Визначення терміна «референдум» і його відмінності від понять «всенародне обговорення» і «опитування

виборчий право ценз референдум

Найважливіший принцип, на якому ґрунтується діяльність демократичної держави, - принцип народного суверенітету: народ є джерелом влади в суспільстві.

Народ здійснює свою владу:

- через обраних ними представників (наприклад депутатів, президента і д.р.)

Основними формами безпосередньої демократії є:

Вибори і референдум однакові за формою проведення (голосування), але розрізняють по об'єкту волевиявлення.

Вибори - проводяться при виборі кандидата, партії.

Референдум - питання державного життя, за якими народ повинен висловити свою думку.

Референдум - вища безпосереднє волевиявлення народу щодо законопроектів, чинних законів, інших питань державного життя.

Референдум поряд з вільними виборами є вищим безпосереднім вираженням влади народу.

Референдум - всенародне голосування громадян Укаїни, що володіють правом на участь в референдумі, з питань державного значення.

Існують поняття близькі до поняття референдум, але відрізняються специфікою вирішуваних питань - це плебісцит, всенародне опитування, всенародне обговорення.

Розглянемо деякі відмінності.

Референдум (від латинського - "належне бути повідомленим") - це голосування виборців, за допомогою якого приймається рішення державного або самоуправлінських характеру, що має загальнодержавне або місцеве значення. Це рішення має силу закону, а іноді і велику силу, ніж звичайний закон парламенту (вважається, що рішення, прийняте шляхом референдуму, не слід скасовувати звичайним законом), або силу важливого постанови місцевого самоврядування.

Від референдуму слід відрізняти таку форму народного волевиявлення, як всенародне опитування.

Між ними багато спільного і тому їх нерідко ототожнюють. Але, строго кажучи, ці явища важливо розрізняти. Як уже зазначалося, референдум завжди пов'язаний з голосуванням; всенародне опитування же може здійснюватися як у формі голосування, так і шляхом використання масової друку, громадських інформаційних фондів та ін. Вважається, що всенародне опитування означає виявлення думки народу з того чи іншого питання, а не прийняття рішення щодо нього. Якщо ж він проводиться у формі голосування і державними органами за встановленими правилами, то виступає як свого роду консультативний референдум. З цим пов'язано і те, що результати всенародного опитування зазвичай носять формально необов'язковий характер, хоча і мають чималу морально зобов'язує силою в демократичній державі.

Ще однією формою виявлення думки народу є всенародне обговорення, яке передбачає значно ширше, різносторонній і аргументоване обгрунтування думки учасників, внесення поправок і доповнень тощо На всенародне обговорення найчастіше виносяться проекти конституцій та інших законів, які зачіпають насущні інтереси широких мас населення країни.

На відміну від референдуму всенародне обговорення носить рекомендаційний консультативний характер, однак його результати враховуються під час доопрацювання відповідного законопроекту. У порівнянні з референдумом процедура проведення всенародного обговорення більш проста і економічна. Участь в обговоренні суто добровільна ініціатива громадянина, яке може здійснюватися в письмовій формі, за допомогою відправлення своїх пропозицій до відповідних органів, або усній формі, наприклад зверненням в засоби масової інформації. Всенародне обговорення може проводитися, як на національному (в масштабах всієї країни), так і на регіональному та локальному рівнях, в залежності від значимості конкретного питання.