Вплив держави на економіку (2)

Міністерство освіти Республіки Білорусь

«Гомельський державний університет імені Франциска Скорини»

Реферат на тему: «ВПЛИВ ДЕРЖАВИ НА ЕКОНОМІКУ»

Виконав: Зенько Н.В.

Проблема державного втручання в економіку є, на мою думку, є основною для будь-якої держави, незалежно від того, ринкова це економіка або ж розподільна. У розподільній економіці все простіше: держава бере на себе всі права і обов'язки по виробництву та розподіленню товарів і послуг. Тобто про регулювання говорити не доводиться: державі просто немає кого регулювати. У такому випадку мова йде про заміщенням всього різноманіття форм власності і способів відповіді на питання "Що, як і для кого виробляти?" однією єдиною формою власності - державної, а відповідь на основне економічне питання суворої централізацією і розподілом. Однак така система на ділі показала свою неефективність. Залишається ринковий шлях розвитку. Але в ринковому господарстві державі доводиться постійно коригувати глибину впливу. Перед державою не стоять такі завдання, як безпосереднє виробництво і розподіл ресурсів, товарів і послуг. Але воно не має і права вільно розпоряджатися ресурсами, капіталом і виробленими товарами, як це робиться в розподільчій економіці. На мою думку, держава повинна постійно балансувати, то, збільшуючи, то, зменшуючи ступінь втручання. Ринкова система - це, перш за все, гнучкість і динамізм у прийнятті рішень, як з боку споживачів, так і з боку виробників. Державна політика просто не має права відставати від змін в ринковій системі, інакше воно перетвориться з ефективного стабілізатора і регулятора в бюрократичну надбудову, гальмуючу розвиток економіки.

Функції держави в економіці

Втручання держави в економіку переслідує певні функції. Як правило, воно коректує ті "недосконалості", які притаманні ринковому механізму і з якими він сам або впоратися не в змозі, або це рішення неефективно. Держава бере на себе відповідальність за створення рівних умов для суперництва підприємців, для ефективної конкуренції, за обмеження влади монополій. Воно також піклується про виробництво достатньої кількості суспільних товарів і послуг, так як ринковий механізм не в змозі належним чином задовольняти колективні потреби людей.

Воно бере активну участь у формуванні макроекономічних ринкових процесів.

Роль держави в ринковій економіці проявляється через такі найважливіші функції:

а) створення правової основи для прийняття економічних рішень. Держава розробляє і приймає закони, що регулюють підприємницьку діяльність, визначає права і обов'язки громадян;

б) стабілізація економіки. Уряд використовує бюджетно-податкову і кредитно-грошову політику для подолання спаду виробництва, для згладжування інфляції, зниження безробіття, підтримки стабільного рівня цін і національної валюти;

Держава гарантує мінімум заробітної плати, пенсії по старості, інвалідності, допомога по безробіттю, різні види допомоги малозабезпеченим і т. Д.

Антимонопольна діяльність держави є однією з найважливіших областей застосування державного втручання. Регулювання розвивається в двох напрямках. На тих небагатьох ринках, де умови перешкоджають ефективному функціонуванню галузі при конкуренції, тобто в так званих природні монополії, державою створюються громадські регулюючі органи для контролю за їх економічною поведінкою. На більшості інших ринків, де монополія не стала необхідністю, громадський контроль прийняв форму антимонопольного законодавства. Далі будуть розглянуті особливості регулювання діяльності природних монополій.

Природна монополія існує в тих випадках, коли одна фірма може забезпечувати весь ринок, маючи більш низькі витрати на одиницю продукції, що досягаються за рахунок масштабу.

Це характерно для підприємств громадського користування, де для досягнення низької ціни необхідна великомасштабна діяльність.

Для забезпечення прийнятної поведінки таких монополій можуть використовуватися два варіанти: державна власність і державне регулювання.

Для природних монополій зазвичай встановлюється "справедливий" дохід, тобто ціна, рівна середнім валовим витратам. Однак це тягне за собою відсутність стимулу підприємства до зниження витрат.

Таким чином, мета галузевого регулювання полягає в тому, щоб захистити суспільство від ринкової влади природних монополій шляхом регулювання цін і якості обслуговування. Але необхідно використовувати пряме регулювання тільки там, де це не призводить до зниження ефективності виробництва. Регулювання не повинно застосовуватися у випадках, коли конкуренція може забезпечити краще забезпечення суспільства продукцією.

Іншим видом контролю є антитрестовські закони.

Ця форма контролю має багату історію. У 1890р. був прийнятий знаменитий закон Шермана, що забороняє будь-які види змови і будь-які спроби монополізації якої-небудь галузі. Однак це формулювання було досить розмита, що не дозволяло чітко визначити злочин. Наступним кроком був закон Клейтона від 1914 р принципі він був продовженням закону Шермана і лише уточнював деякі його пункти.

У тому ж році була створена Федеральна торгова комісія.

