Джерела фінансового права 2

У всіх актах містяться певні правила, які регулюють фінансові, зокрема бюджетні і податкові відносини.

нормативні акти по ієрархії:

-Федеральні Конституційні закони (ФКЗ «Про української лічильної платі», «Закон про уряд»).

- кодекси - бюджетний і податковий.

- закони суб'єктів РФ, муніципальних утворень.

-Укази президента є джерелами фінансового права (але не є джерелами в області податкового права).

Всі вони регулюють відносини по встановленню, податків і зборів в РФ, а також по-поводу податкового контролю та відповідальності за вчинення податкового правопорушення.

Джерелом фінансового права є нормативні право-ші акти органів виконавчої влади. Основне місце серед них займають накази Міністерства фінансів РФ.

Джерелом фінансового права є локальні норматив-ні правові акти, що містять фінансово-правові норми. У част-ності, статути і рішення вчених рад державних вищих навчальних закладів, статути державних і муніципальних уні-тарних підприємств, затверджені компетентними органами, затра-ГІВА питання їх фінансової діяльності і містять, відповід-повідно, фінансово-правові норми.

Крім нормативного правового акта як джерела фі-нансового права виступає нормативний договір. В даному випадку маються на увазі міжнародні до-говори Укаїни з іншими країнами.

13.Государство і муніципальні освіти як суб'єкти фінансового права.

Суб'єкт права - потенційний суб'єкт правовідносин, ко-торий безпосередньо реалізує надані законом права та обов'язки. Суб'єкти фінансового права дуже різноманітні. Вони підрозділами-ються на: а) публічно-правові освіти; б) колективні суб'єкти; в) індивідуальні суб'єкти. До публічно-правовим утворенням відно-сятся: Україна в цілому і її суб'єкти (держава), а також муніципальні освіти. До колективних суб'єктів - орга-ни державної влади, організації та ін. Індивідуальними суб'єктів незалежно-єктами фінансового права є фізичні особи.

Головний суб'єкт фінансового права - держава .. Саме держава, а не державний орган. Держава - це означає або Україна і суб'єкти РФ.

Держава - це фікція, воно віртуальний, а не реальний суб'єкт. Воно виступає завжди в особі якогось одного органа.главним чином в особі законодавчого органу влади (Державна Дума або Законодавчі збори суб'єкта РФ).

Науковий критерій, коли саме держава виступає в фінансових відносинах, а не окремий його орган: це тільки в тому випадку держава як така є суб'єктом фінансового права, коли воно і тільки воно вступає в правовідносини, реалізуючи свій фінансовий суверенітет.

Суверенні права - це особливі права, які належать тільки одному суб'єкту - державі. Ці права не належать нікому іншому, крім як державі. І в цих випадках ми говоримо, що, скажімо, «суб'єктом виступає Україна в особі законодавчого органу» в разі затвердження бюджету.

Суверенні права в галузі фінансів:

1. Право затверджувати бюджет.

2. Право встановлювати податки.

3. Право здійснювати емісію грошових знаків.

4. Право стягувати податки і збори.

Справляння податку - це право держави на вимогу сплати встановленого ним податку. Щодо емісії грошових знаків - не впевнені, що суб'єкт саме РФ, так як якщо що, то відповідальність несе Центральний банк, а не Україна в особі суб'єкта Україна і т.д.

Крім держави, може виступати суб'єктом і муніципальне утворення.

Компетенція муніципального освіти: затвердження місцевого бюджету, вводять в дію на своїй території місцеві податки, випускають муніципальні позики, виділяють субсидії, дотації в рамках муніципальних утворень (міжбюджетні трансферти) і т.д.

Державний орган уповноважений державою і є колективним органом.

Приклад: уряд України розробляє проект бюджету. В даному випадку при розробці бюджету уряд діє від свого імені, держава його управомочен, уповноважив на це - в його компетенцію входить це.

Державний фінансовий контроль здійснює Державна Рахункова палата, яка уповноважена державою контролювати грошові кошти.

