Геологічне вивчення надр

Надра - частина земної кори, розташованої нижче грунтового шару, а при його відсутності - нижче земної поверхні і дна водойм і водотоків, що простягається до глибин, доступних для геологічного вивчення та освоєння. Правовому регулюванню підлягає різноманітна діяльність, пов'язана з використанням надр і що містяться в них мінеральних ресурсів, в тому числі: геологічне вивчення надр; видобуток корисних копалин (на суші, континентальному шельфі, у виключній економічній зоні); будівництво підземних споруд, пов'язаних і не пов'язаних з видобуванням корисних копалин; використання надр, вироблених шахт, природних порожнин і т. п. для поховання або тимчасового зберігання відходів, та ін. [. ]

Надрами є частина земної кори, розташована нижче грунтового шару і дна водойм. Правила їх охорони регламентуються гірським і геологічним законодавством країни. Порушення полягають у затопленні, обводнюванні або пожежі, коли в результаті знижується якість корисних копалин, в скиданні стічних вод, розміщенні відходів виробництва, забруднення надр, накопиченні промислових відходів в місцях джерел питного або промислового водопостачання. Сюди ж відносяться не витягуванні попутних компонентів, недотримання умов ліцензії на видобуток корисних копалин, непроведення повного геологічного вивчення надр перед будівництвом. Забудова площ дозволяється тільки при відсутності корисних копалин в надрах під ділянкою забудови. [. ]

ГЕОЛОГІЧНЕ ВИВЧЕННЯ НАДР - в його завдання входить: геологічне картування території України та її континентального шельфу, пошуки і оцінка родовищ корисних копалин відповідно до держ. програмами, спостереження за станом надр і прогнозування відбуваються в них процесів, збір і зберігання інформації про надра, стані мінерально-сировинної бази та інші види робіт, пов'язані з Г. і. н. [. ]

Ліцензія на геологічне вивчення надр дає право вивчення тільки того виду (або видів) корисної копалини, який вказаний в ліцензії і не дає її власнику пріоритетного права на отримання ліцензії на право видобутку корисних копалин. [. ]

Користувачі надр, провідні регіональні геолого-геофізичні роботи, геологічну зйомку, інші геологічні роботи, спрямовані на загальне геологічне вивчення надр, геологічні роботи з прогнозування землетрусів і дослідженню вулканічної діяльності, інженерно-геологічні вишукування. палеонтологічні, геоекологічні дослідження, контроль за режимом підземних вод, інші роботи, що проводяться без істотних порушень цілісності надр, відрахування на ВМСБ не здійснюють. [. ]

За користування геологічною інформацією про надра, отриманої в результаті державного геологічного вивчення надр, стягується плата. При цьому розмір плати та порядок її справляння визначається ПравітельствомУкаіни. При укладанні угоди про розподіл продукції розмір плати та порядок її справляння встановлюються угодою. [. ]

Ліцензією з правом геологічного вивчення надр і видобутку вуглеводнів володіє ВАТ «Архангел ьскгеолдобича». [. ]

Органи державного геологічного контролю перевіряють напрямок, методику, комплексність і якість робіт по геологічному вивченню надр. [. ]

Спостереження за станом надр і що відбуваються в них процесів, здійснюване під час геологічного вивчення надр, грає важливу роль в збереженні екологічного благополуччя гірничодобувного регіону. [. ]

Геолого-гідрогеологічна вивченість території спеціалізованого полігону достатня для користування надрами в цілях підземного поховання рідких промислових відходів Мелітопольського газохимического комплексу. Тому не потрібно проведення додаткових робіт по геологічному вивченню надр для організації нових ділянок підземного поховання рідких відходів в межах спеціалізованого полігону. [. ]

Відносини, що виникають в процесі геологічного вивчення надр, регулюються Законом про надра. [. ]

Закон регулює відносини, що виникають у зв'язку з геологічним вивченням надр, використанням і охороною надр території РФ, континентального шельфу РФ, а також в зв'язку з використанням відходів гірничодобувного і пов'язаних з ним переробних виробництв, торфу, сапропелів та інших специфічних мінеральних ресурсів, включаючи підземні води , розсоли і ропу соляних озер і заток морів. [. ]

Ліцензія встановлює право проведення робіт по геологічному вивченню надр, розробки родовищ корисних копалин, використання відходів гірничодобувного і пов'язаних з ним переробних виробництв, використання надр в цілях, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин, освіти особливо охоронюваних геологічних об'єктів, збору мінералогічних, палеонтологічних і інших геологічних колекційних матеріалів. [. ]

Однією з основних завдань МПР є організація держ. геологічного вивчення надр території і континентального шельфу РФ, дна Світового океану, надр Антарктиди, забезпечення відтворення мінерально-сировинної бази, раціонального використання і охорони надр. [. ]

Крім того, в поняття О. н. входить ведення держ. обліку та держ. реєстрації робіт по геологічному вивченню надр; держ. експертиза запасів корисних копалин; державний кадастр родовищ і проявів корисних копалин; державний баланс запасів корисних копалин. Передбачаються умови забудови площ залягання корисних копалин, умови землекористування площ залягання корисних копалин. [. ]

