Зирование оціночної діяльності

Одним з факторів регулювання оціночної діяльності є ліцензування оціночної діяльності.

Федеральний закон від 29.07.98 № 135-ФЗ «Про оціночної діяльності в Укаїни». в статті 23 якого було встановлено, що оцінна діяльність підлягає ліцензуванню, вступив в законну силу 03.08.98, однак, саме Положення про ліцензування довгий час перебувало в стадії розробки.

а) оцінка вартості нерухомого майна;
б) оцінка вартості машин, обладнання та транспортних засобів;
в) оцінка вартості нематеріальних активів та інтелектуальної власності;
г) оцінка вартості підприємства (бізнесу).

Однак, оціночна діяльність. навпаки, з'явилася в переліку послуг, що підлягають ліцензуванню відповідно до вищезгаданим Законом.

Для того щоб вищезгаданий Закон став працюючим, з метою реалізації статей 18 та 20 Закону України «Про ліцензування окремих видів діяльності» необхідно привести нормативні акти Уряду Укаїни і Президента Укаїни відповідно до норм закону.

Для отримання ліцензії претендент ліцензії представляє в орган, що ліцензує наступні документи:

а) заяву про надання ліцензії із зазначенням:
для юридичної особи # 151; найменування, організаційно-правової форми та місця його знаходження;
для індивідуального підприємця # 151; прізвища, імені, по батькові, місця проживання, даних документа, що посвідчує особу;
ліцензованої діяльності;
б) копії установчих документів та свідоцтва про державну реєстрацію претендента ліцензії як юридична (з пред'явленням оригіналів у випадку, якщо копії не завірені нотаріусом);
копія свідоцтва про державну реєстрацію претендента ліцензії як індивідуальний підприємець (з пред'явленням оригіналу в разі, якщо копії не завірені нотаріусом);
в) копія свідоцтва про постановку претендента ліцензії на облік в податковому органі (з пред'явленням оригіналу в разі, якщо копії не завірені нотаріусом);
г) документ, що підтверджує сплату ліцензійного збору за розгляд органом заяви про надання ліцензії;
д) копії документів працівника (працівників), що підтверджують отримання професійних знань в області оціночної діяльності, а також трудові відносини (наказ (розпорядження) про призначення на посаду, трудова книжка), завірені в установленому законодавством Укаїни порядку, # 151; для юридичної особи;
е) копія документа про освіту, що підтверджує отримання професійних знань в області оціночної діяльності, для індивідуального підприємця.

У разі якщо копії документів, зазначених у підпункті "д" цього пункту, не завірені в порядку, встановленому законодавством Укаїни, разом з копіями представляються оригінали.

Не допускається вимагати від претендента ліцензії подання документів, не передбачених Положенням.

Ліцензує орган приймає рішення про надання або про відмову в наданні ліцензії в строк, що не перевищує 40 днів з дати надходження заяви про надання ліцензії з усіма необхідними документами.

У зв'язку зі вступом в силу нового Закону, так як оцінна діяльність включає в себе, відповідно, оцінку підприємства (бізнесу), однією з ліцензійних вимог виступає наявність у претендента ліцензії диплома, що підтверджує отримання оцінювачем освіти за програмою «Оцінка вартості підприємства (бізнесу)» з кількістю аудиторних годин більше 800.

а) дотримання ліцензіатом вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів Укаїни з питань оціночної діяльності;
б) наявність в штаті юридичної особи як мінімум одного працівника, для якого ця юридична особа є основним місцем роботи, який має відповідну кваліфікацію в області оціночної діяльності, отриману відповідно до узгоджених з уповноваженим Урядом Укаїни органом по контролю за здійсненням оціночної діяльності в Укаїни професійними освітніми програмами і підтверджену документом про освіту;
в) наявність в індивідуального підприємця відповідної кваліфікації в області оціночної діяльності, отриманої відповідно до узгоджених з уповноваженим Урядом Укаїни органом по контролю за здійсненням оціночної діяльності в Укаїни професійними освітніми програмами і підтвердженої документом про освіту;
г) підвищення не рідше 1 разу на 3 роки кваліфікації в області оціночної діяльності працівника (працівників) юридичної особи, і індивідуального підприємця;
д) страхування цивільної відповідальності ліцензіата шляхом укладення договору страхування з конкретного виду оціночної діяльності (в залежності від об'єкта оцінки) або за конкретним договором про оцінку об'єкта оцінки;
е) надання за запитом ліцензує органу документів та інформації, необхідних для контролю за дотриманням ліцензіатом ліцензійних вимог і умов.

На етапі видачі ліцензії орган, що ліцензує не вимагає договір страхування відповідальності, хоча це одне з ліцензійних вимог.

Однак після отримання ліцензії ця вимога є обов'язковою.

Претендентами ліцензії на здійснення оціночної діяльності є юридичні особи та індивідуальні підприємці, які є господарюючими суб'єктами.

Відповідно до ст. 4 Закону Української РСР від 22.03.91 року № 948-1 «Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках» господарюючі суб'єкти # 151; українські та іноземні комерційні організації та їх об'єднання (спілки чи асоціації), некомерційні організації, за винятком які не займаються підприємницькою діяльністю, в тому числі сільськогосподарських споживчих кооперативів, а також індивідуальні підприємці.

