Цільові фонди фінансування

Ключові особливості цільових фондів:

1) автономність від бюджету;
2) строго цільова спрямованість і відносна вузькість витрат, що дозволяє забезпечити більш високу керованість і забезпечити ефективний контроль;
3) наявність причинно-наслідкового зв'язку між розміром ресурсів, що залучаються до фонду, і станом тієї сфери, для фінансування якої він створюється (наприклад, потреба в будівництві та утриманні автомобільних доріг багато в чому залежить від кількості експлуатованого автомобільного транспорту: чим більше автомобілів - тим більше платежі з транспортного податку - тим більше розмір Дорожнього фонду);
4) встановлення прямої або непрямої матеріальної зацікавленості платників здійснювати платежі до фондів своєчасно і в повному обсязі (так, розмір майбутньої пенсії громадянина залежить від обсягу накопиченої суми в Пенсійному фонді за трудовий період - це в значній мірі стимулює людей сумлінно здійснювати платежі в фонд).

Спеціальні фонди можуть створюватися на рівні окремих галузей або територій і призначатися для фінансування відносно вузьких потреб. Ці фонди також можуть включатися до складу державного бюджету і носити статус «бюджетний фонд».

Цільовий бюджетний фонд - фонд грошових коштів, утворений відповідно до законодавства у складі бюджету за рахунок доходів цільового призначення або в порядку цільових відрахувань від конкретних видів доходів або інших надходжень і використовуваний по окремій кошторисі.

Позабюджетні фонди можуть створюватися на федеральному, регіональному і місцевих рівнях за рамками державного бюджету, тобто вони мають дохід, який не входить до складу доходу бюджету, мають власну систему управління, тобто діють як самостійні кредитно-фінансові установи.

Поняття «спеціальних фондів» включає в себе сукупність (крім власне фінансових ресурсів) різних спеціальних кошторисів і рахунків, а також приєднаних бюджетів. Значення їх для фінансової системи розвинених країн дуже велике. Спеціальні фонди в ряді країн можна порівняти за своїм обсягом з обсягом державного бюджету.

За напрямками використання спеціальні фонди поділяються на такі групи:

- економічні фонди;
- науково-дослідницькі фонди;
- кредитні фонди і ін.

Економічні фонди призначені для регулювання господарських процесів. До цих фондів, зокрема, відносяться інвестиційні фонди, фонди модернізації, фонд технічних регламентів і стандартів, і ін.

Науково-дослідницькі фонди використовуються для фінансування наукових досліджень в промисловості і будівництві, а також для утримання державних наукових центрів, що здійснюють фундаментальні дослідження.

Кредитні фонди - ресурси, що знаходяться в розпорядженні державних банків, ощадних кас, інших кредитних інститутів, що надаються на умовах повернення і сплати відсотків. Переважним правом користування такими фондами володіють юридичні особи, які виконують державні замовлення або працюють з державними програмами розвитку країни.

Тимчасові фонди створюються для вирішення конкретного завдання (проведення державного свята, ліквідація наслідків надзвичайної ситуації і т.п.). При створенні такого фонду, як правило, встановлюється термін його існування. Для постійних фондів кінцева мета відсутня - фонд створюється без обмеження терміну.

Самостійні спеціальні фонди - це недержавні фонди, що створюються юридичними та фізичними особами. Перелік цих фондів досить широкий - від великих пайових інвестиційних фондів (ПІФів) до дрібних фондів, створюваних окремими особами або асоціаціями. Ряд таких фондів створюються для здійснення благодійності.

Цільові фонди можуть створюватися на будь-якому рівні - від місцевого до міжнародного.