Державна власність на землю
До державної власності належать землі, які не перебувають у власності громадян, юридичних осіб або муніципальних утворень (ст. 16 ЗК РФ). Суб'єктами державної власності на землю є органи державної влади Укаїни і суб'єктів РФ.
Державна власність на землю має два рівні: федеральний, до якого належить власність Укаїни, і регіональний рівень, що включає в себе власність республік у складі РФ, країв, областей, автономної області, автономних округів, міст Москви і Харкова. На одні й ті ж землі не може бути двох або декількох власників, так як спільна сумісна державна власність не передбачена законодавством.
При цьому Україна має так званої виключною власністю на земельні ділянки. На підставі цілого ряду федеральних законів України може бути єдиним власником цілого ряду земель в силу їх цільового призначення або дозволеного виду використання. До таких земель належать земельні ділянки відповідно до такими Законами України, як Лісовий кодекс, ФЗ "Про оборону", ФЗ "Про державний кордон" та ін. Всього налічується близько 20 подібних федеральних законів.
На жаль, переважна більшість федеральних земель не зареєстрована як федеральної власності. Причиною є величезний обсяг робіт по формуванню земельних ділянок, віднесених до федеральної власності. Це призводить до того, що часто муніципальні освіти незаконно відносять федеральні землі (в силу федерального закону) до нерозмежованість землям і намагаються розпорядитися ними самостійно. В даному випадку має місце розпорядження земельною ділянкою неналежним суб'єктом, так як ніхто не наділяв муніципальні освіти правом розпорядження федеральними землями. Отже, подібні дії муніципалів є нікчемними і не породжують правових наслідків.
- які визнані такими федеральними законами;
- право власності суб'єктів Укаїни на які виникло при розмежуванні державної власності на землю;
- які придбані суб'єктами Укаїни з підстав, передбачених цивільним законодавством.
Використання земель, що перебувають у державній власності, здійснюється, як правило, шляхом створення державних унітарних підприємств або шляхом передачі земель приватним землекористувачам на вторинних правах, наприклад в оренду.
Відповідно до ст. 214 ЦК України державна власність - майно, що належить на праві власності Укаїни (федеральна власність), і майно, що належить на праві власності суб'єктам Укаїни (власність суб'єктів Укаїни). Таким чином, суб'єктами права державної власності є Україна, республіки, краю, області, міста федерального значення, автономна область, автономні округу.
Оскільки об'єктами будь-яких прав на землю можуть бути тільки індивідуально визначені земельні ділянки, в даний час серйозні труднощі пов'язані з визначенням об'єктів власності публічних утворень, зокрема державної власності.
Цілями розмежування публічної власності були індивідуальне визначення кожної земельної ділянки та віднесення до федеральної, регіональної або муніципальної власності шляхом прийняття відповідного переліку на рівні Уряду Укаїни. Дана процедура була вкрай складною і заплутаною, а також вимагала великих технічних, тимчасових і фінансових витрат, так як передбачалося індивідуально визначити кожну ділянку на території, що становить приблизно 70 - 80% від території Укаїни, а також прийняти рішення про віднесення кожної ділянки до власності конкретного публічного суб'єкта. Зрозуміло, дана діяльність не була здійснена, в зв'язку з чим було прийнято рішення про скасування розмежування державної власності в якості самостійної процедури.
2) встановлені три ознаки, що дозволяють віднести земельну ділянку до власності одного з публічних утворень (Україна, суб'єкт Укаїни або муніципальне утворення):
- знаходження на земельній ділянці будівлі, будівлі, споруди, що перебуває у власності відповідного публічного освіти;
- якщо земельна ділянка була надана органам влади відповідного рівня, їх територіальним органам (щодо федеральних органів державної влади), казенним підприємствам, унітарним підприємствам або некомерційним організаціям, створеним органами влади відповідного рівня;
- пряма вказівка федерального закону, а щодо земель, що відносяться до муніципальної власності, - пряма вказівка федерального закону або закону суб'єкта Укаїни, прийнятого відповідно до федеральним законом.