В її компетенцію входив контроль за виконанням вищезгаданих законів, а також розслідувати нечесні дії з власної ініціативи. Закон про Федеральної торгової комісії розширив діапазон незаконного поводження і надав незалежному антитрестовскому органу повноваження для проведення розслідувань.

Велика кількість антимонопольних законів і різних уточнень до них доводять надзвичайну важливість цих законів для суспільства. Дійсно, безконтрольна монопольна влада може принести істотні збитки суспільству застосуванням нечесної конкуренції, що викличе банкрутства дрібних виробників, невдоволення споживачів високими цінами, а нерідко і поганою якістю товарів, відставання в науково-технічному прогресі і багато інших негативних наслідків. Але, з іншого боку, антимонопольні закони не повинні карати великих виробників, які не використовують незаконних методів конкурентної боротьби. Якщо ця умова не буде виконана, то у підприємців значно скоротяться стимули робити своє підприємство більш сильним і випускати більше продукції.

Таким чином, держава виступає в ролі арбітра, який обирає оптимальне (і найбільш ефективне) співвідношення між монополіями і конкурентними галузями. У різні періоди історії для різних країн це співвідношення було різним, коректованим під особливості розвитку економіки, і держава повинна вміло й ефективно використовувати цей механізм.

Методи державного впливу на ринок

Держава впливає на ринковий механізм через свої витрати, оподаткування, регулювання і державне підприємництво.

Державні витрати. Один з важливих елементів макроекономічної політики. Вони впливають на розподіл як доходу, так і ресурсів.

Трансфертні платежі мають інше значення: вони змінюють структуру виробництва товарів індивідуального споживання. Суми, взяті у вигляді податків у одних верств населення, виплачуються іншим. Однак ті, кому призначаються трансферти, витрачають ці гроші на інші товари, чим і досягається зміна структури споживання.

Іншим важливим інструментом державної політики є оподаткування. Податки - основне джерело бюджетних коштів. У державах з ринковою економікою стягуються різні види податків. Одні з них носять видимий характер, наприклад прибутковий податок, інші не настільки очевидні, оскільки накладаються на виробників сировинних ресурсів і впливають на домогосподарства непрямим шляхом у вигляді більш високих цін на товари. Податки охоплюють як домогосподарства, так і фірми. У вигляді податків в бюджет потрапляють значні суми (наприклад, в США близько 30 відсотків всієї вартості вироблених товарів і послуг).

Одна з основних проблем - справедливість розподілу податкового тягаря. Існує три основні системи, засновані на понятті прогресивності оподаткування - відношення суми, що стягується у вигляді податку з доходу конкретного працівника до величини цього доходу.

1 пропорційний податок (сума податку пропорційна доходу працівника);

2 регресивний податок (у процентному відношенні податок стягується тим нижче, чим вище дохід працівника);

3 прогресивний податок (у процентному відношенні, чим вищий дохід, тим вищий податок).

Як мені видається, найбільш справедливим є прогресивний податок, проте, процентне підвищення податку не повинна бути значною, щоб не послабляти стимули до праці, а отже - до великих заробітків.

Як правило, прибутковий податок побудований саме за цим принципом. Однак податки з продажів і акцизні податки є фактично регресивними, так як вони в більшості випадків перекладаються на споживачів, в доході яких одна і та ж сума займає різну частку.

Завдання держави - зібрати податки таким чином, щоб забезпечити потреби бюджету і одночасно не викликати невдоволення платників податків. При занадто високих податкових ставках починається масове ухилення від сплати податків. На сучасному етапі вУкаіни відбувається саме така ситуація.

Державі не вистачає коштів, воно підвищує податки, підприємці все частіше ухиляються від їх сплати, отже, до бюджету йде все менше коштів. Держава знову підвищує податки. Виходить замкнуте коло. Я вважаю, що в даній ситуації резонно знизити податки. Це зменшить стимули до несплати, зробить чесне підприємництво більш прибутковим, призведе до великих доходів держави і знизить рівень криміналізації бізнесу.

Вивчення даної теми дає багату поживу для роздумів.

Дуже часто держава є першопричиною змін економічної поведінки підприємців. Від рішень, прийнятих урядом, залежать рішення, прийняті (або не прийняті) на мікрорівні.

Урядова політика досягає мети тільки тоді, коли вона заохочує, а не вказує в директивному порядку.

При створенні сприятливих умов підприємцям їх приватний інтерес співпаде з інтересом держави, тобто суспільства. Отже, держава повинна просто зробити більш доступною для підприємців ту сферу економіки, яка є для нього найбільш пріоритетною.

Слід зазначити, що держава не повинна втручатися в ті сфери економіки, де його втручання не є необхідним. Це не тільки непотрібно, але й шкідливо для економіки.

В цілому важко переоцінити роль держави в економіці.

Як мені здається, основне завдання держави полягає в тому, щоб утримувати "золоту середину" в сфері впливу на ринкову економіку.

Список використаної літератури

7. Е. Чувилин, В. Дмитрієва "Державне регулювання та контроль цін в капіталістичних країнах", Київ,