Держава як суб’єкт ринкового господарства

ПИТАННЯ ДО ІСПИТУ ПО ЕГМС

У чому подібність, і яке відміну держави від інших суб'єктів ринкового господарства?

Суб'єкти ринкового господарства:

1. домашнє господарство - це економічна одиниця в складі одного або декількох осіб, яка:

а) забезпечує виробництво і відтворення людського капіталу;
б) самостійно приймає рішення;
в) є власником будь-якого фактора виробництва;
г) прагне до максимального задоволення своїх потреб;

1. підприємство - економічна одиниця, яка:

а) використовує фактори виробництва для виготовлення продукції з метою її продажу;
б) прагне до максимізації прибутку;
в) самостійно приймає рішення;

1. держава - представлено урядовими установами, що здійснюють юридичну та політичну владу для забезпечення контролю над господарськими суб'єктами і над ринком для досягнення суспільних цілей.

Всі суб'єкти ринкового господарства тісно взаємодіють на ринку, утворюючи взаємозалежний «потік» купівлі-продажу.

Суб'єктів ринкового господарства досить багато. Це виробники і споживачі, підприємці та наймані працівники, промисловці, банкіри, торговці, власники позичкового капіталу і цінних паперів і т. Д. У найбільш загальному вигляді суб'єктів ринкової економіки об'єднують в три великі групи (рис. 7.4).

Кожен з цих агрегованих суб'єктів виконує властиві йому функції (табл. 7.2).

Таблиця 7.2. Функції основних суб'єктів ринкової економіки

Як власники факторів пропонують на ринку ресурсів працю, землю, капітал; отримують доходи від реалізації ресурсів; використовують доходи на придбання споживчих речових товарів і послуг для задоволення особистих потреб

Пред'являють попит на ресурси; пропонують речові товари і послуги як для підприємницького і державного секторів (інвестиційні речові товари і продуктивні послуги), так і для домашніх господарств (споживчі речові і нематеріальні товари); інвестують отримані доходи

Пред'являє попит на економічні ресурси для здійснення діяльності в державному секторі економіки; пропонує гроші; пропонує суспільні блага без безпосередньої їх оплати або з частковою оплатою, що позитивно впливає на продуктивність підприємницького сектора і зменшує витрати на споживання домашніх господарств; здійснює урядове регулювання ринкової економіки

Держава як суб'єкт ринкового господарства

Реальна модель економічного устрою передбачає використання як ринкового механізму, що забезпечує ефективне функціонування економіки, так і державного механізму регулювання для вирішення ряду проблем, виконувати які відмовляється ринок або ринкове вирішення яких для суспільства обходиться занадто дорого (рис. 7.5.)

Головні завдання держави в умовах ринкових економічних систем:

- правове забезпечення функціонування ринкового механізму;

- організація і регулювання грошового обігу;

- захист і сприяння розвитку конкуренції;

- виробництво суспільних благ;

- мінімізація транзакційних витрат;

- компенсація зовнішніх ефектів (екстерналій);

- мінімізація макроекономічних коливань;

- перерозподіл доходів за допомогою фіскальної політики;

- реалізація національних інтересів у світовій економіці.

Зовнішні ефекти (екстерналій) - витрати і вигоди у зв'язку з виробництвом і споживанням економічних благ суб'єктами, які не беруть участі в ринковому угоді. Зовнішні ефекти можуть бути негативними і позитивними.

Позитивні ефекти виникають тоді, коли виробництво або споживання будь-якого блага приносить неоплачувані вигоди третім особам.

Негативні ефекти виникають у випадках, коли виробництво або споживання будь-якого блага обумовлює некомпенсируемое витрати третіх осіб.

Приклад. Забруднюючи навколишнє середовище, підприємство перекладає частину витрат (на впровадження очисних споруд, безвідходних технологій і т. П.), Які йому слід було б здійснити, на населення, змушуючи його таким чином витрачати частину своїх доходів на лікування, жити в умовах дискомфорту і т. п.) »не компенсуючи при цьому йому (населенню) цих витрат.

Наслідком позитивних екстерналій є перевищення суспільної корисності благ над індивідуальною корисністю. Це перевищення не компенсується ринком, бо ринок оплачує тільки індивідуальну корисність. Тому ринок спрямовує на виробництво таких благ недостатньо ресурсів.

Наслідком негативних екстерналій є скорочення фактичних витрат підприємця, що обумовлює розширення пропозиції цих благ понад рівноважного рівня і зниження ціни щодо оптимального рівня. Тому ринок спрямовує ресурси на виробництво економічних благ з негативним ефектом понад їх оптимального обсягу.

Англійський економіст Артур Пігу в результаті дослідження природи екстерналій запропонував введення державою певного податку для усунення екстернал'них ефектів, який відомий в науковій літературі як податок Пігу.

Американський економіст Роберт Коуз на основі вивчення екстернальних ефектів прийшов до наступних висновків, протилежних висновків А. Пігу.

1. Якщо права власності законодавчо чітко визначені і люди ретельно їх дотримуються, то ніяких зовнішніх ефектів не виникає, "відмов ринку" не існує і державі немає потреби втручатися в економічне життя.

2. Зовнішні ефекти виникають тільки там, де розмиті права власності. Там же, де вони чітко визначені, зовнішні ефекти перетворюються у внутрішні.

3. Для успішного функціонування ринку першорядне значення мають транзакційні витрати (витрати використання ринкового механізму).

4. Державне регулювання виправдане тільки тоді, коли витрати, пов'язані з державним втручанням, будуть менше витрат, пов'язаних з "відмовами ринку".

