Єдність системи державної влади - студопедія

Воно проявляється в наявності загальнофедеральних органів державної влади, чиї повноваження поширюються на всю територію країни, в верховенство федеральної Конституції і законодавства. Суб'єкти Укаїни поза межами компетенції Україна мають усю повноту влади, але вони повинні визнавати конституційне розмежування компетенції між ними та Федерацією, верховенство федеральної Конституції. Система державних органів суб'єктів Федерації формується ними самостійно, але відповідно до загальних принципів, встановлених РФ. Це забезпечує єдність системи державних органів. Федеральні органи виконавчої влади та органи виконавчої влади суб'єктів України утворюють єдину систему виконавчої влади в усій країні. Для реалізації компетенції Україна федеральні органи виконавчої влади можуть створювати свої територіальні органи. Президент України забезпечує здійснення повноважень федеральної державної влади.

3. Розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади України та органами державної влади суб'єктів РФ. Конституція України визначає: а) перелік питань ведення Україна (ст. 71), які мають повноваження вирішувати тільки федеральні органи державної влади;

б) предмети спільного ведення Україна і її суб'єктів (ст. 72): правові акти суб'єктів повинні відповідати федеральним законам з цих питань;

в) повноту влади суб'єктів України з питань, що знаходяться поза ведення Україна і поза предметів спільного ведення. В межах своєї компетенції і Федерація і суб'єкти приймають правові акти. За предметів відання Україна приймаються федеральні закони, що мають пряму дію на всій її території. За предметів спільного ведення Україна і її суб'єктів видаються федеральні закони, відповідно до яких суб'єкти Федерації можуть приймати власні нормативні акти. Закони та інші нормативні акти суб'єктів РФ, прийняті з питань, що знаходяться в компетенції України або в спільному веденні Україна і її суб'єктів, які не можуть суперечити федеральним законам. У разі колізії федерального закону і нормативно # 8209; правового акта суб'єкта РФ, прийнятим з питань, що знаходяться поза ведення Україна і її спільного з суб'єктами Україна ведення, діє нормативно # 8209; правовий акт суб'єкта РФ # 8209; Спори про компетенцію між державними органами України і органами державної влади суб'єктів Федерації вирішуються Конституційним Судом РФ.

4. Принцип рівноправності і самовизначення народів в РФ. Наша Федерація - багатонаціональна держава. Численні національно # 8209; державні утворення в Україні розглядаються як різноманітні форми національної державності, як форми здійснення права націй на самовизначення. В даний час Україна включає суб'єкти Федерації, утворені як за національно # 8209; територіальним, так і за територіальним принципом. Рівноправність народів проявляється в рівних правах усіх націй і народностей на національний розвиток, розвиток національної культури. У Укаїни забезпечується рівність прав і свобод людини незалежно від раси і національності. Держава гарантує всім народам право на збереження рідної мови і його розвиток. Кожна людина має право на вільний вибір мови навчання і творчості. І хоча державною мовою України є українська, але республіки (у складі Укаїни) має право встановлювати свої державні мови (вони вживаються поряд з українським). Конституція України гарантує права нечисленних корінних народів.

5. Рівноправність суб'єктів РФ. Цей принцип вперше був закріплений в чинній Конституції РФ. Рівність суб'єктів Укаїни проявляється: а) в рівність прав і обов'язків суб'єктів у складі РФ; б) в конституційно встановлених рівних межах компетенції суб'єктів всіх видів, однаковою мірою обмеження їх компетенції компетенцією РФ; в) в рівному представництві всіх суб'єктів у Раді Федерації; г) в рівноправність суб'єктів у взаєминах з федеральними органами державної влади. Однак деякі відмінності в державній організації суб'єктів Федерації збереглися. Серед них є республіки, що володіють ознаками держави, і державно # 8209; територіальні утворення (інші суб'єкти РФ), що не мають своїх конституцій, громадянства, державної мови, вищих органів держави.

