Виконавча влада, її ознаки

Головна | Про нас | Зворотній зв'язок

Виконавча влада - один з видів самостійної і незалежної публічної влади в державі, що представляє собою сукупність повноважень з управління державними справами. Таким чином, виконавча влада представляє собою систему державних органів, які здійснюють ці повноваження.

Основне призначення виконавчої влади в Укаїни - організація практичного виконання КонстітуцііУкаіни і законів України в процесі управлінської діяльності, спрямованої на задоволення суспільних інтересів, запитів і потреб населення. Вона здійснюється шляхом реалізації державно-владних повноважень методами і засобами публічного, переважно адміністративного права.

Ознаки виконавчої влади:

• є самостійною гілкою єдиної державної влади;

• виступає в якості підзаконної по відношенню до представницької (законодавчої) влади;

• здійснюється органами виконавчої влади, які є органами державного управління;

• володіє предметно-функціональної самостійністю;

• володіє єдністю, т. Е. Здійснюється на всій території Укаїни;

• організовується і здійснюється на засадах федералізму при розмежуванні предметів ведення і повноважень між Україною і областями України;

• її діяльність носить виконавчо-розпорядчий характер;

• носить універсальний характер, т. Е. Здійснюється постійно і безперервно;

• має в своєму розпорядженні певні засоби (ресурси) для здійснення примусових функцій.

Система виконавчої влади в РФ

Одна з трьох гілок. Поєднує в собі функції всіх трьох. Монополія в сфері державного примусу, управління фінансовими потоками і найменш підконтрольна. Система виконавчої влади в Укаїни (РФ).

=> Виконавча влада надзвичайно сильно впливає на інші гілки державної влади.

В Конституції з усіх трьох гілок влади виконавча влада "прописана" найгірше. Конституція в силу специфіки політичного моменту, в який вона приймалася, не змогла запропонувати розгорнуту систему регулювання виконавчої влади. Наявність уряду і непряме згадка федеральних міністерств.

Система виконавчої влади в Україні будується на след.прінціпах:

1) Принцип дуалізму. Оскільки президент не входить у виконавчу гілку влади і не є її главою - питання про співвідношення повноважень президента і уряду. Повноваження по керівництву системи виконавчої влади виявилися розподілені між президентом і урядом РФ. (Правова позиція). Це чітко видно в Указі президента України «Питання системи структури ФОІВ». => Органи, підвідомчі президенту і підвідомчі уряду. Уряд організаційно президенту не підпорядковане. В результаті система виконавчої влади - заручник політичних в / відносин між президентом і урядом. При цьому за Конституцією президент не є керівником будь-яким ОІВ. => КСуд сказав, що президент здійснює керівництво органами, тому що він головнокомандувач і хтось там ще.

2) + 3) Принцип єдності системи виконавчої влади і принцип розмежування предметів ведення і повноважень (принцип федералізму). В унітарній державі немає сенсу проголошувати принцип єдності, а в федеративних важливо на різних рівнях державної влади, які не підпорядковані один одному, забезпечити єдність підходів до державної політики. Але забезпечення єдності гос.політікі - принцип розмежування предметів ведення. Так чи інакше, це баланс. Працюють через призму одне одного. Окремо значення не мають.

3 види предметів ведення:

виняткове ведення РФ

спільні предмети ведення,

винятковий предмет ведення суб'єктів РФ.

У кожній групі предметів ведення принцип єдності визначається по-різному.

В рамках виняткових предметів ведення Україна тільки ФОІВ приймають НА, а виконують їх і ФОІВ (центральні і територіальні), і органи виконавчої влади суб'єктів.

=> З предметів ведення Україна утворюється вертикальна структура.

У сфері спільного ведення ОІВ Україна і ОІВ суб'єктів формально і практично не підпорядковані один одному.

=> Кожен з цих органів в рамках своєї компетенції приймає акти і їх виконує.

Сфера спільного ведення - ФОІВ і ОІВ СРФ формально і практично не підпорядковані один одному. Кожна група органів приймає свої акти і їх виконує

3 Схеми розмежування повноважень в сферах спільного ведення:

# 61548; Управління здійснюється 2 цієї статті не супідрядними один одному органами ІВ Україна і суб'єкта. Розмежування повноважень може здійснюватися за схемами:

- Загальне регулювання - детальне регулювання (рідко)

- Прямий розподіл повноважень між рівнями влади федеральним законом

# 61548; Управління здійснює ОІВ СРФ, якому федеральний орган делегував свої повноваження

# 61548; Повноваження здійснює територіальний орган ФОІВ, з яким суб'єкт Україна делегував свої повноваження (зараз не зустрічається)

За предметів виняткового ведення суб'єктів - ОІВ суб'єктів не входять до єдину систему ФОІВ РФ.

Система і структура федеральних органів виконавчої влади в Укаїни досі піддається змінам (т.зв. адміністративна реформа). Затвердження структури ФОІВ здійснюється через Укази Президента РФ.

Детальну деталізовану структуру ФОІВ з урахуванням підвідомчості Президенту та Голові Уряду можна подивитися на офіційному сайті Уряду РФ.

Система федеральних органів виконавчої влади:

1) Міністерства. 2) Федеральні служби 3) Федеральні агентства.

Залежно від напрямку діяльності ФОІВ визначається кому вони підвідомчі, Президенту чи Уряду. Так, наприклад, Міністерство Оборони, МВС, ФСБ, МЗС завжди (в новій історії Россі) були підвідомчі Президенту; а Міністерство Фінансів, Міністерство регіонального розвитку, міністерство транспорту підвідомчі Уряду України (Голові Уряду РФ).

На рівні суб'єктів можна уявити узагальнену структуру, характерну для всіх суб'єктів:

Вища посадова особа суб'єкта (Президент республіки, губернатор області і ін.)

Вищий виконавчий орган влади (Уряд або ін .; залежно від суб'єкта)

Центральні органи виконавчої влади суб'єкта спеціальної компетенції

Територіальні органи спеціальної компетенції