Угода як акт соціального партнерства - студопедія

Вже з наведеного визначення колективної угоди можна зробити висновок, що колективна угода має ряд спільних рис з колективним договором.

По-друге, і колективний договір, і колективна угода є правовими актами. Зауважимо, що законодавець прямо не вказує на нормативну природу цих правових актів, однак за змістом ці акти містять правила поведінки, що поширюються на невизначене коло осіб і розраховані на багаторазове застосування, тобто мають ознаки акта нормативного. Традиційно в теорії права поряд з нормативними актами виділяється і таке джерело права, як нормативне правова угода. Так ось, логічніше віднести колективну угоду і колективний договір до цього виду джерел, не дивлячись на те, що колективний договір в доктрині трудового права часто відносять до локальних нормативних актів [37]. Однак, як справедливо зазначає Є.А. Єршова [38], нормативно-правовий договір як самостійний джерело права відрізняється від нормативного правового акта по органам і способам його прийняття. Нормативно-правовий договір є добровільною угодою осіб, які її підписали, що містить правові норми, обов'язкові тільки для його сторін. Тому колективний договір і колективна угода є нормативним угодою - джерелом права. Таку ж точку зору поділяє і А.Ф. Нуртдінова [39].

Однак колективну угоду має і низку спеціальних ознак, що відрізняють його від колективного договору.

Отже, цим ознакою - більш високим рівнем укладення - зумовлюються і всі інші відмітні ознаки колективної угоди. Розглянемо їх.

1. Особливий суб'єктний склад колективної угоди. Оскільки колективна угода може укладатися на рівні всієї країни, окремого регіону (або декількох), або галузі економіки, то воно зачіпає інтереси не тільки сторін, а й суспільства і і держави в цілому. Тому в колективних угодах може брати участь третя сторона - орган державної влади або місцевого самоврядування. ТК Україна (ст.45) визначає, що за домовленістю сторін угоди можуть бути двосторонніми або тристоронніми. В обов'язковому порядку участь держави в колективній угоді потрібно, якщо угода передбачає повне або часткове фінансування з відповідних бюджетів.

I. Загальні положення.

II. Оплата праці.

III. Охорона праці.

IV. Режими праці та відпочинку.

V. Розвиток кадрового потенціалу.

VI. Сприяння зайнятості.

VII. Створення умов для здійснення діяльності виборного профспілкового органу.

VIII. Контроль за виконанням угоди.

IX. Відповідальність сторін. Заключні положення.

Можна навести й інші приклади високого «регулює» значення колективних угод.

3.Особенности укладення колективних угод. Проект угоди розробляється, також як і проект колективного договору в ході колективних переговорів. Особливості укладення колективних угод обумовлені рівнем їх прийняття і сферою дії. Колективні угоди розробляються відповідними тристоронніми комісіями.

Проект угоди розробляється комісією та підписується представниками сторін.

На федеральному рівні учасниками угод можуть бути: генерального - загальноукраїнські об'єднання профспілок; загальноукраїнські об'єднання роботодавців; Уряд РФ.

На рівні суб'єктів України і адміністративно-територіальних утворень у складі суб'єктів України учасниками угод можуть бути:

- регіонального - відповідні профспілки та їх об'єднання; об'єднання роботодавців (наприклад, Союз промисловців і підприємців Горловкаого краю, Союзу товаровиробників, підприємців Горловкаого краю); орган виконавчої влади суб'єкта РФ;

- галузевого (міжгалузевого) - відповідні профспілки та їх об'єднання; об'єднання роботодавців; орган з праці суб'єкта РФ;

- територіального - відповідні профспілки та їх об'єднання; об'єднання роботодавців; відповідний орган місцевого самоврядування.

При здійсненні повідомної реєстрації угоди орган з праці виявляє умови угоди, що суперечать законодавству про працю, і повідомляє сторонам угоди про виявлені суперечності.

Такий же порядок діє в разі внесення змін або доповнень до угоди.

4.Особенности дії колективної угоди. Колективна угода вступає в силу з моменту підписання або з дня, встановленого угодою (ст. 48 ТК РФ).

Термін дії угоди визначається сторонами, але не може перевищувати трьох років. Сторони мають право один раз продовжити дію угоди на термін не більше трьох років.

Угода діє відносно:

- всіх роботодавців, які є членами об'єднання роботодавців, який уклав угоду. Припинення членства в об'єднанні роботодавців не звільняє роботодавця від виконання угоди, укладеної в період його членства. Роботодавець, який вступив в об'єднання роботодавців в період дії угоди, зобов'язаний виконувати зобов'язання, передбачені цією угодою;

- роботодавців, які не є членами об'єднання роботодавців, який уклав угоду, які уповноважили вказане об'єднання від їхнього імені брати участь у колективних переговорах і укласти угоду або приєдналися до угоди після його укладення;

- органів державної влади та органів місцевого самоврядування в межах взятих ними на себе зобов'язань.

Угода діє щодо всіх працівників, які перебувають у трудових відносинах з роботодавцями, на яких поширюється ця угода.

У тих випадках, коли стосовно працівників діє одночасно кілька угод, застосовуються умови угод, найбільш сприятливі для працівників.

У разі відмови роботодавця приєднатися до угоди керівник федерального органу виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері праці, має право запросити представників цього роботодавця і представників виборного органу первинної профспілкової організації, що об'єднує працівників даного роботодавця, для проведення консультацій за участю представників сторін угоди. Представники роботодавця, представники працівників і представники сторін угоди зобов'язані брати участь в зазначених консультаціях.

Однак подібного роду норми викликають сумніви, адже ТК Україна не встановлює можливості встановлення правил дії угод відповідного рівні нормативними актами суб'єктів федерації або органів місцевого самоврядування.

У літературі з трудового права висловлюється позиція щодо широкої сфери дії генеральної угоди, а також міжрегіонального, регіонального та територіального угод. На думку Т.Л. Сошникова [49], їх дія повинна поширюватися на всіх роботодавців, розташованих на відповідній території і всіх працівників, які працюють у цих роботодавців. Однак ця позиція на сьогоднішній день не підтримана законодавцем.