ФНС - орган, який створений і уповноважений державою. Він діє від свого імені.Есть велика різниця між державою як суб'єктом і державними органами як суб'єктами фінансового права.

Колективні суб'єкти ФП.

Крім державних органів як колективних суб'єктів фінансового права, є ще колективні суб'єкти. До них відносяться: Бюджетні установи, казенні установи, державні і муніципальні унітарні підприємства, організація (зокрема, банківські та кредитні організації) та інші суб'єкти.

кол колективні суб'єкти - організовані, відокремлені, самовря-ється групи людей, наділені фінансовими правами виступати у відносинах з іншими суб'єктами персоніфіковано, як оди-єдине ціле.

До колективних суб'єктів фінансового права відносяться:

а) органи державної влади;

в) кредитні організації, наділені владними повноваженнями;

г) організації (підприємства, бюджетні установи, міжнарод-ні організації, а також філії і представництва останніх, створені на території РФ)

Органи державної влади . будучи колективними суб'єктами фінансового права, виступають в ролі уповноважених державних валют-вом органів. Представницькі органи державної влади виступають в ка-честве колективних суб'єктів фінансового права, здійснюючи глав-ним чином державний фінансовий контроль через свої комісії. Це МінфінУкаіни і безпосередньо федеральні дер-дарчі служби, що входять до його складу: Федеральна податкова служба, Федеральна служба страхового нагляду, Федеральне скарбниця-чейство, Федеральна служба фінансово-бюджетного нагляду.

ЦБ Україна є органом, що здійснює фі-нансових діяльність держави. Тому він має компетенцію в сфері фінансів і є суб'єктом фінансового права, коли ЦБ РФ:

а) обслуговує рахунки бюджетів;

б) здійснює функції генерального агента по державних
цінних паперів РФ;

в) розробляє та подає на розгляд Державної
Думи основні напрямки грошово-кредитної політики (ст. 155
БК РФ);

г) управляє коштами Резервного фонду і коштами Фонду на-ціонального добробуту.

У ряді випадків ЦБ Україна виступає не як орган, який здійснює фінансову діяльність держави, а лише учасник відносин у сфері державних фінансів, коли:

а) відповідно до ст. 26 Закону «Про Центральний банк Росій-ської Федерації (БанкеУкаіни)» перераховує 50% прибутку в дохід
федерального бюджету:

б) сплачує податки.

кредитні організації, які виступають в якості юридиче-ських осіб, наділених державою владними повноваженнями в сфе-рі державних фінансов.Кредітние організації є суб'єктами фінансового права і при здійсненні деяких розрахункових операцій. Так, вони ис-полняют платіжні доручення на перерахування державних і муніципальних доходів до відповідних бюджетів. Крім того, вони обслуговують рахунки бюджетів у разі відсутності установ БанкаУкаіни на відповідній території або неможливості виконання ними цих функцій (п. 2 ст. 156 БК РФ).

організації (підприємства, бюджетні установи) .. Вони мають фінансової правосуб'єктність щодо: а) прав на отримання бюджетних коштів в порядку бюджетних ассігнова-ний; б) прав на отримання бюджетних кредитів; в) обов'язків на перерахування до бюджету вільного залишку прибутку казенного підприємства та частини прибутку державного унітарного підприємства на праві господарського відання; г) обов'язків по сплаті податків і зборів; д) обов'язків податкових агентів; е) прав на участь в про-процесі складання проекту бюджету (кошторисний процес); ж) зобов'язане-сті подавати до податкових органів інформацію; з) прав распоря-дителя бюджетних коштів.

Індивідуальні суб'єкти ФП.

Індивідуальні суб'єкти. Це - фізичні особи. У число фізичних осіб як суб'єктів податкового права входять громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства, IP, глави СФГ.

Фізичні особи - не самі активні суб'єкти фінансового права (хоча в податковому праві вони досить помітні - вони можуть виступати в якості платників податків або податкових агентів).

НК говорить так: «Фізична особа може нести податкову відповідальність з 16 (шістнадцяти) років». Тут є деякі нісенітниці з трудовим і цивільним правом.

Фінансова правосуб'єктність фізичної особи визначається його правоздатність і дієздатність.

