У нас в будинку хочуть відкрити общепит
питання:
У нас в будинку хочуть відкрити общепит. Мешканці з жахом, тому що бояться щурів, тарганів, проблем з каналізацією і не хочуть пускати таких сусідів. Чи є який-небудь спосіб запобігти общепит в будинку?
Ви не можете заборонити відкривати кафе у вашому будинку, не маючи на те законних підстав.
Раніше для відкриття громадського харчування (магазину) потрібна була згода власників житла багатоквартирного будинку. Тепер - цього не потрібно.
Згідно з вимогами законодавства, підприємець повинен зібрати значний пакет документів, дозволів і узгоджень для відкриття закладу громадського харчування. Однак мешканці будинку не має права документи перевірити. Таке право є тільки у наглядових органів: Росспоживнагляд, прокуратура, державна пожежна інспекція і т.п.
Що якщо ви підозрюєте, що підприємець порушує закон?
Звичайно, якщо у вас виникли підозри в тому, що підприємець не все робить правильно, ви можете звернутися зі скаргою в наглядові органи для перевірки діяльності підприємства громадського харчування.
Скарга складається в довільній формі. Обов'язково опишіть те, що ви вважаєте порушенням з боку власника громадського харчування, вкажіть свої контакти і ПІБ. Державні органи повинні вам ответітьв протягом місяця.
Де дозволено розміщувати підприємства громадського харчування?
- в окремій будівлі;
- в приміщеннях, прибудованих і вбудовано-прибудованих до житлових і громадських будинків;
- в нежитлових поверхах житлових будинків;
- на територіях промислових і інших будівлях для обслуговування працюючого персоналу.
Якщо ПГХ розміщений в житловому будинку. то його власник не повинен:
- погіршувати умови проживання та відпочинку людей;
- порушувати санітарні норми рівня шуму, інфразвуку, вібрації, електромагнітних полів, гранично допустимі концентрації та орієнтовні безпечні рівні впливу забруднюючих речовин в атмосферному повітрі населених місць;
- розміщувати в підвальних та напівпідвальних приміщеннях виробничі цехи;
- поєднувати входи зі входами в житлові приміщення;
- приймати продукти і сировину з боку двору будинку, де розташовані вікна квартир. Навантаження-вивантаження повинна проводитися з торця житлового будинку, де немає вікон, або з боку проїжджої частини;
- розміщувати майданчик сміттєзбірника ближче, ніж на 25 м від входів до будинку, ігрових майданчиків і місць відпочинку (п. 2.6 СП 2.3.6.1079-01);
- розміщувати парковку транспорту персоналу та відвідувачів у дворі житлового будинку. Парковка може бути розміщена тільки з боку проїжджої частини (п. 2.7 СП 2.3.6.1079-01).
І ще про специфіку роботи закладів громадського харчування:
Якщо в закладі громадського харчування готують шашлики на мангалі, то розміщення таких закладів можливо тільки в окремо розташованих будинках (п. 4.11 СП 2.3.6.1079-01).
Якщо ПГХ розміщується в павільйоні. то він повинен знаходитися не ближче 50 м від житлових будинків, лікувально-профілактичних організацій, спортивно-оздоровчих та освітніх установ.
- забороняється розміщувати в житлових будинках підприємства з режимом роботи пізніше 23.00;
- забороняється розміщувати в житлових будинках підприємства харчування і дозвілля площею понад 250 кв.м з числом місць більше 50, а також підприємства з музичним супроводом (дискотеки, танцювальні студії, казино і т.п.).
Розглянемо найчастіші причини претензій до власників кафе (з судової практики):
1. Переведення приміщення з житлового в нежитлове без згоди власників житлового будинку.
Судова практика по даних справах дуже різноманітна, як і рішення судів. Суд бере до уваги обставини в кожному конкретному випадку.
В даний час в більшості випадків не потрібно отримувати згоду власників житлового будинку. Воно може знадобиться лише тоді, коли власник громадського харчування планує не тільки внутрішнє перепланування приміщення, а й реконструкцію входу, розташованого на прибудинковій території, з використанням частини земельної ділянки під будинком. У цьому випадку потрібна згода власників житла МКД.
Складність прийняття рішень з даного питання полягає ще і в тому, що закон не дозволяє чітко розмежувати такі поняття як перепланування та реконструкція приміщення.
