укаїни порядку він вживає заходів з охорони суверенітету Укаїни, її незалежності та державної цілісності, забезпечує узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади.

3. Президент Укаїни відповідно до Конституції Укаїни і федеральними законами визначає основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики держави.

4. Президент Укаїни як глава держави представляє Україну всередині країни і в міжнародних відносинах.

1. Президент Укаїни обирається терміном на шість років громадянами Укаїни на основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні.

2. Президентом Укаїни може бути обраний громадянин Укаїни не молодше 35 років, який постійно проживає в Укаїни не менше 10 років.

3. Одне і те ж особа не може обіймати посаду Президента Укаїни більше двох термінів поспіль.

4. Порядок виборів Президента Укаїни визначається федеральним законом.

1. При вступі на посаду Президент Укаїни приносить народу таку присягу.

2. Присяга приноситься в урочистій обстановці у присутності членів Ради Федерації, депутатів Державної Думи і суддів Конституційного Суду Укаїни.

Вибори Президента України призначаються Радою Федерації (якщо таке рішення не прийнято, то Центральною виборчою комісією РФ).

Кандидати на посаду Президента України можуть бути висунуті виборцями (ініціативна група не менше ніж 500 осіб) та політичною партією (виборчим блоком, до складу якого входить політична партія). На підтримку висування має бути зібрано не менше 2 млн підписів виборців, не більше 50 тис. В одному суб'єкті РФ. Реєстрація зібрали підписи кандидатів здійснюється Центральною виборчою комісією РФ. Від збору підписів звільняються кандидати, висунуті політичною партією, допущеної до розподілу мандатів на попередніх виборах депутатів Державної Думи.

Підготовка і проведення виборів Президента України фінансуються за рахунок федерального бюджету, під загальним керівництвом Центральної виборчої комісії РФ.

Граничний розмір виборчого фонду кандидата в Президенти України - 250 млн рублів (при виході кандидата у другий тур - 300 млн рублів). Певні кошти виділяються зареєстрованим кандидатам Центральною виборчою комісією РФ.

Вибори проводяться за мажоритарною виборчою системою, за загальнофедеральних виборчому округу в два тури. Для перемоги в першому турі необхідно набрати абсолютну більшість (50% + 1) голосів виборців, до другого туру (повторне голосування, яка призначається Центральною виборчою комісією України через 3 тижні) виходять два кандидати, які набрали найбільшу кількість голосів виборців, для перемоги в другому турі необхідно набрати відносну більшість голосів виборців. Вибори визнаються такими, що відбулися, якщо в них взяло участь не менше половини зареєстрованих виборців.

Підсумки голосування послідовно підводяться дільничними комісіями, територіальними виборчими комісіями, виборчими комісіями суб'єктів РФ, результати виборів Президента України визначаються і публікуються Центральною виборчою комісією РФ.

Президент Укаїни:

а) призначає за згодою Державної Думи Голови Уряду Укаїни;

б) має право головувати на засіданнях Уряду Укаїни;

в) приймає рішення про відставку Уряду Укаїни;

г) подає Державній Думі кандидатуру для призначення на посаду Голови Центрального банку Укаїни; ставить перед Державною Думою питання про звільнення з посади Голови Центрального банку Укаїни;

д) за пропозицією Голови Уряду Укаїни призначає на посаду та звільняє з посади заступників Голови Уряду Укаїни, федеральних міністрів;

е) вносить на розгляд Раді Федерації кандидатури для призначення на посаду суддів Конституційного Суду Укаїни, Верховного Суду Укаїни; призначає суддів інших федеральних судів;

Е.1) вносить на розгляд Раді Федерації кандидатури для призначення на посаду Генерального прокурора Укаїни і заступників Генерального прокурора Укаїни; вносить до Ради Федерації пропозицію про звільнення з посади Генерального прокурора Укаїни і заступників Генерального прокурора Укаїни; призначає на посаду і звільняє з посади прокурорів суб'єктів Укаїни, а також інших прокурорів, крім прокурорів міст, районів і прирівняних до них прокурорів;

ж) формує і очолює Раду Безпеки Укаїни, статус якого визначається федеральним законом;

з) затверджує військову доктрину Укаїни;

к) призначає і звільняє повноважних представників Президента Укаїни;

л) призначає і звільняє вище командування Збройних Сил Укаїни;

м) призначає і відкликає після консультацій з відповідними комітетами чи комісіями палат Федеральних Зборів дипломатичних представників Укаїни в іноземних державах і міжнародних організаціях.

Президент Укаїни:

а) призначає вибори Державної Думи відповідно до Конституції Укаїни і федеральним законом;

б) розпускає Державну Думу у випадках і порядку, передбачених Конституцією Укаїни;

в) призначає референдум в порядку, встановленому федеральним конституційним законом;

г) вносить законопроекти в Державну Думу;

д) підписує і оприлюднює федеральні закони;

е) звертається до Федеральних Зборів із щорічними посланнями про становище в країні, про основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики держави.

Ухвала Конституційного Суду України у справі про тлумачення статей 84 (пункт "б"), 99 (частини 1, 2 і 4) і 109 (частина 1)

1. Президент Укаїни може використовувати погоджувальні процедури для розв'язання розбіжностей між органами державної влади Укаїни і органами державної влади суб'єктів Укаїни, а також між органами державної влади суб'єктів Укаїни. У разі недосягнення узгодженого рішення він може передати вирішення спору на розгляд відповідного суду.