Фінансова правоздатність фізичної особи здійснюється за допомогою дієздатності, яка представляє собою здатність особи своїми діями здійснювати юридичні права і обов'язки.

У більшості випадків фінансова правосуб'єктність фізич-ського особи характеризується наявністю (збігом) в одній особі правоздатності та дієздатності. Але можливо і їх несовпаде-ня. У податковому кодексі є поняття «податковий представник», як то батьки, опікуни та піклувальники, які і повинні платити за нього платити.

З 16 років податкова дієздатність настає. У фінансовому праві він не визначений.

Фізичні особи відповідно до чинного законодавств-вом є платниками податку на доходи фізичних осіб, податку на майно фізичних осіб, транспортного податку і т.д.

Фізичні особи є суб'єктами фінансового права і в відно-шении права отримання з бюджету коштів в формі субсидій (ст. 78 БК РФ).

Держава визнає ФЗне просто правоздатним, а правоздатним в певних межах, які визначені державою.

Фізичні особи відносяться до суб'єктів податкового права, виступила-паю в якості податкових агентів (ст. 24 НК РФ).

Суб'єкти фінансового права виконують фінансові зобов'язане-сті і здійснюють фінансові права, вступаючи в конкретні фінансові правовідносини.

По-перше, фінансове правовідношення виникає на основі фінансово-правової норми, а значить, воно є результат дії правової норми або «форма її реалізації».

По-друге, фінансове правовідношення має вольовий характер. Ця ознака підкреслює, що правовідносини по суті обумовлюються лено державної волею, інтересами держави.

1.Фінансова правовоотношеніе виникає і розвиваю-ється виключно в сфері фінансової діяльності держави та муніципальних утворень. У число цих відносин включаються відносини зі сплати подат-гов, зборів до бюджету і позабюджетні фонди; відносини з приводу отримання бюджетних кредитів і т.д.

2.фінансовое правовідносини є формою реалі-зації публічних інтересів, у зв'язку з чим має розглядатися як публічно-правове відношення.

3.Фінансовий право є, по суті, ставленням економічним.

-4.правоотно-шення є його майновий характер. Як имущест-ських благ в фінансових правовідносинах виступають грошові кошти (фінансові ресурси), в готівковій та безготівковій формах

виділяють матеріальні і процедурні (процесу-альні). До матеріальних належать ті відносини, в рамках яких відбувається безпосередня передача грошових коштів від одних суб'єктів в розпорядження інших. Процедурними (процесуальними) є відносини, які виникають в процесі встановлення форм мобілізації грошових коштів, порядку їх розподілу, кон-троля за їх використанням і т.д.

-фінансові правовідносини завжди виникають з приводу грошових коштів

-реалізується за принципом «команда - виконання», де команди видає держава (або муни-ціпальное освіту), а виконують їх індивідуальні, колектив-тивні та інші суб'єкти фінансового права.

-Однією зі сторін фінансових правовідносин завжди є: а) государ-ство (Україна в цілому, суб'єкти Федерації), б) муни-ціпальное освіту або в) уповноважений державою орган, уповноважений давати владні приписи.

Кваліфікуючими ознаками фінансового правовідносини, відмежовувати його від будь-якого іншого правовідносини, є наступні три ознаки (в комплексі):

а) виникнення і розвиток в сфері фінансової діяльності дер-жави або муніципальних утворень;

б) владний характер, в зв'язку з чим однієї зі сторін правоотношеніявсегда є держава, уповноважений державою орган чи муніціпальноеобразованіе;

в) майновий характер фінансових правовідносин.

Фінансове правовідношення є загально-ного відношення, засноване на фінансово-правовій нормі, що являє-ся, по суті, економічним відношенням, що виникають у сфері фінан-совою діяльності держави і муніципальних утворень, що мають владно-майновий характер і виражає інтереси суспільства.

Найважливіший елемент фінансового правовідносини - суб'єкти.

Суб'єкти фінансових правовідносин - це особи, які беруть участь в конкретних правовідносинах і є носіями фінансових обя-занностей і прав.