Відповідно до ст. 7 вищеназваного закону забороняється поєднання функцій федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Укаїни, органів місцевого самоврядування з функціями господарюючих суб'єктів, а також наділення господарюючих суб'єктів функціями і правами зазначених органів, в тому числі функціями і правами органів державного нагляду, за винятком випадків, передбачених законодавчими актами Укаїни.

Таким чином, не можуть бути здобувачами ліцензій органи державної влади.

Філії та представництва також не можуть бути здобувачами ліцензій. так як не є юридичними особами.

Іноземні інвестори можуть бути здобувачами ліцензії за умови:
1) якщо вони створені на умовах і в порядку, які передбачені Цивільним кодексом Укаїни і іншими федеральними законами;
2) якщо вони зареєстровані в органах юстиції;
3) якщо вони акредитовані в порядку, затвердженому Кабінетом Укаїни;
4) наявності філії іноземного інвестора на території Укаїни.

Щоб захистити споживача послуг оціночної діяльності, ліцензії містять, поряд з іншими даними, дані про співробітника, який має відповідні професійні знання в області оціночної діяльності.

Це може бути і один фахівець, а може і 10 фахівців. З боку Закону ця вимога виражено в п. 5 (г) і п. 24 (г) Положення про ліцензування оціночної діяльності. в яких звертається увага на те, що в штаті працівників юридичної особи повинен бути хоча б один співробітник, який має документ про освіту, що підтверджує отримання професійних знань в області оціночної діяльності.

В даний час в середньому в ліцензії включають двох співробітників, які мають відповідні професійні знання в області оціночної діяльності.

Документом, що підтверджує наявність в штаті співробітника, що має відповідні професійні знання в області оціночної діяльності. є його трудова книжка, а також наказ (розпорядження) про прийом його на роботу. У випадку з громадянами, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, трудова книжка не потрібно, т. К. Він сам повинен володіти професійними знаннями оцінювача. Була зроблена спроба оскаржити дану вимогу.

Так, до Верховного Суду Укаїни підприємцем з міста Черкассиа було подано заяву про оскарження нормативного правового акта в частині обов'язкової наявності у індивідуального підприємця документа про освіту, що підтверджує отримання відповідних професійних знань, як умови отримання ним ліцензії на здійснення оціночної діяльності.

Доводи заявника зводилися до того, повинні бути пред'явлені різні вимоги до кваліфікації індивідуального підприємця і керівника юридичної особи, що здійснюють оцінну діяльність. Однак це обмеження суперечить частині першій п. 2 статті 1 Цивільного кодексу Укаїни, що встановлює свободу здійснення громадянами (включаючи індивідуальних підприємців) своїх цивільних прав, в т.ч. право індивідуального підприємця здійснювати оціночну діяльність силами залучених за трудовим або іншим договором працівників, але від імені підприємців (так само як працівники юридичної особи здійснюють діяльність від свого імені).

При цьому, відповідно до частини другої п. 2. статті 1 Цивільного кодексу Укаїни. обмеження громадянських прав, включаючи встановлене статтею 18 Цивільного кодексу Укаїни право на здійснення підприємницької діяльності будь-яким не забороненим законом способом, допускається тільки федеральним законом. Цій вимозі оспорюване Положення не задовольняє.

Рішенням Верховного Суду Укаїни дані доводи не були прийняті до уваги і в заявлених вимог відмовлено.

У додатку до ліцензії зазначається фахівець, який володіє професійними знаннями оцінювача у відповідній області оцінки. У разі якщо заявлений в ліцензії співробітник звільнився з роботи, ліцензіат зобов'язаний повідомити про це орган, що ліцензує в порядку, встановленому п. 18 Положення про ліцензування оціночної діяльності.

При цьому сама ліцензія не переоформляється, а лише вносяться зміни в додаток до ліцензії і, відповідно, до реєстру ліцензій. Якщо ж в штаті не залишається жодного співробітника, що має відповідні професійні знання в області оціночної діяльності. то ліцензія може бути пріостанавлена ​​через недотримання ліцензійних вимог і умов.

У разі якщо на момент подачі заяви про видачу ліцензії в штаті був працівник, який пройшов професійну перепідготовку за програмою «Оцінка вартості підприємства (бізнесу)» більше 800 годин, організація мала право на отримання ліцензії на здійснення оціночної діяльності із зазначенням всіх робіт (послуг) в області оціночної діяльності. а в даний час має право на отримання ліцензії нового зразка на здійснення оціночної діяльності без поділу на роботи (послуги).

Підготовка оцінювачів є одним з основних питань створення повноцінної професійного середовища. Розвиток навчального процесу є пріоритетним напрямком в питаннях підготовки і перепідготовки оцінювачів.

Програми, які виносилися на узгодження освітніми установами, також враховували поділ оціночної діяльності на види і тепер переглянуті.

Перелік освітніх установ, які пройшли узгодження освітніх програм в області оціночної діяльності в Міністерстві майнових відносин Укаїни, публікується на офіційному сайті Міністерства в мережі Інтернет (www.mgi.ru).