2. Президент Укаїни має право припиняти дію актів органів виконавчої влади суб'єктів Укаїни у випадку якщо цих актів Конституції Укаїни і федеральним законам, міжнародним зобов'язанням Укаїни або порушення прав і свобод людини і громадянина до вирішення цього питання відповідним судом.

Президент Укаїни:

а) здійснює керівництво зовнішньою політикою Укаїни;

б) веде переговори і підписує міжнародні договори Укаїни;

в) підписує ратифікаційні грамоти;

г) приймає вірчі і відкличні грамоти акредитуються при ньому дипломатичних представників.

1. Президент Укаїни є Верховним Головнокомандувачем Збройними Силами Укаїни.

2. У разі агресії проти Укаїни або безпосередньої загрози агресії Президент української Федерація вводить на території Укаїни або в окремих її місцевостях військовий стан з негайним повідомленням про це Раді Федерації та Державній Думі.

3. Режим воєнного стану визначається федеральним конституційним законом.

Президент Укаїни при обставинах і в порядку, передбачених федеральним конституційним законом, вводить на території Укаїни або в окремих її місцевостях надзвичайний стан з негайним повідомленням про це Раді Федерації та Державній Думі.

Президент Укаїни:

а) вирішує питання громадянства Укаїни і надання політичного притулку;

б) нагороджує державними нагородами Укаїни, присвоює почесні звання Укаїни, вищі військові і вищі спеціальні звання;

в) здійснює помилування.

1. Президент Укаїни видає укази і розпорядження.

2. Укази і розпорядження Президента Укаїни обов'язкові для виконання на всій території Укаїни.

3. Укази і розпорядження Президента Укаїни не повинні суперечити Конституції Укаїни і федеральним законам.

Президент Укаїни має недоторканність.

Ухвала Конституційного Суду України у справі У справі про тлумачення положень статей 91 і 92 (частина 2)

1. Президент Укаїни приступає до виконання повноважень з моменту складення ним присяги і припиняє їх виконання з закінченням терміну його перебування на посаді з моменту складення присяги новообраним Президентом Укаїни.

2. Президент Укаїни припиняє виконання повноважень достроково у разі його відставки, стійкої нездатності за станом здоров'я здійснювати належні йому повноваження або відмови від посади. При цьому вибори Президента Укаїни повинні відбутися не пізніше трьох місяців з моменту дострокового припинення виконання повноважень.

3. У всіх випадках, коли Президент Укаїни не в змозі виконувати свої обов'язки, їх тимчасово виконує Голова Уряду Укаїни. Виконуючий обов'язки Президента Укаїни не має права розпускати Державну Думу, призначати референдум, а також вносити пропозиції про поправки та перегляд положень Конституції Укаїни.

Ухвала Конституційного Суду України у справі У справі про тлумачення положень статей 91 і 92 (частина 2)

1. Президент Укаїни може бути усунутий з посади Радою Федерації лише на підставі висунутого Державною Думою звинувачення в державній зраді або скоєння іншого тяжкого злочину, підтвердженого висновком Верховного Суду Укаїни про наявність в діях Президента Укаїни ознак злочину і висновком Конституційного Суду Укаїни про дотримання встановленого порядку висування звинувачення.

2. Рішення Державної Думи про висунення звинувачення і рішення Ради Федерації про відмові Президента від посади повинні бути прийняті двома третинами голосів від загального числа в кожній з палат за ініціативою не менше однієї третини депутатів Державної Думи і при наявності висновку спеціальної комісії, утвореної Державної Думою.

3. Рішення Ради Федерації про відмові Президента Укаїни з посади повинно бути прийнято не пізніше ніж у тримісячний термін після висунення Державною Думою звинувачення проти Президента. Якщо в цей термін рішення Ради Федерації нічого очікувати прийнято, обвинувачення проти Президента вважається відхиленим.

Правові акти Президента

Президент для реалізації своїх функцій і повноважень здійснює правотворчу діяльність. Він видає укази і розпорядження, які є обов'язковими для виконання на всій території Укаїни. Акти Президента Укаїни не повинні суперечити її Конституції і федеральним законам (ст. 90). Це означає, що названі акти є підзаконними. Однак як такі вони мають певні особливості:

1) сама формула "не повинні суперечити Конституції і федеральним законам" відрізняється від тієї, яка встановлює подзаконность актів Уряду. Відповідно до ст. 115 постанови Уряду видаються "на підставі та на виконання Конституції РФ, федеральних законів, нормативних указів Президента Укаїни";

2) щодо указів Президента в Конституції не передбачена їх скасування. Відповідність нормативних указів Конституції може бути встановлено тільки Конституційним Судом в порядку конституційного судочинства. У разі визнання Судом Указу (або його окремих положень), що не відповідає Конституції РФ, Указ (або його окреме положення) втрачає юридичну силу. Ненормативні акти Президента можуть бути оскаржені у Верховному Суді РФ, що розглядав цивільні справи по першій інстанції;

Видання указів і розпоряджень - основна форма, за допомогою якої реалізуються конституційні повноваження Президента. Ці акти можуть бути як нормативними, так і ненормативними. Тільки нормативні акти Президента можуть бути оскаржені в Конституційному Суді.

Відповідно до Постанови Конституційного Суду у справі про тлумачення ч. 2 ст. 137 Конституції указами Президента здійснюється включення в ст. 65 Конституції нових найменувань суб'єктів Укаїни.