Екологічна перевірка підприємства хто, кого, за що і як часто перевіряє

Екологічна перевірка підприємства-природопользователя, майже завжди несподівана, невчасно і, до речі. Але яке б емоційний стан не викликало появу держінспектора, його законні вимоги, в рамках наданих повноважень, є обов'язковими для виконання. А, оскільки бажання держінспектора провести перевірку «повно, об'єктивно і неупереджено» непереборно, то виявити порушення природоохоронного законодавства йому, швидше за все, не складе труднощів. Така дійсність.

Щоб дійсність не втілилася в об'єктивну реальність у вигляді приписів, накладення штрафних санкцій, обмежень або тимчасового призупинення діяльності компанії, а то і порушення кримінальної справи за фактами порушень природоохоронного законодавства, що містять ознаки складу злочину, доцільно підготуватися до зустрічі. Порядок проведення перевірки по екології, підготовлений нами для Вас, дозволить мінімізувати негативні наслідки для компанії або зовсім уникнути їх.

Планові перевірки проводяться з періодичністю, визначеною чинним законодавством Укаїни, з метою контролю виконання суб'єктами господарської та іншої діяльності обов'язкових вимог в області охорони навколишнього середовища (не частіше ніж 1 раз на 2 роки). Періодичність проведення планової перевірки безпосередньо залежить від ступеня ризику впливу господарської діяльності підприємства на навколишнє середовище. Про майбутню перевірку орган нагляду направляє на підприємство повідомлення про її проведення не раніше, ніж за 10 днів до її початку. Це дозволяє своєчасно провести правову експертизу існуючої екологічної документації та виробити дієві рекомендації по тій чи іншій ситуації.

Позапланові перевірки організовуються:

з метою контролю виконання суб'єктами господарської та іншої діяльності приписів про усунення порушень, виявлених в ході проведених раніше планових перевірок;
в разі виникнення загрози здоров'ю та життю громадян, забруднення навколишнього середовища;
при надходженні від громадян, юридичних осіб і індивідуальних підприємців, органів державної влади та місцевого самоврядування, органів прокуратури та правоохоронних органів, громадських організацій звернень (заяв), що містять інформацію про порушення законодавства в галузі охорони навколишнього середовища.

Документ, що дає підставу екологічному контролю.

Перевірки здійснюються на підставі розпоряджень (наказів) органу екологічного контролю, в яких повинні бути вказані:

номер та дата розпорядження;
найменування органу екологічного контролю;
прізвище, ім'я, по батькові та посада особи, уповноваженої на проведення перевірки;
найменування юридичної особи або прізвище, ім'я, по батькові ІП, щодо яких проводиться перевірка;
мети, завдання і предмет перевірки;
правові підстави проведення перевірки, в тому числі нормативно-правові акти, обов'язкові вимоги яких підлягають перевірці;
дати початку та закінчення перевірки.

Розпорядження або його завірена печаткою копія пред'являється посадовою особою, уповноваженою на проведення перевірки, керівнику чи іншій посадовій особі юридичної особи або ІП одночасно зі службовим посвідченням.

Хто проводить перевірку.

Перевірка проводиться тільки тими посадовими особами, які вказані в розпорядженні.

Тривалість перевірки не повинна перевищувати 1 міс. У виняткових випадках, пов'язаних з необхідністю проведення спеціальних досліджень (випробувань), експертиз, а також зі значним обсягом проведених органом екологічного контролю перевірок, на підставі мотивованої пропозиції посадової особи, яка здійснює перевірку, керівником органу екологічного контролю або його заступником термін її проведення може бути продовжений , але не більше ніж на 1 міс.

Орган екологічного контролю не має права.

При проведенні перевірок посадові особи органів екологічного контролю не має права:

перевіряти виконання обов'язкових вимог, що не відносяться до компетенції органу екологічного контролю, від імені якого вони діють;
здійснювати планові перевірки в разі відсутності при проведенні перевірок посадових осіб або працівників перевіряються юридичних осіб або індивідуальних підприємців або їх представників;
вимагати подання документів, інформації, зразків (проб) продукції, якщо вони не є об'єктами перевірок або не належать до предмета перевірки, а також вилучати оригінали документів, що відносяться до предмету перевірки;
вимагати зразки (проби) продукції для проведення їх досліджень (випробувань), експертизи без оформлення акта про відбір зразків (проб) продукції у встановленій формі і в кількості, що перевищує норми, встановлені державними стандартами або іншими нормативними документами;
поширювати інформацію, що становить охоронювану законом таємницю і отриману в результаті проведення перевірок, за винятком випадків, передбачених законодавством Укаїни;
перевищувати встановлені терміни проведення заходів з контролю.

