Екологічне право як галузь права, наука та навчальна дисципліна

Що таке «екологія»?

Термін «екологія» (від грецького oikos - будинок, житло, місце перебування і logos - наука) було введено в науковий обіг німецьким вченим Е. Геккелем в 1866 році. Їм же було дано одне з перших визначень екології як науки, хоча ті чи інші елементи знань, які охоплюються цією наукою, містяться в працях багатьох вчених, починаючи з мислителів Стародавньої Греції. Найбільший розвиток цей розділ людських знань про навколишнє природне середовище отримав в біологічній науці, особливо в після-дарвинский період (друга половина XIX століття і наступні часи). Нині екологізація торкнулася практично всіх галузей знань, в тому числі і правової науки, що має цілком певні об'єктивні підстави, що складаються головним чином в кризовому загостренні відносин суспільства і природи, виникнення глобальних проблем охорони навколишнього природного середовища, вирішити які можна лише спільними зусиллями всього людства.

Таким чином, під екологією в даний час розуміється система наукових знань про взаємини суспільства і природи, живих організмів і середовища їх проживання, про охорону навколишнього природного середовища.

Що таке екологічне право?

Що є предметом екологічного права як галузі права?

Предмет екологічного права - суспільні відносини у сфері охорони, оздоровлення і поліпшення навколишнього природного середовища, попередження та усунення шкідливих наслідків впливу на неї господарської та іншої діяльності.

Чіткіше визначити предмет екологічного права дозволяє зіставлення його з предметом суміжних галузей права - земельного, гірничого, водного, лісового, одним з основних завдань яких також є охорона і раціональне використання навколишнього природного середовища. Однак до предмету зазначених галузей права відносяться головним чином відносини щодо раціонального використання та охорони окремих природних об'єктів - землі, надр, вод, лісів і ін. А не навколишнього природного середовища в цілому.

Які основні етапи розвитку екологічного законодавства?

Періодизація розвитку екологічного законодавства може бути здійснена за різними підставами. Але якщо за її основу взяти розвиток і поглиблення самого поняття охорони навколишнього природного середовища, то досить чітко виділяються три основних етапи.

Перший етап. який можна умовно назвати консерваційні, охоплює кінець XIX століття і першу половину XX століття. У цей період, особливо в початковій його стадії, під охороною природи розуміли НЕ охорони навколишнього природного середовища в цілому, а насамперед охорону рідкісних і зникаючих видів тварин і рослин. Для цих цілей почали створюватися різного роду заповідники, заказники, резервати, національні парки і т. П. Так, в 1913 році на першій міжнародній конференції в Берні, скликаній з ініціативи швейцарського вченого Поля Саразена, в центрі уваги була охорона дикої фауни від хижацького винищення в гонитві за. максимальним прибутком в умовах нічим не обмеженої нещадної її експлуатації. Саме в цей період і вУкаіни створюються перші заповідники - Баргузинский, Астраханський і ін.

Другий етап - від середини XX століття до вісімдесятих років - характеризується значним розширенням розуміння охорони природи, під якою в цей період мається на увазі не тільки і не стільки охорона зникаючих видів тварин і рослин, а охорона всіх природних ресурсів як таких. Тому цей етап у розвитку екологічного законодавства можна назвати, звичайно також умовно, природно-ресурсовой. В даний період (1957-1963 рр.) В тодішніх союзних республіках, в тому числі і в Україні були прийняті закони про охорону природи. Законом «Про охорону природи в РРФСР» під охорону були поставлені практично всі природні ресурси, а не тільки зникаючі і рідкісні тварини і рослини, включаючи атмосферне повітря, типові ландшафти, рідкісні та визначні природні об'єкти, що хоча і не було природним ресурсом у власному розумінні цього слова, але представляло значний екологічний інтерес.

Третій етап - приблизно з початку вісімдесятих років і по теперішній час - характеризується всеохоплюючим розумінням охорони навколишнього природного середовища, а не тільки природних ресурсів. Мова, таким чином, йде про охорону самої природного середовища проживання людини, що є неодмінною умовою не тільки подальшого прогресу нашої цивілізації, а й самого її існування. Саме в цей період, який ми називаємо екологічним, з'явилося саме поняття екологічного права, були введені навчальні курси з екологічного права в багатьох навчальних закладах, і не тільки юридичних.

Які основні принципи охорони навколишнього середовища?