3. Порушення санітарно-епідеміологічних норм: виробничі цехи в підвальному приміщенні будинку, відсутність роздільної каналізації, шум у нічний час і т.д.
4. Організація навантаження-вивантаження у дворі житлового будинку.
Якщо власники підприємств громадського харчування порушують вимогу про організацію навантаження-розвантаження (п. 2.2.СанПіН 2.3.6.1079-01), то їх можна залучити до адміністративного правопорушення (п.6.4 КоАП РФ).
5. Неправильно організований майданчик для сміття.
Власники закладів громадського харчування часто порушують цей пункт санітарних норм (контейнер для збору сміття повинен бути розташований не ближче, ніж на 25 м від житлового будинку, майданчиків для ігор і відпочинку). Це призводить і до неприємного запаху, до появи гризунів і комах в квартирах. У даній ситуації мешканці будинку повинні звернутися зі скаргою до районної санепідемстанції. СЕС зобов'язана надіслати офіційну відповідь з описом дій, вжитих щодо порушника.
6. Не передбачені тимчасові майданчики для паркування персоналу і відвідувачів.
Відсутність окремих парковок у підприємств громадського харчування (п.2.7 СанПіН 2.3.6.1079-01) розглядається як адміністративне правопорушення (п.6.6. КоАП РФ).
7. Погіршення умов проживання мешканців будинку через неправильну організації витяжки.
Підприємства громадського харчування повинні мати окрему систему витяжки (не можна поєднувати з загальдомовий, п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01). Вентиляція підприємств громадського харчування, розташованих в будівлях іншого призначення, обладнується окремо від вентиляції цих будинків, а шахта вентиляції повинна виступати над коником даху або поверхнею плоскої покрівлі на висоту не менше 1 м.
Якщо дана вимога не виконана, то власнику загрожує адміністративна відповідальність (ст. 6.3 КоАП РФ).
8. Шум в нічний час.
Практика показує, що багато пунктів громадського харчування не дотримуються норми рівня шуму. У денний час діють «Санітарні норми допустимої гучності звучання звуковідтворюючих і звукоусилітельних пристроїв в закритих приміщеннях і на відкритих майданчиках» (затверджені Головним державним санітарним лікарем СРСР 07.07.1987 № 4396-87 (СанПіН 42-128-4396-87).
З порушниками допустимої гучності звуків боротися досить складно.
Основні труднощі - необхідність заміряти рівень шуму. По-перше, про виїзну перевірку СЕС власник закладу попереджається заздалегідь, тому він не допустить перевищення нормативних величин шуму. По-ворих, необхідно заміряти рівень шуму в декількох квартирах, що вимагає матеріальних витрат мешканців. Однак, мешканцям вдається і в цьому випадку закликати власників закладів громадського харчування до порядку.
Закон (КпАП РФ) встановлює адміністративну відповідальність за порушення санітарно-епідеміологічних вимог:
- грошові штрафи (1 000 - 1 500 рублів для громадян, 2 000 - 3 000 рублів для посадових осіб і підприємців; 20 тис. - 30 тис. руб. для юридичних осіб);
- або припинення роботи підприємства (на 90 діб).
Всі порушення повинні бути усунені.
У певних випадках суд може прийняти рішення про припинення діяльності підприємства громадського харчування.
Найчастіше кафе, бари і ресторани розміщують саме на перших поверхах житлових будинків. На жаль, поява точок громадського харчування стає причиною безлічі конфліктів між підприємцями та мешканцями будинку. Не завжди в цих ситуаціях мешканці мають рацію, намагаючись будь-що-будь «вижити» заклад громадського харчування. Потрібно пам'ятати, щоб домогтися успіху, скарги мешканців повинні мати законні підстави.
У більшості випадках мешканцям вдається домогтися від власників закладів громадського харчування усунути допущені порушення, а в ряді випадків - закрити заклад. Якщо ж звернення до уповноважених органів не приносять результату, то можна звернутися в ЗМІ.
- Кафе: працюють 26 697, відкрилося 7 759, закрилося 5 855;
- Ресторани: працюють 10 818, відкрилося 2 133, закрилося 1 654;
- Бари: працюють 9 477, відкрилося 3 452, закрилося 2 383.