Затверджено порядок видачі, призупинення та припинення дій дозволів на проведення робіт по

Відповідно до пункту 3 статті 45 1 Закону України "Про об'єкти культурної спадщини (пам'ятках історії та культури) народів Укаїни" Уряд Укаїни постановляє:

Затвердити Правила видачі, призупинення та припинення дії дозволів (відкритих листів) на проведення робіт з виявлення та вивчення об'єктів археологічної спадщини.

Голова уряду
Укаїни
Д. Медведєв

Правила видачі, призупинення та припинення дії дозволів (відкритих листів) на проведення робіт з виявлення та вивчення об'єктів археологічної спадщини

1. Ці Правила визначають порядок видачі, призупинення та припинення дії дозволів (відкритих листів) на проведення робіт з виявлення та вивчення об'єктів археологічної спадщини (далі - відкритий лист, археологічні польові роботи).

2. Відкриті листи видаються Міністерством культури Укаїни з урахуванням висновку федерального державної бюджетної установи "українська академія наук" (далі - Академія) про доцільність проведення археологічних польових робіт певного виду відповідно до заявленою метою, завданнями, обсягом їх проведення і методами дослідження і підтверджують право на проведення одного з наступних видів археологічних польових робіт:

а) археологічні розвідки;
б) археологічні розкопки;
в) археологічні спостереження.

3. Для отримання відкритого листа фізичні особи (далі - заявники) подають до Міністерства культури Укаїни заяву про видачу відкритого листа (далі - заява) за формою згідно з додатком.

4. До заяви додаються такі документи:

а) наукове обгрунтування археологічних польових робіт, що визначає цілі, завдання, обсяг їх проведення і методи дослідження;

б) клопотання юридичної особи, статутними цілями діяльності якого є проведення археологічних польових робіт, і (або) здійснення пов'язаних з ними наукових досліджень, і (або) виявлення і збирання музейних предметів і музейних колекцій, і (або) підготовка кадрів вищої кваліфікації за відповідною спеціальності (далі - роботодавець), з яким заявник перебуває у трудових відносинах, про видачу заявнику відкритого листа;

в) копії установчих документів роботодавця, засвідчені його керівником;

г) копія документа, що посвідчує особу громадянина Укаїни;

д) копії документів, що підтверджують наявність у заявника вищої освіти (бакалаврат, специалитет, магістратура) за спеціальностями "історія", "музейна справа і охорона пам'яток" або післявузівської професійної освіти в аспірантурі (підготовка кадрів вищої кваліфікації за програмами підготовки науково-педагогічних кадрів в аспірантурі) за вказаними спеціальностями, а також за спеціальністю "археологія";

е) відомості про раніше виданих заявнику відкритих листах;

ж) довідка, що підтверджує прийняття Академією наукових звітів про проведення заявником археологічних польових робіт на підставі раніше виданих відкритих листів, а в разі отримання відкритого листа вперше - довідка Академії, яка підтверджує безпосередню участь заявника в проведенні археологічних польових робіт в складі археологічної експедиції, а також в підготовці наукового звіту;

і) копії документів, що обгрунтовують проведення археологічних польових робіт, - плану робіт роботодавця, який проводить планові науково-дослідні роботи, договору (оферти) про проведення рятівних археологічних польових робіт, які має намір проводити заявник на підставі відкритого листа.

5. Заявник крім документів, зазначених у пункті 4 цих Правил, має право з власної ініціативи подати копію документа, що підтверджує факт внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб запису про роботодавця, завірену його керівником, а також відомості про основне державному реєстраційному номері замовника археологічних польових робіт .

У разі відсутності копії такого документа і зазначених відомостей Міністерство культури Укаїни запитує їх самостійно в рамках міжвідомчої інформаційної взаємодії.

6. Міністерство культури Укаїни не має права вимагати від заявника подання документів, не передбачених цими Правилами.

7. У разі якщо до Міністерства культури Укаїни одночасно звертаються 2 і більше заявника, які є працівниками одного роботодавця, вони можуть направити або надати документи, зазначені в підпункті "в" пункту 4 і пункті 5 цих Правил, в одному екземплярі.

У разі якщо археологічні польові роботи мають намір спільно проводити 2 і більше заявника, але на підставі одного договору (оферти), зазначеного в підпункті "і" пункту 4 цих Правил, то одночасно висилає або поданні ними заяв вони можуть направити або подати до Міністерства культури Укаїни документи і відомості, зазначені в підпунктах "з" і "і" пункту 4 і пункті 5 цих Правил, в одному екземплярі.

8. Міністерство культури Укаїни при надходженні заяви та доданих до неї відповідно до цих Правил документів (далі - документи) проводить перевірку їх відповідності вимогам, встановленим цими Правилами, в тому числі в рамках міжвідомчої інформаційної взаємодії.