Основними елементами конституційно # 8209; правового статусу України є:

а) федеральна установча влада, яка складається в проголошенні принципів конституційного ладу, визначення конституційного статусу людини і громадянина, встановлення форми правління і форми державного устрою, системи органів державної влади;

б) територіальне верховенство РФ: територія України включає територію всіх її суб'єктів, внутрішні води, повітряний простір;

в) федеральна правова система: прийняті федеральними органами державної влади правові акти мають верховенство на всій території РФ;

г) система вищих органів державної влади;

д) федеральне громадянство;

е) федеральний бюджет, федеральні податки, федеральна власність, єдина грошова система;

ж) єдині збройні сили і єдина зовнішня політика;

з) державна мова РФ;

і) державні символи РФ.

До компетенції Україна входять найважливіші питання державного і суспільного життя. Їх можна умовно розділити на чотири групи:

1) повноваження в галузі державного будівництва і законотворчості (прийняття і зміна Конституції України та федеральних законів, регулювання і захист прав і свобод людини, питання громадянства РФ, встановлення системи федеральних органів влади, судоустрій, прокуратура, кримінальне та цивільне законодавство, амністія і помилування і ін.);

3) повноваження в сфері міжнародних відносин і зовнішньоекономічних зв'язків (зовнішня політика і міжнародні відносини РФ, міжнародні договори РФ, питання війни і миру та ін.);

4) повноваження в сфері оборони і державної безпеки (визначення статусу і захист державного кордону, оборонне виробництво і ін.).

Росія об'єднує 89 суб'єктів. Особливістю нашої Федерації є те, що в неї входять суб'єкти шести різних видів: 21 республіка, 6 країв, 2 міста федерального значення, 1 автономна область, 10 автономних округів і 49 областей. Конституція України допускає можливість прийняття в Україні та утворення в її складі нових суб'єктів.

Спільними ознаками конституційного статусу суб'єктів України є:

1. Обмежена установча влада суб'єктів РФ, яка спричинена влади федерації. Суб'єкт не має права вийти з Федерації в односторонньому порядку і в односторонньому порядку змінити свій статус. Але суб'єкти самостійно вирішують питання про своє найменування (його зміна автоматично відображається в Конституції РФ). Суб'єкти приймають свої установчі акти (Конституції і статути).

2. Територіальні права суб'єктів РФ. На територію суб'єкта поширюється його державна влада, діють державні органи відповідного суб'єкта і мають обов'язкову силу прийняті ним акти. Межі території суб'єкта не можуть бути змінені без його згоди.

3. Правова система суб'єктів РФ. Республіки мають свої конституції, законодавство, інші правові акти, інші суб'єкти Україна - свої статути, законодавство та інші правові акти.

4. Система органів державної влади суб'єктів РФ. Ця система формується суб'єктами Україна самостійно, але відповідно до загальних принципів організації органів державної влади, встановленими федеральним законом. Суб'єкти самостійно визначають назву власних органів і закріплюють їх статус.

5. Представництво в органах державної влади. Передбачено спеціальне і рівне представництво всіх суб'єктів в Раді Федерації: кожен суб'єкт направляє по 2 представника.

6. Суб'єкти Україна мають свій бюджет і власність відповідного рівня.

7. Суб'єкти Україна виступають самостійними учасниками міжнародних відносин і зовнішньоекономічних зв'язків.

Однак деякі відмінності в державній організації суб'єктів Федерації збереглися.

Республіка - це держава в складі РФ, маючи всю повноту державної влади поза межами компетенції РФ. Республіки утворені як форми національної державності, втілюючи самовизначення відповідних націй. Статус республіки визначається Конституцією України і Конституцією відповідної республіки. Республіка має деякі державно # 8209; правові ознаки: власну конституцію, систему вищих органів державної влади, республіканське громадянство, державна мова, власні символи. Краї, області, міста федерального значення, автономна область, автономні округи - це державні утворення в складі РФ, що володіють всією повнотою влади поза межами компетенції РФ. Автономії утворені по національно # 8209; територіальним принципом, а решта - за територіальним.