Держава як інститут політичної системи сутність, ознаки, форми і основні функції,

Держава як інститут політичної системи: сутність, ознаки, форми і основні функції

Сутність, походження та функції держави

Приблизно до XVII в. поняття "держава" трактували саме так і не відокремлювали від суспільства. Для позначення держави використовували цілий ряд термінів: "політія", "князівство", "королівство", "імперія", "деспотія" та інші. Одним з перших від широкого тлумачення держави відійшов Н. Макіавеллі. Він ввів для позначення будь-якої верховної влади над людиною, то монархічної, то республіканської, спеціальний термін "stati" і почав досліджувати реальну організаційну структуру держави. Більш чітке розмежування держави і суспільства було зроблено в контрактних (договірних) теоріях Т. Гоббсом, Дж. Локком, Ж. Руссо та іншими мислителями. Вони дані поняття поділяють не тільки змістовно, а й історично, стверджуючи, що спочатку індивіди утворюють суспільство, а вже потім для захисту своїх природних прав через суспільний договір утворюють і спеціальний орган - держава. У вузькому сенсі під державою розуміють систему установ і закладів, що здійснюють верховну владу на певній території. Тобто держава ототожнюється з державним апаратом.

Погляди мислителів на державу змінювалися історично. У країнах Стародавнього Сходу держава розглядали як щось святе, що дається від Бога і вимагає беззаперечного підпорядкування. Ця традиція зберігалася в суспільствах з одноосібної (монархічної) формою спадкової влади на початку XX ст. Але в той же час в Стародавній Греції з державою починають пов'язувати вимоги справедливості, законності (Сократ), турботи про суспільне благо (Демокріт).

Подальший розвиток історичної думки дає приклади найрізноманітніших, інколи протилежних тлумачень походження, суті і основного призначення держави. Але, незважаючи на це, в політичній науці розрізняють наступні основні теорії походження держави:

1. Теологічна теорія (Фома Аквінський, а. Блаженний). Згідно теологічної теорії походження держави пояснюється Божою волею.

2. Патріархальна теорія (Аристотель, Конфуцій, Н. Міхай-Ловський). Дана теорія обґрунтовує положення про те, що держава - це результат історичного розвитку сім'ї; абсолютна влада монарха є продовженням влади батька в сім'ї (патріарха).

3. Теорія суспільного договору (Г. Гроцій, Т. Гоббс, Дж.Локк, Руссо). Договірна теорія трактує виникнення держави в результаті угоди (договору) між людьми. Появі держави передував природний стан, який трактується мислителями по-різному. Наприклад, Ж. Руссо і Дж. Локк вважають, що він був упорядкованим і благополучним, а Т. Гоббс вважає, що це була "війна всіх проти всіх". Заради того, щоб уникнути зайвих зіткнень і непорозумінь, забезпечити безпеку життя, свободу і власність, люди укладають між собою суспільний договір, результатом якого і є утворення держави.

4. Психологічна теорія (Г. Тард, Дж. Фрезер). Виникнення держави пояснюється особливими властивостями людської психіки, зокрема психологічною потребою людей у ​​підпорядкуванні: "одні народжуються, щоб управляти, а інші вимагають підпорядкування".

5. Теорія насильства (Л.Гумплович, Ф. Оппенгеймер). Виникнення держави пояснюється актом насильства, завоювання одного племені іншим. З метою контролю за полоненими і утворюється особливий апарат примусу - держава.

Досить поширеним варіантом техніко-економічного тлумачення виникнення держави є марксистська теорія. Згідно марксизму держава виникає з появою приватної власності і розшаруванням суспільства на класи. Держава таким чином стає апаратом насильства для захисту економічних, політичних та ідеологічних інтересів груп населення, які володіють основними засобами виробництва.

Як бачимо, різноманітність інтерпретацій сутності держави коливається від погляду на неї як на апарат насильства (в Гоббса це чудовисько, яке пожирає людей) до розгляду її як інструменту здійснення солідарних інтересів людей, втілення їх загальної волі, для досягнення "загального блага" (Аристотель, Дж. Локк).

Однак в сучасному світі є ряд держав, які не мають писаних конституцій. Це Великобританія, Ізраїль, Саудівська Аравія, Бутан і Оман.

Таким чином, можна сказати, що конституції - це основа державності, вони б текст "суспільного договору", укладеного між громадянами і державою, який, в свою чергу, регламентує рамки діяльності держави. Підсумовуючи сказане про сутність і умови формування держави, можна визначити: держава - це структурована і правовим шляхом унормована суверенна публічна влада, здійснює контроль над цією територією і виступає від імені всього суспільства при вирішенні внутрішніх і зовнішніх питань.

Можливе й інше визначення: держава - це основний інститут політичної системи, який утворюється і функціонує як апарат управління суспільними справами і який наділений монополією влади, незаперечними повноваженнями встановлювати закони, збирати податки, застосовувати силу для забезпечення цілісного і упорядкованого існування людської спільноти.

За зовнішніми ознаками держави, то в політичній науці є різні точки зору, але це не заважає виділити головні з них:

2. Наявність системи правових норм, санкціонованих державою і обов'язкових для всього населення.

3. Територіальна організація населення, обмежена державними кордонами.

4. Монополія на легальне застосування примусу. Діапазон державного примусу є досить широким: від різних адміністративних покарань, обмеження свободи до фізичного знищення людини (смертна кара). Для виконання функцій примусу у держави є спеціальні органи: армія, міліція, служба безпеки, суд, прокуратура.

5. Право встановлювати обов'язкові для всіх податки і збори.

6. Суверенність (від франц. Souverain - носій державної влади) - це стан незалежності державної влади, полягає в його праві і спроможності самостійно, без втручання якоїсь іншої сили керувати своїм внутрішнім і зовнішнім життям.

7. Наявність власної символіки (прапор, герб, гімн).

Зовнішні функції держави виділяють наступні: оборонну (забезпечення цілісності держави, її безпеки, розвиток військового потенціалу); дипломатичну - спрямовану на створення сприятливих зовнішньополітичних умов розвитку держави, розвиток співпраці з іншими країнами, інтеграцію у світове співтовариство; захист інтересів держави і громадян у взаємовідносинах з іншими державами.