У разі виявлення невідповідності заяви або документів вимогам, встановленим пунктами 3-5 справжніх Правил, заява та документи протягом 7 робочих днів з дня їх реєстрації в Міністерстві культури Укаїни повертаються поштовим відправленням або вручаються заявнику з повідомленням (в письмовій формі) про причину повернення.

У разі усунення причин невідповідності заяви або документів зазначеним вимогам заявник має право повторно подати до Міністерства культури Укаїни заяву і документи відповідно до пунктів 3-5 цих Правил.

9. Після прийняття заяви та документів Міністерство культури Укаїни проводить перевірку:

а) повноти і достовірності відомостей про заявника, що містяться в заяві та документах;
б) відповідності документів, що обгрунтовують проведення археологічних польових робіт, законодавства Укаїни.

10. З метою проведення перевірок, зазначених в пунктах 8 і 9 цих Правил:

а) Міністерство культури Укаїни має право запитувати у Академії копії раніше складених заявником звітів про проведення археологічних польових робіт чи висновку про повноту і обсязі проведення археологічних польових робіт, підготовлені на основі вивчення звітів про проведення археологічних польових робіт і польової документації.
б) Міністерство культури Укаїни протягом 7 робочих днів з дня реєстрації в Міністерстві заяви і документів направляє в Академію копії заяви і документів для надання висновку щодо доцільності проведення археологічних польових робіт певного виду відповідно до заявленою метою, завданнями, обсягом їх проведення і методами дослідження (далі - висновок Академії).

11. Академія в рамках своєї компетенції проводить перевірку відповідності документів порядку проведення археологічних польових робіт, методам досліджень, вимогам до професійних знань і навичок дослідника і протягом 10 робочих днів з дня їх реєстрації в Академії спрямовує висновок Академії до Міністерства культури Укаїни.

Міністерство культури Укаїни долучає висновок Академії до комплекту документів, поданих заявником до Міністерства культури Укаїни, для прийняття рішення про видачу або про відмову у видачі заявнику відкритого листа.

12. Міністерство культури Укаїни на підставі результатів перевірок, зазначених в пунктах 8 і 9 цих Правил, і з урахуванням висновку Академії протягом 30 днів з дня реєстрації в Міністерстві культури Укаїни заяви і документів приймає рішення про видачу або про відмову у видачі заявнику відкритого листа .

Рішення про видачу відкритого листа оформляється наказом Міністерства культури Укаїни.

13. Підставою для відмови заявнику у видачі відкритого листа є:

а) виявлення в заяві або документах неповних або недостовірних відомостей;
б) невідповідність документів вимогам цих Правил;
в) наявність негативного висновку Академії;
г) письмове звернення федеральних органів виконавчої влади, органів законодавчої та судової влади Укаїни або суб'єктів Укаїни в Міністерство культури Укаїни про невиконання заявником або роботодавцем законного припису органу (посадової особи), який здійснює державний контроль у галузі збереження, використання, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини, про усунення порушень законодавства Укаїни в галузі охорони і збереження об'єктів археологічної спадщини (з прилож ням копії розпорядження).

14. Міністерство культури Укаїни протягом 5 робочих днів з дня прийняття рішення про відмову у видачі відкритого листа направляє або вручає заявнику повідомлення із зазначенням причини відмови. При цьому заява та документи заявнику не повертаються і залишаються на зберіганні в Міністерстві культури Укаїни.

15. У разі усунення причин, які спричинили відмову у видачі відкритого листа, заявник має право повторно подати відповідно до цих Правил заяву і уточнені документи, що послужили підставою для відмови у видачі відкритого листа.

16. Міністерство культури Укаїни протягом 5 робочих днів з дня видання наказу про видачу відкритого листа направляє або вручає заявнику відкритий лист і направляє його копію в Академію.

Відкритий лист оформляється на бланку, виготовленому за єдиним зразком, підписується Міністром культури Укаїни (його заступником) та засвідчується печаткою Міністерства культури Укаїни.

Форма бланка відкритого листа затверджується Міністерством культури Укаїни.

17. Відкритий лист дійсний протягом зазначеного в ньому строку, який не може перевищувати один рік з дня видання наказу Міністерства культури Укаїни.

У разі необхідності завершення археологічних польових робіт, зупинка яких веде до руйнування пам'ятки археології, Міністерство культури Укаїни за клопотанням роботодавця власника відкритого листа і за умови продовження договору, зазначеного в підпункті "і" пункту 4 цих Правил, протягом 30 днів з дня реєстрації клопотання приймає рішення про продовження дії відкритого листа в межах встановленого законом терміну.