Відрахування на відтворення мінерально-сировинної бази здійснюються користувачами надр, видобувними всі види корисних копалин, розвідані за рахунок державних коштів. Ці відрахування також носять податкову форму. Вони встановлюються за єдиною ставкою для всіх користувачів надр, які видобувають відповідний вид мінеральної сировини, в процентах від бази оподаткування, тобто від чистої виручки (вартість видобутої сировини, тобто першого товарного продукту за вирахуванням ПДВ і акцизів). Відсоткова частка може змінюватися відповідно до змінами, що вносяться до законодавства змінами. Відрахування на відтворення мінерально-сировинної бази є елементом витрат виробництва гірничодобувних підприємств і включаються в собівартість їх продукції. Відрахування направляють у федеральний бюджет і бюджет суб'єктів України і використовуються для фінансування робіт з державного геологічного вивчення надр і відтворення мінерально-сировинної бази. З цією метою в складі бюджетів затверджуються відповідні федеральні і регіональні державні програми. [. ]

Відрахування на відтворення МСБ повинні використовуватися за цільовим призначенням, тобто на геологічне вивчення надр і забезпечення хоча б простого відтворення здобутих запасів корисних копалин. Важке фінансове становище надрокористувачів часто змушує використовувати кошти на відтворення МСБ, що включаються в собівартість і залишаються підприємствам, на нецільове витрачання, наприклад на капітальні вкладення (інвестування) в глибоке буріння на нафту і газ і т.п. [. ]

Мінерально-сировинні ресурси. Моніторинг мінерально-сировинних ресурсів ведеться на різних стадіях їх освоєння. Геологічне вивчення надр, облік стану та руху запасів корисних копалин входять в компетенцію органів Міністерства природних ресурсів РФ. Наглядову діяльність в галузі раціонального використання мінерально-сировинних ресурсів здійснює ГосгортехнадзорУкаіни. Останній являє собою спеціалізований контрольний орган, який здійснює поряд з наглядом за станом безпеки робіт в промисловості нагляд за дотриманням порядку користування надрами при розробці родовищ корисних копалин та переробки мінеральної сировини. [. ]

Пропозиції щодо обсягів відрахувань, що спрямовуються до бюджетів різних рівнів для використання: на фінансування робіт по геологічному вивченню надр і відтворення мінерально-сировинної бази, розробляються МПРУкаіни за участю органів виконавчої влади суб'єктів Укаїни, МінекономікіУкаіни і МінтопенергоУкаіни. [. ]

Власник ліцензії на право видобутку корисних копалин має право проводити в межах наданого йому гірничого відводу роботи з геологічного вивчення надр, пов'язаних з відзначенням їм здобиччю, без додаткової ліцензії, але з узгодженням умов їх проведення з органами державного санітарного, гірничого нагляду та державного екологічного контролю. [. ]

Федеральні органи виконавчої влади та органи виконавчої влади суб'єктів України в межах своїх повноважень стверджують держ. програми геологічного вивчення надр, відтворення мінерально-сировинної бази та раціонального використання Н. за поданням федерального органу управління держ. [. ]

Частина О. на ст. М.-С. б. вступає у федеральний бюджет і використовується для цільового фінансування робіт, передбачених федеральними програмами геологічного вивчення надр, відтворення та охорони природних ресурсів, охорони навколишнього середовища. [. ]

Прогнозні ресурси практично всіх видів мінеральної сировини в цілому по країні досить значні, але реалізація їх вимагає систематичних інвестицій в геологічне вивчення надр. [. ]

Контроль за використанням коштів (відрахувань), які направляються з бюджету суб'єктів Укаїни на цільове фінансування робіт відповідно до територіальними програмами геологічного вивчення надр і відтворення мінерально-сировинної бази, а також за використанням відрахувань, що залишаються добувним організаціям і підприємствам, самостійно здійснює геологорозвідувальні роботи, забезпечується органами виконавчої влади суб'єктів Укаїни, територіальними органами МПРУкаіни. У разі виявлення нецільового використання організаціями та підприємствами відрахувань на ВМСБ вони вилучаються і направляються в бюджет. [. ]

ДЕРЖАВНИЙ КАДАСТР РОДОВИЩ - державний кадастр родовищ і прояви корисних копалин - ведеться з метою забезпечення розробки федеральних і регіональних програм геологічного вивчення надр, комплексного використання родовищ корисних копалин, раціонального розміщення підприємств по їх видобутку, а також в інших народногосподарських цілях; передбачається Законом про надра. [. ]

Надрокористування здійснюється відповідно до ліцензії. Відповідно до ліцензії на право видобутку корисних копалин, будівництва та експлуатації підземних споруд, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин, освіти особливо охоронюваних геологічних об'єктів ділянку надр надається користувачеві у вигляді гірничого відводу. Гірничий відвід також надається для проведення геологічного вивчення надр з одночасною або безпосередньо наступної за ним видобутком корисних копалин. Ділянці надр, що надається відповідно до ліцензії для геологічного вивчення, статус гірського відведення не надають. [. ]

