Альні закони як джерела екологічного права

У законодавстві про надра, атмосферне повітря, тваринний світ і другом природоресурсного законодавства є чимало норм, пов'язаних з охороною навколишнього середовища. Наприклад, ВК Україна передбачає норми про берегової лінії і прибережній смузі внутрішніх морських вод і територіального моря, водоохоронних зонах водних об'єктів, порядку ведення робіт в них, особливості надання земельних ділянок у водоохоронних зонах і контролі за їх використанням, зонах і округах санітарної охорони навколо водойм (ст. 16, 108, 111, 112 і 115 ВК РФ) *.

Ще більш детально пов'язуються з екологічними відносинами лісові відносини. В ЛК України передбачаються підвищення екологічного потенціалу лісів (ст. 2), облік глобального екологічного значення лісів (ст. 18), що не завдають шкоди навколишньому середовищу методи лісокористування, збереження і посилення средообразующих і захисних властивостей лісів, збереження біологічного різноманіття (ст. 54) , віднесення лісів до мають важливе значення для охорони навколишнього середовища (ст. 60) *.

Групу федеральних законів, що містять норми екологічного права, представляють Цивільний кодекс, Кодекс про адміністративні правопорушення, Кримінальний кодекс - в них міститься чимало приписів, що належать до природоохоронних відносин, які будуть розглянуті в інших розділах підручника. Зокрема, в КпАП РРФСР і КК України містяться склади екологічних правопорушень (злочинів), за які встановлюється і застосовується відповідно адміністративна або кримінальна відповідальність - в залежності від ступеня суспільної шкоди або суспільної небезпеки.

До законів, які регулюють екологічні відносини, відносяться і закони суб'єктів Федерації, але оскільки цих нормативних актів стає все більше і вони набувають важливе значення, їм присвячується окрема глава.

Загальна характеристика ФЗ "Про охорону навколишнього середовища". Інші федеральні закони - джерела екологічного права.

Структура Федерального закону включає:

• глава I. Загальні положення;

• глава II. Основи управління в галузі охорони навколишнього середовища;

• глава III. Права і обов'язки громадян, громадських та інших некомерційних об'єднань в галузі охорони навколишнього-щей середовища;

• глава IV. Економічне регулювання в галузі охорони навколишнього середовища;

• глава V. Нормування в області охорони навколишнього середовища;

• глава VI. Оцінка впливу на навколишнє середовище і еко-логічна експертиза;

• глава VII. Вимоги в області охорони навколишнього середовища при здійсненні господарської та іншої діяльності;

• глава VIII. Зони екологічного лиха, зони надзвичайний-них ситуацій;

• глава IX. Природні об'єкти, що знаходяться під особливою охороною;

• глава X. Державний моніторинг навколишнього середовища (державний екологічний моніторинг);

• глава XI. Контроль в галузі охорони навколишнього середовища (екологічний контроль);

• глава XII. Наукові дослідження в області охорони окру-лишнього середовища;

• глава XIII. Основи формування екологічної культури;

• глава XIV. Відповідальність за порушення законодавства в галузі охорони навколишнього середовища та вирішення спорів в галузі охорони навколишнього середовища;

• глава XV. Міжнародне співробітництво в галузі охорони навколишнього середовища;

• глава XVI. Заключні положення.

У контексті концепції сталого розвитку важливе зна-ня має регулювання нормування допустимого вилучення компонентів природного середовища (ст. 26 Закону). Особливо важливо те, що Закон передбачив вимога про нормування допусти-мого вилучення ресурсів надр. На відміну від земель, лісів, вод, об'єк-тів тваринного світу, щодо надр в чинному законо-видавництві вимоги про нормування не встановлені.

Законом визначено юридичний критерій рівня проектування-вання підприємств та інших об'єктів. Таким критерієм є впровадження найкращих існуючих технологій.

Підвищенню ефективності природоохоронної діяльності може сприяти заборона на поєднання функцій державного-венного контролю в галузі охорони навколишнього середовища і функцій господарського використання природних ресурсів (ст. 65).

Закон про охорону навколишнього середовища як головний акт в теоре-тичної плані з урахуванням специфіки і складності об'єкта регулюються-вання займає специфічне місце в системі екологічного законодавства і права.

Встановлюються Законом загальні правові механізми управління охороною навколишнього природного середовища та раціональним природокористуванням включають:

екологічне нормування і стандартизацію,

оцінку впливу плануємо-мій діяльності на навколишнє середовище,

екологічну сертифікацію, екологічний аудит,

заходи еко-кого стимулювання, планування, фінансування, страхова-ня,

і деякі інші. Дані механізми застосовні як до охорони природи в цілому, так і до охорони окремих природних ресурсів (об'єктів).