держінспектор вивчає наявність і стан екологічної документації, її відповідність вимогам нормативно-правових норм;
здійснює огляд виробничого об'єкта;
в разі необхідності - застосовує інструментальний метод контролю впливу діяльності підприємства на навколишнє середовище.

Порядок оформлення результатів перевірок.

Посадовими особами органу екологічного контролю за результатами проведеної
перевірки складається акт (у 2 примірниках), де вказуються:

дата, час і місце складання акту;
найменування органу екологічного контролю;
дата і номер розпорядження, на підставі якого проведена перевірка;
прізвище, ім'я, по батькові та посада особи, яка проводила перевірку;
найменування перевіряється юридичної особи або ПІБ ІП, ПІБ, посада представника ЮЛ або представника ІП, які були присутні при проведенні перевірки;
дата, час і місце проведення перевірки;
відомості про результати перевірки, в тому числі про виявлені порушення, їх характер, про осіб, на яких покладається відповідальність за вчинення цих порушень;
відомості про ознайомлення або про відмову в ознайомленні з актом представника ЮЛ або ІП, а також осіб, які були присутні при проведенні заходу з контролю, їх підписи або відмова від підпису;
підпис посадової особи, яка здійснила перевірку.

До акта перевірки при лагаются:

акти про відбір зразків (проб) продукції, обстеженні об'єктів навколишнього середовища;
протоколи (висновку) проведених досліджень (випробувань) та експертиз;
пояснення посадових осіб органів екологічного контролю, працівників, на яких покладається відповідальність за порушення обов'язкових вимог;
та ін. документи або їх копії, пов'язані з результатами перевірки.

Один примірник акта з копіями додатків вручається керівнику юридичної особи або його заступнику і індивідуальному підприємцю або їх представникам під розписку або надсилається поштою з повідомленням про вручення, яке долучається до примірника акта, що залишається в справі органу екологічного контролю.

Результати перевірки, які містять відомості, що становлять державну таємницю, оформляються з дотриманням вимог, передбачених законодавством Укаїни про захист державної таємниці.

Юридичні особи та ВП ведуть журнал обліку заходів з контролю, в якому посадова особа органу державного контролю (нагляду) робить запис про проведену перевірку, в якій зазначаються:

найменування органу державного контролю (нагляду);
дата і час проведення перевірки;
правові підстави, цілі, завдання та предмет перевірки;
виявлені порушення, складені протоколи, видані приписи;
прізвище, ім'я, по батькові, посада особи, яка проводила перевірку, і його підпис.

Журнал обліку заходів щодо контролю (з пронумерованими сторінками) повинен бути прошитий та посвідчений печаткою юридичної особи або ІП. При його відсутності в акті перевірки робиться відповідний запис.

Дії інспектора при виявленні порушень.

За виявленими порушеннями природоохоронного законодавства інспектор держнагляду видає керівнику підприємства припис або розпорядження про їх усунення, а також причин, що їх викликають.
Термін вживання заходів з метою виконання розпорядження не може перевищувати 6 місяців. Після закінчення цього терміну візит держінспектора в рамках перевірки виконання припису гарантований.
У тому випадку, якщо термін усунення виявлених порушень недостатній, за мотивованим клопотанням керівника підприємства, він може бути продовжений органом держнагляду.

Права юридичних осіб та ВП при проведенні перевірки.

Посадові особи ЮЛ та ВП і (або) їх представники при проведенні перевірок мають право:

бути безпосередньо присутніми при проведенні перевірки, давати пояснення з питань, що належать до предмета перевірки;
отримувати інформацію, надання якої передбачено законом та іншими нормативно-правовими актами;
знайомитися з результатами перевірки і вказувати в актах про своє ознайомленні, згоду або незгоду з ними, а також з окремими діями посадових осіб органів екологічного контролю;
оскаржити дії (бездіяльність) посадових осіб органів екологічного контролю в адміністративному і (або) судовому порядку.

Захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців.

Шкода, заподіяна юридичній особі та індивідуальному підприємцю
внаслідок дій (бездіяльності) посадових осіб органів екологічного контролю при проведенні заходів перевірки, визнаних неправомірними, підлягає відшкодуванню відповідно до цивільного законодавства.
При визначенні розміру збитків також враховуються витрати по отриманню юридичної або іншої професійної допомоги.
Захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при проведенні перевірок здійснюється в адміністративному та (або) судовому порядку відповідно до законодавства Укаїни.
Нормативні правові акти, прийняті органами екологічного контролю в порушення законодавства Укаїни, в установленому порядку визнаються недійсними повністю або частково