Можуть також становити інтерес такі угоди: в рамках СОТ, як Угода по інвестиційних заходів, пов'язаних з торгівлею (ТРІМс) і Угода про торговельні аспекти прав інтелектуальної власності (ТРІПС) (якщо виходити з тою, що інформація: в галузі геологічного вивчення надр і водних ресурсів є інтелектуальною власністю). [. ]

На відміну від промислових запасів ступінь залучення прогнозних ресурсів вуглеводнів в користування надрами на більшій частині терріторііУкаіни вельми невелика. Так, по всій території Західного Сибіру 76,5% поточних прогнозних ресурсів нафти і 70,5% газу відносяться до нерозподіленим фонду надр, на Європейській Півночі - 76,5 і 81,6% відповідно, в одному з найбільших нафтогазовидобувних регіонахУкаіни - Урало- Поволжі, ці відсотки нижче - 46,5 і 46,0%. Майже весь обсяг прогнозних ресурсів вуглеводнів в Східно-Сибірському і Далекосхідному регіонах, Центральних районахУкаіни і на акваторіях (за винятком шельфу о.Сахалин) не залучений в процес користування надрами. Тут у вкрай обмежених обсягах проводяться пошукові роботи в рамках ліцензій на геологічне вивчення надр. В цілому по Укаїни 81,5% прогнозних ресурсів нафти і 89,7% газу являють собою резерв для розширення ліцензійного фонду надр на середньо- і довгострокову перспективу, що дозволяє з упевненістю прогнозувати нарощування запасів вуглеводневої сировини. [. ]

Надання ліцензій на надрокористування здійснюється також через державну систему ліцензування, організаційне забезпечення якої покладається на Міністерство природних ресурсів України та його територіальні підрозділи [46]. Ліцензії на користування надрами є документами, що засвідчують право їх власника на користування ділянками надр в певних межах відповідно до зазначеної метою і протягом встановленого терміну при дотриманні заздалегідь обумовлених вимог і умов. У ліцензії визначаються просторові межі наданого ділянки надр, в межах якого дозволяється здійснення робіт, зазначених в ліцензії. Межі повинні мати докладний опис і координати. Ділянки надр надаються в користування у вигляді гірського або геологічного відводу. Користувач надр має виключне право в межах виділеної ділянки здійснювати діяльність відповідно до наданої ліцензії. Діяльність інших осіб, пов'язана з користуванням надрами в межах гірничого відводу, може здійснюватися тільки за згодою власника ліцензії, що закріплюється в договорі між ним і іншими особами. При наданні ліцензії на надра встановлюється площа виділеної ділянки з обмеженням або без обмеження його по глибині, яке може встановлюватися в метрах, що обчислюються від поверхні, або прив'язуватися до певного геологічного контакту (литологическому, віковою, тектонічного і іншим). В межах одного і того ж ділянки надр можуть проводитися роботи з геологічного вивчення надр за кількома ліцензіями, як однотипним, так і різним за своїм цільовим призначенням. Надання ліцензій на право користування надрами здійснюється одночасно з наданням права на користування відповідними земельними ділянками. Отримання земельних ділянок у тимчасове користування або їх вилучення здійснюється відповідно до земельного законодавства Укаїни і її суб'єктів. [. ]

Відрахування: на ВМСБ відносяться до федеральних податків і мають строго цільове призначення - фінансування геологорозвідувальних робіт. Мета їх збору - забезпечення відтворення мінерально-сировинної бази Укаїни. Відрахування направляють у федеральний бюджет і бюджети суб'єктів Укаїни відповідно до Указу Президента Укаїни від 08.05.96 № 635 «Про основні напрями податкової реформи Укаїни». Частина відрахувань, з направляються до бюджетів суб'єктів Укаїни, за поданням територіальних органів Міністерства природних ресурсів Укаїни може передаватися видобувним організаціям і підприємствам, самостійно проводять роботи з геологічного вивчення надр і відтворення мінерально-сировинної бази. Підставою для розподілу: відрахувань, що спрямовуються до федерального бюджету і бюджетів суб'єктів Укаїни, в тому числі переданих добувним організаціям і підприємствам, є відповідно федеральна і територіальні державні програми геологічного вивчення надр і відтворення мінерально-сировинної бази. [. ]

Кодекс України про адміністративні правопорушення містить спеціальну главу з переліком адміністративних правопорушень в галузі охорони навколишнього природного середовища. Зазіхання класифікуються за видами природних ресурсів. В області землекористування адміністративні стягнення накладаються за безгосподарне використання земель, псування сільськогосподарських та інших земель, несвоєчасне повернення тимчасово займаних земель або неприведення їх у стан, придатний для використання за призначенням, самовільне відхилення від проектів внутрішньогосподарського землеустрою, знищення межових знаків. В області гірничих відносин адміністративна відповідальність настає у випадках порушення вимог щодо охорони надр і гідромінеральних ресурсів, порушення правил і вимог проведення робіт по геологічному вивченню надр. [. ]