Закупівельні інтервенції на зерновому ринку
Видання здійснено за фінансової підтримки РГНФ, проект № 10-20-00623а
Сільське господарство розвивається не дивлячись на труднощі і кризові періоди в економіці і стає джерелом товарів, вироблених на експорт. Проте ця галузь виробництва є одним з основних об'єктів держпідтримки не тільки в нашій країні, але і в більш ідеальних ринкових економіках. Необхідність стратегічних запасів зерна, продовольча безпека держави, навіть при високому ступені економічної інтеграції в сучасному світі, диктують необхідність державних закупівель зерна, а конкурентний характер сучасної української економіки вимагає оптимізації цього процесу і проведення його в відповідно до кращих світових прототипами.
В якості основного інструменту державного регулювання зернового ринку і приведення цього втручання держави у вільну економіку у відповідність з ринковими умовами з початку поточного тисячоліття Міністерством сільського господарства України просувається механізм зернових інтервенцій. Ідея його проста. При різкому падінні цін на зерно держава закуповує його в так званий інтервенційний фонд, а поява на ринку великого покупця стабілізує попит, а тим самим і ціни. При різкому зростанні цін на зерно, держава використовує запаси з інтервенційного фонду для збільшення пропозиції на внутрішньому ринку і відповідної стабілізації цін, а при появі привабливих експортних можливостей зерно з інтервенційного фонду може використовуватися для реалізації на світових ринках.
Основною причиною проведення всіх зернових закупівельних інтервенцій було стрімке падіння цін після збору великих і рекордно високих урожаїв зернових в нашій країні.
За «Правил здійснення державних закупівельних і товарних інтервенцій для регулювання ринку сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства», затверджених
N 580: «Державні закупівельні і товарні інтервенції здійснюються шляхом проведення торгів на біржах, що мають ліцензію на організацію біржової торгівлі ...». Основні характеристики проведення біржових торгів систематизовані в таблиці, що.
Це призвело до того, що сільгоспвиробники, які розраховували на цей варіант реалізації зерна, опинилися в дуже трагічній ситуації.
Вперше в практиці торгів зерно закуповувалося в рази нижче максимальних закупівельних цін і по ряду регіонів нижче виробничої собівартості закуповуваних зернових.
Короткий огляд основних кількісних характеристик термінів, масштабів і підсумків проведення закупівельних інтервенцій не можуть не викликати наступне важливе питання: як розрахувати необхідний обсяг коштів для досягнення поставлених цілей, наприклад, утримання цін на ринку зерна на певному рівні. Ця цікава задача впритул залежить від вирішення такого прогнозної завдання, як визначення зміни цін на зерно в залежності від отриманого (прогнозованого) врожаю.
Якщо урожай менше 77 млн. Тонн, то проведення закупівельних операцій недоцільно.
5. Отримані ціни множимо на відповідні індекси споживчих цін для врахування впливу прогнозованої інфляції.
6. Якщо рівень цін не збігається з бажаним, то розрахунок повторюється для збільшеного (зменшеного) траншу.
Наведена в статті систематизована інформація за закупівельними інтервенцій на ринку зерна дозволяє зробити чіткі висновки.
По-перше, не можна вважати сучасну конфігурацію регулятора стабільною. За розглянуті роки фактичний стан зернового ринку і сам регулятор сильно змінювалися. Йде емпіричний пошук адекватної системи регулювання, її налагодження.
По-друге, за цей час на перший план вийшла проблема економічної оцінки ефективності закупівельних інтервенцій, відповідності отриманих результатів заявленим цілям.
По-третє, при проведенні закупівельних інтервенцій зростає роль точності прогнозування цінової динаміки. Відповідь на питання, що було б при відсутності інтервенції, дозволяє не тільки скорегувати строки та обсяги інтервенцій, а й розрахувати їх ефективність.
У статті запропоновано алгоритм розрахунку ціни на зерно, який може бути використаний при визначенні обсягів закупівельних інтервенцій для підтримки цін на певному рівні.