Джерела сімейного права

У спеціальному юридичному сенсі джерелами права визнаються форми вираження правових норм. Звідси випливає, що джерела сімейного права - це форми зовнішнього виразу (закріплення) сімейно-правових норм. До них відносяться відповідні нормативно-правові акти, які поділяються на сімейне законодавство та інші правові акти, що містять норми сімейного права.

Відповідно до ст. 72 Конституції України сімейне законодавство перебуває у спільному віданні Укаїни і її суб'єктів, що закріплено і в п. 1 ст. 3 СК. Сімейне законодавство містить СК, інші федеральні закони, прийняті відповідно до нього, а також закони суб'єктів РФ. З урахуванням чільну роль Конституції України в правовій сістемеУкаіни всі закони та інші правові акти, прийняті в Укаїни, в тому числі і з питань регулювання шлюбно-сімейних відносин, не повинні суперечити положенням Конституції України (наприклад, ст. 19- про рівність прав і свобод чоловіки і жінки; ст. 38 - про рівність прав і обов'язків батьків по вихованню дітей, обов'язки повнолітніх дітей піклуватися про непрацездатних батьків і т.д.).

Як відомо, в послереволюціоннойУкаіни було три шлюбно-сімейних кодексу (1918, 1926 і 1969 рр.). Нині чинний СК - четвертий в порядковому ряді основоположних законів у галузі регулювання шлюбно-сімейних відносин - включає в себе 170 статей і складається з восьми розділів (загальні положення; висновок і припинення шлюбу, права та обов'язки подружжя, права та обов'язки батьків і дітей; аліментні зобов'язання членів сім'ї; форми виховання дітей, які залишилися без піклування батьків; застосування сімейного законодавства до сімейних відносин за участю іноземців та осіб без громадянства; прикінцеві положення).

Розробка і прийняття СК - важлива ланка в системі заходів щодо докорінної реформи сімейного законодавства. Концепція розвитку сімейного законодавства України була розроблена вченими-юристами відділу цивільного законодавства Інституту законодавства і порівняльного правознавства при Уряді РФ. Багато її положення знайшли відображення в СК. З його прийняттям всі основні інститути сімейного права приведені у відповідність з Конституцією РФ, ГК, міжнародно-правовими актами.

У нормах СК закріплені демократичні принципи побудови сімейних відносин, гарантії захисту прав та інтересів членів сім'ї. У СК врахований досвід застосування законодавства про шлюб та сім'ю (зокрема, КпШС 1969 г.), норми сімейного законодавства зарубіжних держав, а також пропозиції, висловлені в процесі підготовки СК вченими, практичними працівниками, органами законодавчої і виконавчої влади суб'єктів РФ.

СК охоплює широке коло сімейних відносин, втручання держави зведено до розумного мінімуму, введено договірне регулювання ряду відносин між членами сім'ї. У ньому не міститься норм, що носять чисто декларативний характер, приписи морального характеру зведені до мінімуму, усунена надмірна і не завжди виправдана лаконічність деяких статей, що мало місце в КпШС.

Структура СК зазнала змін у порівнянні з КпШС. В окремі розділи СК виділені норми, що регулюють укладення та припинення шлюбу (розд. II), права і обов'язки подружжя (розд. III), права і обов'язки батьків і дітей (розд. IV), аліментні зобов'язання членів сім'ї (розд. V), форми виховання дітей, які залишилися без піклування батьків (розд. VI). З іншого боку, яким він був в КпШС розділ «Акти громадянського стану» в СК відсутня, так як ці відносини відповідно до ст. 47 ГК є предметом цивільного права.

Зміни СК включають нововведення не тільки структурного, а й змістовного плану. Так, в ньому вперше з'явилися інститути договірного режиму майна подружжя (шлюбного договору), прав неповнолітніх дітей, угод про сплату аліментів, прийомній сім'ї. Разом з тим слід зазначити, що в СК збережені ті положення, раніше діючого сімейного законодавства, правильність і ефективність яких підтверджено практикою.

У СК не тільки встановлений термін введення його в дію, але і вирішене питання про застосування інших актів сімейного законодавства, що раніше застосовувалися на території РФ.

Як встановлено п. 2 ст. 3 СК, сімейне законодавство включає не тільки СК і прийняті відповідно до нього інші федеральні закони, але також і закони суб'єктів РФ. Необхідно відзначити, що в законодавстві суб'єктів України підтверджено встановлений Конституцією України (ст. 72) та п. 1 ст. 3 СК принцип знаходження сімейного законодавства в спільному веденні з Україною.

Законами суб'єктів України відповідно до п. 2 ст. 3 СК можуть регулюватися сімейні відносини лише в межах, встановлених СК. По-перше, закони суб'єктів України регулюють сімейні відносини з питань, безпосередньо віднесених СК до ведення суб'єктів РФ: встановлення порядку і умов, при наявності яких вступ в шлюб може бути дозволено, як виняток, до досягнення віку шістнадцяти років; вибір подружжям подвійного прізвища при укладенні шлюбу; привласнення прізвища та по батькові дитини; організація і діяльність органів місцевого самоврядування щодо здійснення опіки та піклування над дітьми, які залишились без піклування батьків; визначення додаткових порівняно з СК форм влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків; встановлення розміру оплати праці прийомних батьків і пільг, що надаються прийомній сім'ї.

