Виселення з службового жилого приміщення - судова практика, військовослужбовця
Порядок виселення з службового жилого приміщення громадян, які їх займають, досить докладно врегульовано в одному з розділів Житлового кодексу, закону, присвяченого усіх питань, що стосуються взаємин, пов'язаних з квартирами.
Однак на практиці виникає чимало запитань, пов'язаних, перш за все, з нерозумінням особливостей даного житлового фонду.
Загальні відомості
Право громадян на житло закріплено в Конституції і охороняється державою. Позбавлення людини даху над головою можливо тільки за рішенням суду і за наявності вагомих підстав для його прийняття.
Однак, існує певна різниця між відносинами з приводу житла перебуває у власності громадян і держави (муніципалітету). Особливо помітні ці відмінності на прикладі фонду службових квартир.
Питання власності, в тому числі і на житлові приміщення, здебільшого регулюються цивільним законодавством.
При цьому специфічні відносини, пов'язані з експлуатацією житлових приміщень, забезпеченням їх комунальними послугами та управлінням в багатоквартирних будинках, регулюються спеціальним документом - Житловим кодексом.
Відносини ж з користування службовим житлом, регулюються не тільки житловим законодавством, ядром якого є Житловий кодекс.
Але і законами, які відображають специфіку відносин між власниками квартир (державою) і тими, хто має право їх отримувати, наприклад «Про статус військовослужбовців» і т.д.
Що це таке
Іншими словами, це окрема квартира або житловий будинок, який за договором найму передається громадянам, які відповідають певним вимогам.
Кімнати, навіть ізольовані, в комунальних квартирах в якості житла, що належить до службового використовуватися не можуть.
Іноді, подібне житло займає цілий багатоквартирний будинок, але буває, що державі належить лише кілька квартир.
Кому надається
Оскільки мова йде про квартири, що перебувають у державній або муніципальній власності, то логічно припустити, що претендувати на отримання службової житлоплощі можуть не всі бажаючі.
- Висновок трудового договору з одним з органів федеральної, регіональної або місцевої влади.
- Робота в державних або муніципальних унітарних підприємствах.
- Контракт державної або ж муніципальної служби (включаючи військову).
- Заняття однієї з державних посад України або її суб'єкта.
- Обрання в виборний орган влади місцевого, регіонального або українського рівня.
Тобто право на службову квартиру виникає у громадян не тому, що вони відчувають потребу в житлі, а тільки виключно в зв'язку з виконанням ними певної роботи або служби.
Надаючи такі житлові приміщення власник виходить, перш за все, з власних інтересів, а не потреб службовця в житлоплощі.
договір найму
Підставою для виділення громадянину і його сім'ї службового житла є рішення про це власника. Точніше, уповноважених на це органів влади (державної або місцевої) або їх окремих представників.
Причиною такого рішення буде відсутність у службовця власної квартири в даному населеному пункті (ст. 99 Житлового кодексу).
Цей документ, так само як і договір найму підтверджує право користуватися житлом.
Згідно з цими нормами, договір повинен бути укладений письмово. Типові форми для подібного роду угод затверджуються на рівні Уряду РФ.
Відмінність їх від соцнайму полягає в забороні, згідно ч. 4 ст. 100 Житлового кодексу. обміну і здачі службової квартири в піднайм.
У договір про найм службової квартири, так само як і в договір найму муніципального житла, вписується не тільки сам громадянин, його отримує, а й його родина.
Права і обов'язки наймача та його домочадців по користуванню службовою квартирою прописані в нормах Житлового кодексу, що регулюють відносини соцнайму.
Виселення з службового жилого приміщення
ЖК України передбачає можливість як припинення, так і розірвання договору найму отриманих службовцями квартир.
Приводом, достатнім для розірвання, є:
- Угода сторін;
- бажання наймача;
- воля власника.
У перших двох випадках розірвати угоду можна в будь-який час, без звернення до будь-якої інстанції.