Таким чином, якщо існуючі зовнішні ефекти перекручують грошову оцінку витрат і вигод, що обумовлює неефективний розподіл ресурсів, то ринкова система суспільних благ не виробляє або виробляє квазігромадських благ значно менше, ніж суспільство має в них потребу.

На відміну від звичайних приватних благ, використання яких передбачає обов'язкове їх придбання за гроші (купівля), суспільні блага (національна оборона, державне управління, захист навколишнього середовища, освітлення вулиць ит. П.) Споживаються хоча б тому, що вони виробляються. Вигоди від використання суспільних благ отримують не тільки ті, хто здійснював витрати на їх створення або оплачував їх споживання, а й ті, хто нічого на це не витрачав. Витрати на виробництво суспільних благ здійснюються за допомогою вилучень у формі оподаткування.

Розуміння ролі держави стає необхідним, коли в поле зору потрапляють макроекономічні процеси. Виникають питання, що стосуються впливу на економічне зростання, стабілізаційної політики і т.д. Однак на цьому рівні держава постає як регулюючої «надекономіческой» структури, а не в якості одного з виробників, що пропонують свої послуги споживачам. Осторонь залишається проблема ресурсного забезпечення самої держави і раціонального використання його власних коштів.

Особливість економіки громадського сектора полягає в тому, що вона розглядає держава в загальному ряду суб'єктів економічної діяльності, виявляє логіку його економічної поведінки і концентрує увагу на тих конкретних економічних благах, поставку яких бере на себе громадський сектор, і на ефективності виробництва цих благ. Економіка громадського сектора покликана пояснити, яким чином переваги громадян трансформуються в цілі, переслідувані державою, як держава знаходить можливості для досягнення цих цілей, як воно ці кошти витрачає і за рахунок чого його економічна діяльність може стати більш раціональною.

При цьому необхідно враховувати принципову відмінність держави від інших суб'єктів ринкового господарства. Ринкова система будується на базі добровільно укладених угод. Однак з цього правила є виняток.

Держава та її органи мають право примусу в рамках і на основі законів. Цією перевагою щодо своїх партнерів не мають ніякі інші учасники ринкового обміну. Їх законні права встановлюються і захищаються державою.

Дана особливість держави зумовлює своєрідність його взаємин з підприємствами, незалежними некомерційними організаціями і домогосподарствами. Ресурси держави, з якими має справу економіка громадського сектору, можуть формуватися за рахунок законного вилучення частини доходів громадян і організацій, наприклад, за допомогою оподаткування.

На практиці влада завжди розділена між гілками і ієрархічними рівнями, а в її здійснення залучені численні спеціалізовані органи, кожен з яких має свої повноваження і функції. У федеративних державах в рамках громадського сектора виділяються елементи (підприємства і організації, податки і програми витрат), що знаходяться в безпосередньому розпорядженні федеральних властей, і ті, якими розпоряджаються суб'єкти федерацій: республіки, краю і області.

Навіть в рамках найбільш абстрактного уявлення про ринок фактично передбачається наявність держави як гаранта виконання взаємних зобов'язань, які беруть на себе вільно взаємодіючі індивіди, гаранта правового порядку.

-держава, подібно підприємцям і некомерційним організаціям функціонує в ринковому середовищі, а потреба в його участі в економічному житті виникає тоді і тільки тоді, вільна дія ринкових сил не забезпечує оптимального розміщення і використання ресурсів;

-мети державних органів і способи їх досягнення, а також стратегії підприємства і некомерційних організацій в кінцевому підсумку визначаються інтересами індивідів і формуються в ході їх взаємодії;

-держава використовує, перш за все, фінансові інструменти реалізації своїх цілей (податки, суспільні витрати).

При визнання багатьма економістами необхідності поєднання ринку і держави існують серйозні розбіжності з приводу пропорцій і співвідношення цього поєднання, нижчих і верхніх меж ролі держави в економіці, форм державного контролю.

Дві полярні точки зору на це:

-неоліберали (мінімум держави);

-радикали і державники (провідна роль державного сектора, прямий контроль через державну власність).

Економічна роль держави в сучасному світі зростає в зв'язку з ростом масштабів і ускладненням структури ринкової економіки. Підвищується рівень здійснюваної політики.

Держава повинна створювати нормальні рамкові умови для функціонування ринкової економіки.

По-перше, найважливішим завданням держави є встановлення та підтримання правового режиму, що передбачає права на вільний розвиток особистості та гарантії рівності всіх перед законом, гарантії приватної власності, свобод (слова і т.д.).

По-друге, держава робить все можливе для підтримки та розвитку ефективної конкуренції.

По-третє, держава усуває недоліки ринку, проводить стабілізаційну і структурну політику.

Крім участі держави в економіці в якості регулюючої сили, воно діє і в якості самостійного господарюючого суб'єкта - це так званий державний сектор.

Державний сектор - комплекс господарських суб'єктів, цілком або частково належать центральним або місцевим державним органам.

Основою державного сектора є сукупність державних підприємств, які незалежно від сфери діяльності та національних особливостей можна згрупувати в три великі групи:

Важливу роль в сучасній економіці відіграє державне підприємництво.

Державне підприємництво - ініціативна діяльність підприємств та інших державних структур, спрямована на отримання прибутку і здійснювана безпосередньо власником майна або керуючим на умовах договору (контракту).

Приватизація - перетворення відносин власності шляхом передачі або продажу на різних умовах державної або муніципальної власності приватним або колективним господарюючим суб'єктам.