Зайнятість і її види

Бережний В. Кравчук Ю. Нікітенко А. Соловей О. Швець Ю. Харківський національний автомобільно-дорожній університет

Зайнятість з погляду речового змісту - це діяльність людей, спрямована на задоволення особистих, колективних та суспільних потреб і приносить дохід.

Досягнення високого рівня зайнятості - одна з основних цілей макроекономічної політики держави. Економічна система, що створює додаткову кількість робочих місць, ставить задачу збільшити кількість суспільного продукту і тим самим у більшому ступені задовольнити матеріальні потреби населення. При неповному використанні наявних ресурсів робочої сили, система працює, не досягаючи межі своїх виробничих можливостей.

Розрізняють три основних види зайнятості: повну, раціональну й ефективну. Повна зайнятість - це надання суспільством усьому працездатному населенню можливості займатися суспільно корисною працею, на підставі якої здійснюється індивідуальне та колективне відтворення робочої сили і задоволення всієї сукупності потреб.

Раціональна зайнятість - зайнятість, яка має місце в суспільстві з урахуванням доцільності перерозподілу та використання трудових ресурсів, з статево-віковою і освітньої структури. Цей вид зайнятості не завжди буває ефективним, оскільки здійснюється з метою поліпшення статево-вікової структури зайнятості, залучення до трудової діяльності працездатного населення окремих відсталих регіонів.

Трудова діяльність в залежності від форми власності здійснюється на державних, колективних та приватних підприємствах. Приватні, в свою чергу, діляться на індивідуальні, трудові та частнокапиталистические. Переважна більшість працездатного населення в розвинених країнах світу працюють в приватному секторі.

Розвинені країни світу пройшли цей етап в 40-50-і роки. Сьогодні там переважає інформаційний тип зайнятості, пов'язаний із збиранням, обробленням та наданням інформації у сфері виробництва і обслуговування. Зростають витрати на підготовку якісної робочої сили в високотехнічних галузях промисловості. У США проходять перепідготовку 75-85% керівників, фахівців, працівників. У приватному секторі щорічно навчається майже третина працюючих.

Досягнення високого рівня зайнятості - одна з основних цілей макроекономічної політики держави. Економічна система, що створює додаткову кількість робочих місць, ставить задачу збільшити кількість суспільного продукту і тим самим у більшому ступені задовольнити матеріальні потреби населення. При неповному використанні наявних ресурсів робочої сили система працює, не досягаючи межі своїх виробничих можливостей.

Чимало проблем безробіття наносить і життєвим інтересам людей, не даючи їм прикласти своє уміння в тому роді діяльності, у якому людина може найбільше виявити себе, чи лишає їх такої можливості, через що люди переносять серйозний психологічний стрес.

З вищесказаного можна зробити висновок, що показник безробіття є одним із ключових показників для визначення загального стану економіки, для оцінки її ефективності. Дієва політика зайнятості повинна в нинішніх умовах мати попереджуючий характер і включати цілий комплекс заходів державного регулювання, що запобігають ріст безробіття і її перехід в застійну форму.

Важливо при цьому спиратися на світовий досвід регулювання безробіття. Ось найбільш важливі заходи такого роду:

Перерозподіл наявного попиту на працю шляхом стимулювання переходу підприємств на неповний робочий день, неповний робочий тиждень і т.п. Такі підприємства повинні отримати податкові пільги, щоб компенсувати витрати на прийом нових працівників.

Бюджетне субсидування додаткової (стосовно фактичного рівня) робочої сили на діючих підприємствах. Воно може мати вид кредитування державою зарплати додатково найнятих робітників. Підприємства, що розширюють зайнятість стосовно її рівня торік, можуть одержати пільговий кредит, розмірний зарплаті, що сплачена додатково зайнятим на виробництві.

Зниження фактичної пропозиції робочої сили за рахунок зниження встановленого законом пенсійного віку. Такий же ефект може обумовити розвиток служб перепідготовки кадрів і підвищення кваліфікації.

Надання робочих місць, не орієнтованих на одержання прибутку, а пов'язаних з роботою в інтересах суспільства, наприклад: робота в області охорони навколишнього середовища і т.д.

Розширення зайнятості в майбутньому залежить і від іноземних інвестицій. В цілому інвестиції в реконструкцію і технологічне переобладнання підприємств будуть мати трудосберегающий ефект. Але збільшення капітальних вкладень означає створення нових робочих місць.

Значне скорочення кількості незайнятих місць за рахунок структурних змін в оборонній промисловості. Процес конверсії має великий потенціал для збільшення зайнятості, хоча навіть її стабілізація сьогодні буде великим плюсом у регулюванні ринку праці.

Регулювання зайнятості полягає в заходи з підтримки нормального співвідношення між попитом і пропозицією робочої сили. Співвідношення це повинно задовольняти потребу економіки в кваліфікованих працівниках, не повинно призводити до необгрунтованого зростання заробітної плати і різкого зниження зайнятості Все заходи в галузі регулювання зайнятості повинні бути спрямовані на підтримку природного рівня безробіття.

Регулююча функція держави полягає в тому, щоб максимально зблизити попит на найману робочу силу (з боку роботодавців) і пропозиції працездатного населення. Причому зближення і збалансованість необхідно забезпечити не тільки за кількістю і якісній структурі, але і в часі і просторі, на макрорівні і на мікрорівні. В силу регулювання зайнятості об'єктом мікрорівня є підприємство, як первинна ланка економіки, і місто (населений пункт), як первинна ланка території, мешканці якого характеризуються спільністю інтересів в реалізації права кожного з них на трудову діяльність.

Вихідним пунктом урядової стратегії зайнятості повинен стати принцип запобігання безробіттю, а не принцип боротьби з безробіттям.

Таким чином, мова йде про формування регулюючої функції держави в галузі зайнятості населення, яке не повинно обмежуватися організацією сприяння в працевлаштуванні населення, їм слід охопити і сферу "зайнятого" найманої праці (внутрішньофірмовий ринок праці). Неувага до цієї сфери може позначитися на рівні зайнятості та безробіття, постійно зводячи нанівець заходи з працевлаштування незайнятого населення, склад якого буде поповнюватися з середовища зайнятого найманої праці.

Загальна закономірність, дія якої в умовах переходу економіки до ринкових відносин не викликає сумніву, полягає в залежності від рівня і динаміки інвестицій.

Основна проблема при цьому полягає не в необхідності різкого зниження гіпертрофовано роздутого обсягу капітальних вкладень, а в зміні джерел фінансування, головним з яких був державний бюджет, в бік підвищення ролі недержавного (акціонерного, приватного) капіталу.

Для вирішення проблем зайнятості держава повинна прогнозувати ситуацію на ринку праці, знаходити і підтримувати, або формувати «точки зростання» в економіці, проводити відповідну структурну, регіональну і інвестиційну політику, регулювати зовнішньоекономічні зв'язки, сприяти адаптації працівників до вимог ринку праці.

Для забезпечення зайнятості населення велике значення сфери послуг. Однак до сих пір розвивається переважно одне посередництво, а не виробничі послуги. Відбувається це через відсутність дієвої системи підтримки малого бізнесу, падіння платоспроможного попиту населення, відсутності необхідних навичок, обмеженості можливостей отримання відповідних професій.

Отже, останнім часом безробіття придбало вид великого макроекономічного явища, перетворивши в самостійний фактор розвитку економіки.

Міжнародний економічний форум