Власник може розірвати договір тільки в судовому порядку і лише за наявності вагомих до того підстав, перелічених у ст. 83 Житлового кодексу:
- Несплата комунальних платежів більше півроку.
- Приведення приміщення в непридатність або руйнування його мешканцями.
- Порушення прав і спокою сусідів.
- Користування приміщенням в інших цілях, ніж проживання.
Припиняється наймання квартири при фізичної втрати самого приміщення або ж при переході її до іншого власника, з яким працівник-наймач в трудових або службових відносинах не перебуває.
І розірвання, і припинення договору найму мають загальне наслідок - виселення мешканців з квартири.
Право на службову квартиру зберігається за працівником або службовцем тільки на час виконання ним своїх обов'язків. Закінчення терміну служби або розірвання договору, контракту припиняють права користування житлом і ведуть до розірвання договору найму.
Тобто виселення з службового жилого приміщення у зв'язку зі звільненням не порушує прав мешканців на це житло, так як вони їх втратили відповідно до положень закону.
Після розірвання договору, якими б причинами воно не було викликано, наймач і всі проживаючі з ним домочадці, зобов'язані службову квартиру покинути.
При відмові це зробити, законний власник звертається в суд для примусового виселення мешканців з квартири, ніяких прав на яку вони вже не мають.
Законодавчо детальний порядок виселення не врегульовано.
Однак, після припинення трудових або службових відносин з наймачем службової квартири йому надсилається письмове повідомлення.
У ньому повідомляється про необхідність самому наймачеві і всім його домочадцям в зазначений термін звільнити займану житлоплощу і вивезти з неї особисті речі.
При відмові це зробити, власник, в особі уповноваженого ним органу влади подає в суд позовну заяву про примусове виселення.
Якщо в ході засідання не було виявлено причин відмовити у виселенні, то рішення суду, яке набрало чинності, передається судовим приставам. Вони і будуть виробляти примусове виселення при відмові мешканців покинути квартиру добровільно.
Примусове виселення також вимагає дотримання особливої процедури:
- проводиться за участю двох понятих;
- оформляється актом за підписами посадових осіб, понятих і мешканців (тепер уже колишніх);
- майно яких виселяють описується із зазначенням місця його зберігання.
Без надання житла
Виселення з службових квартир через розірвання або припинення договору про найм, як правило, не передбачає надання іншого житла.
Закінчення трудових або службових відносин з державою скасовує право на отримання від нього житлоплощі для самого працівника і його сім'ї. Квартири для колишніх службовців надаються на загальних підставах, якщо вони є.
Якщо ж на виселення власник наполягає в зв'язку з порушенням мешканцями правил користування житловими приміщеннями, передбаченими в законі, або неповагою до прав сусідів, то відмова в наданні іншого приміщення служить покаранням за протиправну поведінку. Це стосується і невнесення квартплати.
Іноді право на службове житло втрачають члени сім'ї наймача. Це стосується подружжя при розлученні.
Що став колишнім родич, вже не має права користуватися службовою квартирою і повинен добровільно її покинути.
При відмові це зробити, питання вирішується через суд. Який, з огляду на положення колишньої дружини або чоловіка, може дозволити їм проживання в квартирі на деякий час.
З наданням іншого місця проживання
Виселення з наданням іншого житла взамін службової квартири є винятком із загального правила, введеного Житловим кодексом.
Перш за все це стосується тих мешканців, чиї квартири змінили власника. Перш ніж передати житло новому власнику, муніципалітет повинен надати їм інші квартири.
Те ж виняток може бути застосовано і щодо тих осіб, хто отримав службову квартиру до початку дії Житлового кодексу.
Так само проводиться і виселення військовослужбовця з службового жилого приміщення при виході його у відставку.
Які громадяни не можуть бути виселені
Незважаючи на те, що надання службової квартири прямо пов'язане з виконанням певних трудових функцій або службових обов'язків, не завжди припинення цих відносин означає виселення.