Тримач відкритого листа не пізніше ніж за 7 робочих днів до закінчення терміну дії відкритого листа направляє в Міністерство культури Укаїни клопотання про продовження дії відкритого листа і копію документа про продовження договору, зазначеного в підпункті "і" пункту 4 цих Правил.

Термін продовження дії відкритого листа встановлюється наказом Міністерства культури Укаїни, завірена копія якого протягом 5 робочих днів направляється або вручається власникові відкритого листа, а також направляється в Академію.

Термін продовження дії відкритого листа (загальний термін дії відкритого листа з урахуванням продовження) за сукупністю не може перевищувати один рік з дня видання першого наказу Міністерства культури Укаїни.

18. У разі втрати відкритого листа Міністерство культури Укаїни протягом 5 робочих днів з дня реєстрації письмового звернення власника відкритого листа направляє або видає йому завірену Міністерством культури Укаїни копію втраченого відкритого листа із зазначенням всіх його колишніх реквізитів і позначкою "дублікат".

19. Підставою для призупинення дії відкритого листа є:

а) письмове звернення до Міністерства культури Укаїни власника відкритого листа про призупинення його дії;
б) письмове звернення до Міністерства культури Укаїни роботодавця, за клопотанням якого видано відкритий лист, про призупинення дії відкритого листа;
в) письмове звернення до Міністерства культури Укаїни органів виконавчої влади суб'єкта Укаїни, уповноважених в області охорони об'єктів культурної спадщини, або Академії про порушення порядку проведення археологічних польових робіт, що здійснюються на підставі відкритого листа.

20. У зверненні про призупинення дії відкритого листа, передбаченому підпунктами "а" і "б" пункту 19 цих Правил, зазначається термін, на який Міністерству культури Укаїни пропонується призупинити дію відкритого листа.

21. При прийнятті рішення про призупинення дії відкритого листа у випадку, передбаченому підпунктом "в" пункту 19 цих Правил, Міністерство культури Укаїни встановлює термін усунення допущеного порушення, який не може перевищувати 3 місяці.

22. У разі усунення у встановлений термін порушення, що спричинило за собою припинення дії відкритого листа, Міністерство культури Укаїни протягом 10 робочих днів приймає рішення про відновлення дії відкритого листа.

До прийняття рішення про відновлення дії відкритого листа Міністерство культури Укаїни вправі організувати на місці проведення археологічних польових робіт перевірку усунення допущеного порушення.

23. Термін дії відкритого листа, припиненого відповідно до підпункту "в" пункту 19 цих Правил, не продовжується.

24. У разі необхідності завершення зупинених відповідно до підпунктів "а" і "б" пункту 19 цих Правил археологічних польових робіт Міністерство культури Укаїни за клопотанням власника відкритого листа приймає рішення про продовження дії відкритого листа на термін, що не перевищує час призупинення його дії. Термін продовження дії відкритого листа встановлюється наказом Міністерства культури Укаїни, копія якого, завірена Міністерством культури Укаїни, протягом 5 робочих днів направляється або вручається власникові відкритого листа, а також направляється в Академію.

25. Підставою для припинення дії відкритого листа є:

а) письмове звернення до Міністерства культури Укаїни власника відкритого листа про дострокове припинення його дії;
б) письмове звернення до Міністерства культури Укаїни роботодавця власника відкритого листа про дострокове припинення його дії;
в) письмове звернення до Міністерства культури Укаїни роботодавця, за клопотанням якого видано відкритий лист, про факт припинення трудових відносин власника відкритого листа з роботодавцем;
г) невиконання вимог щодо усунення порушення, передбаченого підпунктом "в" пункту 19 цих Правил, в термін, встановлений пунктом 21 цих Правил;
д) надходження в період проведення археологічних польових робіт письмових звернень федеральних органів виконавчої влади, органів законодавчої та судової влади Укаїни або суб'єктів Укаїни в Міністерство культури Укаїни про невиконання заявником або роботодавцем законного припису органу (посадової особи), який здійснює державний контроль у галузі збереження, використання , популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини, про усунення порушень законодавства Укаїни в області ох рани і збереження об'єктів археологічної спадщини (з додатком копії розпорядження);
е) закінчення терміну, на який видано відкритий лист.

26. Міністерство культури Укаїни протягом 5 робочих днів з дня прийняття рішення про призупинення або дострокове припинення дії відкритого листа або про відновлення дії призупиненого відкритого листа направляє або вручає відповідне повідомлення:

а) держателю відкритого листа;
б) роботодавцю, за клопотанням якого був виданий відкритий лист;
в) замовнику археологічних польових робіт;
г) Академії.

27. Відкриті листи, на підставі яких їх власником не проводилися археологічні польові роботи, підлягають обов'язковому поверненню до Міністерства культури Укаїни.