До джерел сімейного права відносяться не тільки Конституція РФ, СК і прийняті відповідно до нього інші федеральні закони і закони суб'єктів РФ, а й інші нормативні правові акти. регулюють сімейні відносини, включаючи в першу чергу укази Президента РФ. які, згідно з ч. 2 ст. 90 Конституції РФ, обов'язкові для виконання на всій території РФ. Як правило, укази Президента України з питань регулювання сімейних відносин носять нормативний характер, тобто містять загальні правила, розраховані на багаторазове застосування.

В основному указами Президента України затверджуються заходи загальнодержавного рівня, що мають комплексний характер (наприклад, федеральні цільові програми з різних питань захисту сім'ї, материнства і дитинства), або визначаються концептуальні підходи до вирішення проблем в цій сфері.

Як випливає з п. 3 ст. 3 СК, Уряд України також має право приймати нормативні правові акти на основі та на виконання СК, інших федеральних законів і указів Президента РФ. Однак, на відміну від законів суб'єктів РФ, це можливо, згідно з ч. 1 ст. 115 Конституції України та п. 3 ст. 3 СК, лише у випадках, безпосередньо передбачених СК, іншими федеральними законами, а також указами Президента РФ.

Існує значна кількість нормативних актів федеральних міністерств і відомств з питань сімейного права, що розвивають і конкретизують окремі положення, що містяться в постановах Уряду РФ. Оскільки в ст. 3 СК відсутня згадка про такі джерела сімейного права, як нормативні акти федеральних органів виконавчої влади, в юридичній літературі висловлюється думка про необхідність суттєвого обмеження можливості їх застосування або про їх перезатвердження на рівні урядових постанов.

Цим наказом затверджено Положення про медичний огляд громадянина (ки), який бажає стати усиновлювачем, опікуном (піклувальником) або прийомним батьком, і Форма «Медичного висновку за результатами огляду громадянина (громадянки), який бажає (їй) усиновити, взяти під опіку (піклування) дитину або стати прийомним батьком », що видається державною установою охорони здоров'я.

У зв'язку з цим видається, що відомчі нормативні акти, що зачіпають відносини, що регулюються сімейним правом, можуть видаватися тільки на підставі, за дорученням і на виконання постанов Уряду України (в свою чергу прийнятих в рамках компетенції Уряду України щодо регулювання сімейних відносин). В іншому випадку їх видання і застосування на практиці будуть суперечити вимогам СК.

При вирішенні питання про віднесення того чи іншого нормативного правового акта до джерел сімейного права важливо враховувати вимогу принципового характеру про те, що нормативні акти будь-якого державного чи іншого органу, в тому числі укази нормативного характеру Президента РФ, постанови палат Федеральних Зборів РФ, постанови і розпорядження уряду України та ін. повинні відповідати положенням СК та інших федеральних законів.

Також слід мати на увазі, що, згідно з п. 1 ст. 170 СК, на період після прийняття СК і до приведення у відповідність з ним законів та інших нормативних правових актів, що діють на території України (включаючи законодавчі та інші нормативні акти Союзу РСР, закони та інші нормативні правові акти РФ), вони застосовуються в межах і в порядку, передбачених Конституцією України (ст. 15), остільки, оскільки не суперечать СК. Таким чином, застосування безпосередньо не скасованих норм раніше діючого сімейного законодавства визнано можливим в частині, що не суперечить СК, і тільки на період до прийняття нових нормативних правових актів, тобто дію таких правових норм носить (або носило) тимчасовий характер.

З такими ж обмеженнями застосовувалися, зокрема, нормативні акти з питань реєстрації актів цивільного стану: Інструкція про порядок реєстрації актів громадянського стану в СРСР; Інструкція про по2рядке реєстрації актів цивільного стану в РРФСР; Форми записів про реєстрацію актів громадянського стану і форми свідоцтв, що видаються на підставі записів про реєстрацію актів цивільного стану.

Уряду України було дано доручення, що має комплексний характер: привести у відповідність з СК видані ним нормативні правові акти; підготувати та внести в установленому порядку пропозиції про внесення змін і доповнень до законодавства РФ; прийняти нормативно-правові акти, що забезпечують реалізацію СК.

Крім того, слід також мати на увазі, що до прийняття відповідних законодавчих актів України норми колишнього Союзу РСР і роз'яснення щодо їх застосування, що містяться в постановах Пленуму Верховного Суду Союзу РСР, можуть застосовуватися судами в частині, що не суперечить Конституції РФ, законодавством України та Угоди про створення СНД.

Споживання пам'яті: 0.5 Мб