Державні цільові фонди, їх сутність і призначення

Державні цільові фонди, їх сутність і призначення. Класифікація позабюджетних фондів

- створення системи державного пенсійного забезпечення;

- вирішення екологічних проблем;

- сприяння розвитку виробничих інновацій в різних галузях економіки.

У Бюджетному кодексі України знайшли відображення загальні принципи, правовий статус і призначення державних позабюджетних фондів. Відповідно до ст.144 Бюджетного кодексу «до складу бюджетів державних позабюджетних фондів входять бюджети державних позабюджетних фондів України і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів.

Бюджетами державних позабюджетних фондів України є:

1) бюджет Пенсійного фонду РФ;

3) бюджет Федерального фонду обов'язкового медичного страхування.

Бюджетами територіальних державних позабюджетних фондів є бюджети територіальних фондів обов'язкового медичного страхування ».

Державні цільові фонди (ВФ) мають рядособенностей:

- мають строго цільову спрямованість;

- формуються переважно за рахунок спеціальних відрахувань юридичних і фізичних осіб;

- грошові ресурси фондів перебувають у власності держави, що не входять до складу бюджетів різних рівнів, не підлягають вилученню на будь-які інші цілі, не передбачені законом;

- витрачання коштів фондів здійснюється за розпорядженням Уряду України (виконавчих органів влади суб'єктів РФ) або спеціально уповноваженого органу - правління фонду.

Доходи і витрати ВФ утворюють його бюджет, призначені-ченний для фінансового забезпечення завдань і виконуваних функцій.

Бюджети державних позабюджетних фондів України за поданням Уряду України приймаються у формі федеральних законів не пізніше прийняття федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період.

Проекти бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів представляються вищими виконавчими органами державної влади суб'єктів України на розгляд законодавчих (представницьких) органів державної влади суб'єктів України одночасно з проектами законів суб'єктів України про бюджетах суб'єктів України і затверджуються у формі законів суб'єктів України не пізніше прийняття законів суб'єктів України про бюджетах суб'єктів РФ.

Порядок розгляду проектів законів суб'єктів України про бюджетах територіальних державних позабюджетних фондів встановлюється законами відповідних суб'єктів РФ.

Джерелами формування бюджетів ВФ є:

- спеціальні податки і збори;

- асигнування з федерального, регіональних бюджетів у вигляді субсидій і субвенцій;

- доходи, отримані за рахунок капіталізації тимчасово вільних коштів (купівля цінних паперів, інвестиції);

Виконання бюджетів державних ВФ здійснюється Федеральним казначейством РФ.

Контроль за виконанням бюджетів державних ВФ здійснюється органами, що забезпечують контроль за виконанням бюджетів відповідного рівня бюджетної системи.

ВФ є самостійними фінансовими, а іноді і фінан-сово-кредитними установами, і часто виступають в якості круп-них інвесторів, перш за все, на ринку державних цінних паперів.

У багатьох країнах позитивне сальдо бюджетів внебюд-житніх фондів використовується на поворотній основі для покриття бюджетного дефіциту.

ВФ розрізняють по правовому положенню і цільової спрямований-ності витрачання коштів.

1) по правовому становищу ВФ діляться на:

2) за цільовою спрямованістю витрачання коштів ВФ діляться на:

КВФ економічного призначення можуть битьотнесени регіональні і місць-ні ВФ розвитку житлового будівництва, що формують-ся за рахунок:

- добровільних внесків підприємств, громадян, іноземних фізкабінет-чеських і юридичних осіб;

- дивідендів за операціями з цінними паперами;

- плати за послуги, що надаються службами фонду.

ВФ виробничих інновацій. джерела формиро-ва-ня - певний, щорічно встановлюється відсоток від державних централізованих капіталовкладень, а також добровільні відрахування від чистого прибутку підприємств.

- на пенсійне забезпечення;

- охорону здоров'я та медичну допомогу.

9.2. Пенсійний фонд РФ: особливості формування бюджету та напрямки використання

Він є самостійним фінансово-кредитним учрежде-ням, які виконують окремі банківські операції. Грошові кошти ПФ не входять до складу бюджетів, інших фондів і вилученню не підлягають. Бюджет ПФ і звіт про його виконання затверджується федеральним законом.

Основні завдання ПФ:

2. Акумуляція страхових внесків та фінансування відповідних витрат по страхової частини пенсії.

3. Капіталізація коштів і залучення добровільних внесків.

Бюджет Пенсійного фонду України формується за рахунок наступних доходів:

1) податкові доходи - розподіляються органами Федерального казначейства між бюджетами бюджетної системи РФ, від мінімального податку, що стягується у зв'язку із застосуванням спрощеної системи оподаткування, - за нормативом 60 відсотків;

2) неподаткові доходи:

- страхові внески на обов'язкове пенсійне страхування;

- страхові внески за додатковим тарифом для роботодавців-організацій, які використовують працю членів льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації;

- недоїмки, пені та штрафи за внесками до Пенсійного фонду РФ;

- доходи від розміщення коштів Пенсійного фонду РФ;

- штрафи, санкції, суми, що надходять в результаті відшкодування шкоди;

- міжбюджетні трансферти з федерального бюджету, що передаються Пенсійному фонду РФ;

- безоплатні надходження від недержавних пенсійних фондів;