Як визначено статтею 3 Закону Української РСР «Про охорону навколишнього природного середовища», при здійсненні господарської, управлінської та іншої діяльності, що надає негативний вплив на стан навколишнього природного середовища, органи гос-кої влади, інші держ-ються органи, підприємства, установи, організації, а також громадяни України іноземні юридичні особи і громадяни, особи без громадянства зобов'язані керуватися такими основними принципами:

- пріоритет охорони життя і здоров'я людини, забезпечення сприятливих екологічних умов для життя, праці та відпочинку населення;

- науково обгрунтоване поєднання екологічних і економічних інтересів суспільства, які забезпечують реальні гарантії прав людини на здорове і сприятливе для життя навколишнє природне середовище;

- раціональне використання природних ресурсів з урахуванням законів природи, потенційних можливостей навколишнього природного середовища, необхідності відтворення природних ресурсів та недопущення незворотних наслідків для навколишнього природного середовища і здоров'я людини;

- дотримання вимог природоохоронного законодавства, невідворотність настання відповідь-ти за їх порушення;

- гласність в роботі і тісний зв'язок з громадськими організаціями та населенням у вирішенні природоохоронних завдань;

- міжнародне співробітництво в охороні навколишнього природного середовища.

Передбачені цим Законом принципи охорони навколишнього природного середовища знайшли підтвердження і подальший розвиток в Основному законі нашої країни - Конституції України - про що докладніше буде сказано в темі 2, присвяченій джерел екологічного права.

Які методи правового регулювання екологічних відносин?

Екологічне право, як і багато інших галузей українського права, не володіє якимось особливим, тільки йому властивим методом правового регулювання. Тому навряд чи виправдані зустрічаються в літературі, в тому числі і навчальної, твердження про методі (або методах) екологічного права.

Звісно ж правильніше говорити не про метод (методи) екологічного права, а про методи правового регулювання екологічних відносин.

Метод правового регулювання суспільних відносин носить певною мірою вторинний характер, оскільки форми і сам характер правового впливу визначаються сутністю регульованих відносин. Це, звичайно, не заперечує класифікаційного значення методу правового регулювання. Однак у порівнянні з предметом правового регулювання він носить другорядний, допоміжний характер.

Відсутність у багатьох галузей права, в тому числі і екологічного, свого методу зовсім не виключає існування певних особливостей правового регулювання, властивих тій чи іншій галузі права. Такі особливості полягають, як правило, в специфічному поєднанні різних методів, характерному саме для даної галузі права. Така «індивідуалізація» способів правового впливу на регульовані відносини по окремих галузях права робить його настільки несхожим, індивідуалізованим, властивим тільки даної галузі права.

Для екологічного права характерно переважання адміністративно-правового методу впливу на регульовані відносини, характерними рисами якого є не відносини юридичної рівності сторін, властиві цивільно-правовому методу, а відносини влади і підпорядкування. Саме такими владними повноваженнями володіють природоохоронні органи, які стоять на сторожі інтересів суспільства і громадянина.

Говорячи про особливості правового регулювання екологічних відносин, слід зазначити, що в сучасних умовах значно зросло значення економічних методів впливу на екологічні відносини. Це знаходить вираз у встановленні плати за використання природних ресурсів, чого раніше не було, тому що безкоштовність природокористування кваліфікувалася як одне з «досягнень і переваг соціалістичного ладу». Посилення економічних методів впливу на екологічні відносини виявляється і в створенні особливих екологічних фондів, надання певних пільг і переваг за раціональне використання природних ресурсів та ін.

Що таке екологічне право як наука і навчальна дисципліна?

Екологічне право як одна з галузей юридичної науки являє собою систему наукових знань про екологічний праві як галузі права, про його становленні і розвитку, про принципи та особливості правового регулювання екологічних відносин, основних інститутах екологічного права, гос-венному регулюванні екологічних відносин, право власності на природні ресурси, юридичної відповідь-ти за екологічні правопорушення, про правовий режим використання і охорони природних ресурсів, навколишнього природного середовища в зарубіжних х країнах і ін.

Як навчальна дисципліна екологічне право - це система наукових знань про екологічний праві як галузі права, обов'язкових до вивчення у відповідних навчальних закладах, в першу чергу юридичних.

Яка система екологічного права?

Система екологічного права як науки та система екологічного права як навчальної дисципліни збігаються. Вона складається із загальної, особливої ​​та спеціальної частин.

У загальній частині містяться інститути і положення, що мають значення для всього екологічного права. Такими є предмет і метод в екологічному праві, джерела екологічного права, екологічні правовідносини, право власності на природні ресурси, право природокористування, правові основи гос-венного регулювання природокористування і охорони навколишнього середовища, екологічна експертиза, економіко-правовий механізм природокористування та охорони навколишнього середовища, юридична відповідь-ть за екологічні правопорушення.

Особлива частина екологічного права складається з таких розділів, як правове регулювання використання та охорони земель; вод; атмосферного повітря; надр; лісів; тваринного світу; особливо охоронюваних природних територій та об'єктів; правове регулювання поводження з небезпечними радіоактивними речовинами і твердими відходами; правовий режим екологічно неблагополучних територій.

Спеціальна частина екологічного права присвячується основним рисам міжнародної правової охорони навколишнього природного середовища.