З цією метою в житловому законодавство були прописані норми, що обмежують право роботодавця вимагати звільнення житла, отриманого на службі.
Закон прямо забороняє виселяти з службових квартир без передачі їм іншого житла наступних осіб:
Членів сімей службовців силових відомств і військовослужбовців
які загинули або померли під час несення служби.
Але тільки в тому випадку, якщо вони відповідають вимогам, на підставі якого вона виділяється. Тобто повинні дотримуватися критерії потребу і стану на відповідному обліку.
Нюанси при зверненні до суду
Виселення мешканців, які не бажають добровільно покинути службові приміщення проводиться тільки через суд. Це саме можна сказати і до виселення мешканців з підстав, передбачених ст. 83 Житлового кодексу.
Звернення за подібним рішенням в судову інстанцію є крайнім заходом і зустрічається відносно рідко.
Перш ніж подавати з суд, власнику варто упевнитися, що дії мешканців дійсно носять протиправний характер.
Якщо при небажанні залишати службову квартиру після припинення трудових відносин, обставини не на боці мешканців, то в інших випадках суд буде ретельно досліджувати підстави для виселення.
Це стосується, наприклад, причин виникнення заборгованості по квартплаті.
Виселити неплатників можливо тільки в тому випадку, якщо для появи боргу не було поважних причин:
- тривалої хвороби;
- прострочень виплати зарплат і т. д.
Під порушенням прав сусідів слід розуміти неодноразово повторюється порушення правил користування житловим приміщенням (гучні звуки в позаурочний час, нехтування вимогами пожежної безпеки та санітарно-гігієнічним нормами і т. Д.).
Судова практика
Сформована судова практика свідчить, що велика частина звернень пов'язана саме з небажанням мешканців покидати службове житло після втрати ними права на його використання.
Найчастіше це відбувається поле окоченения трудових або службових відносин з власником. Мотивом відмови мешканців є відсутність у них іншого житла.
Однак, оскільки надання службової квартири безпосередньо пов'язано з виконанням службових обов'язків, то за відсутності обов'язки надати інше житло, суд приймає сторону власника і виносить рішення про примусове виселення.
В крайньому випадку, може бути надана відстрочка для вирішення житлової проблеми.
Суть спору полягала в тому, що відповідач отримав службову квартиру на період служби в УВС. Однак після звільнення звільняти її добровільно відмовився.
Суд першої інстанції, що не угледівши підстав для залишення відповідача в займаній квартирі, виніс рішення про примусове виселення.
Наступний розгляд в суді апеляційної інстанції залишив дане рішення в силі. У зв'язку з чим відповідач подав касаційну скаргу, яку розглянуто Верховним Судом.
В ході розгляду спору було встановлено, що згідно з діючими до введення Житлового кодексу в дію нормам, сім'я відповідача була визнана потребує в житло і поставлена на облік.
Це, згідно зі ст. 13 закону «Про введення в дію Житлового кодексу». означає, що виселення з службової квартири неможливо без виділення іншої за договором соцнайма.
Отже, рішення судів першої та апеляційної інстанцій було винесено з порушенням норм житлового законодавства. Верховний Суд направив справу на новий розгляд.
Позов про виселення
Зокрема в позові повинні бути викладені обставини виникнення і припинення службових або трудових відносин, а також прохання про примусове виселення наймача і його родини.
Подати в суд для винесення рішення про примусове виселення власник може в тому випадку, якщо після письмового попередження службовець не звільнив квартиру в запропонований термін.
Позов подається в районний (міський) суд за місцем знаходження квартири.
Підписуючи договір найму службової квартири, слід пам'ятати, що надання такого житла вирішує специфічні завдання.
До них не відноситься задоволення потреби громадян у житлі. Для цього є інші механізми.
Тому, при припиненні стосунків, що дають право на користування службовою квартирою, її доведеться покинути. І краще зробити це добровільно, не чекаючи рішення суду.