Технології соціальної опіки та піклування в практиці соціальної роботи
Опіка та піклування над дітьми
Опіка та піклування - це правові форми захисту особистих, майнових прав та інтересів громадян у випадках, передбачених законом. Опіка встановлюється над малолітніми дітьми до 14 років, над громадянами, визнаними судом недієздатними внаслідок психічного розладу, а також над майном безвісно відсутніх громадян в інтересах останніх і їх утриманців. Піклування встановлюється над неповнолітніми підлітками у віці від 14 до 18 років, над громадянами, обмеженими судом у дієздатності внаслідок зловживання спиртними напоями або наркотичними засобами, а також над повнолітніми дієздатними громадянами, які потребують за станом здоров'я в патронажі.
За існуючим законодавством, всі угоди від імені недієздатного робить його опікун. Угода, укладена самим хворим, вважається недійсною з моменту її укладення. Але якщо вона зроблена до вигоди недієздатного, то на вимогу його опікуна може бути визнаний судом дійсним.
Опікуном (піклувальником) може бути будь-який повнолітній дієздатний громадянин, за винятком осіб, відсторонених коли-небудь від обов'язків опікуна (піклувальника), позбавлених або обмежених в батьківських правах, колишніх усиновителів, якщо усиновлення скасовано з їхньої вини. Також закон вводить обмеження для опікунів (піклувальників) за станом здоров'я. До захворювань, що перешкоджає виконанню опікунських (опікунських) обов'язків, відносяться такі, як туберкульоз, злоякісні онкологічні захворювання, наркоманія, алкоголізм та інші важкі захворювання.
При виборі опікунів (піклувальників) перевага віддається родичам та іншим, найбільш гідним особам. Зокрема, опікуни над малолітніми дітьми повинні володіти якостями вихователя. Опікуну (піклувальнику) видається посвідчення встановленого зразка.
Громадянин може бути призначений опікуном чи піклувальником лише за її згодою. Якщо дитині, над яким встановлюється опіка, виповнилося десять років, потрібно ще й згода дитини.
В окремих випадках самі батьки можуть просити органи опіки та піклування призначити своїй дитині опікуна, якщо вони з якихось обставин (хвороба, необхідність тривалого від'їзду) не можуть здійснювати його виховання. Як правило, таке прохання задовольняється. За клопотанням батьків, опіку чи піклування може бути призначена на певний термін, наприклад, до повернення з тривалого відрядження.
Опікун (піклувальник) зобов'язаний проживати спільно зі своїм підопічним на своїй житлоплощі або на житлоплощі дитини. Органи опіки та піклування можуть дати дозвіл на роздільне проживання піклувальника з підопічним, якщо підопічному виповнилося 16 років. Однак при цьому законодавством передбачено, що опікуни (піклувальники), що вселилися в житлове приміщення, яке належить дитині, не набувають на нього самостійні права.
Грошові кошти на дітей, які перебувають під опікою (піклуванням), виплачуються їхнім опікунам (піклувальникам) щомісяця до тих пір, поки дитина не досягне 16 років, а якщо він вчиться в освітній установі, то до 18 років. Ці кошти не обкладаються податками.
Припинення опіки і піклування
Припинення опіки відбувається, коли дитині виповнюється 14 років. Вона автоматично трансформується в піклування без додаткових рішень про це. Піклування, в свою чергу, припиняється при досягненні дитиною повноліття, а також в тих випадках, коли неповнолітній набуває повної дієздатності до досягнення 18 років. Це може бути внаслідок емансипації, коли особа, яка досягла 16 років, працює за трудовим договором (контрактом) або за згодою піклувальників займається підприємницькою діяльністю. Повну дієздатність неповнолітній набуває і з моменту вступу в шлюб.
Опіка і піклування припиняються також у разі смерті опікуна або підопічного. Опіка і піклування можуть бути припинені при звільнення чи відсторонення опікуна (піклувальника) від виконання своїх обов'язків.
Звільнення від обов'язків опікуна або піклувальника можливо в разі повернення дитини батькам, усиновлення або передачі дитини на постійне виховання до дитячих установ. Хоча в деяких випадках дитині, вміщеної в стаціонарне дитячий заклад, може бути збережений опікун або піклувальник. Це буває викликано необхідністю захисту інтересів неповнолітнього.
Опікун (піклувальник) може і сам звернутися до органу опіки та піклування з проханням про звільнення його від своїх обов'язків. Поважними причинами такої відмови є: відсутність взаєморозуміння з підопічним, зміна до гіршого матеріального становища, серйозна хвороба і ін. Якщо ж опікун (піклувальник) відмовляється від виконання своїх обов'язків без поважних причин, то він може бути не звільнений від них, а відсторонений. Відсторонені від виконання обов'язків опікуна (піклувальника) в подальшому не можуть бути усиновлювачами, опікунами, піклувальниками, прийомними батьками.
натуральна допомога (паливо, продукти харчування, одяг, взуття,
медикаменти та інші види натуральної допомоги).
2. Органи місцевого самоврядування здійснюють надання
державної влади в цих цілях повноважень разом з матеріальними
і фінансовими ресурсами для їх здійснення.
1) пенсійне страхування;
- пенсії за віком, по інвалідності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства);
- пенсії у зв'язку з втратою годувальника;
- медичні профілактично - реабілітаційні заходи;
- допомога на поховання пенсіонерів;
2) медичне страхування:
- діагностика та амбулаторне лікування;
- надання готових лікарських засобів та виробів медичного призначення:
- профілактичні та просвітницькі заходи;
- забезпечення медичної реабілітації осіб, які перенесли особливо важкі операції або мають хронічні захворювання.
Обсяг послуг, що надаються за рахунок коштів обов'язкового медичного страхування, визначається базовою та територіальними програмами обов'язкового медичного страхування, які затверджуються в порядку, встановленому законодавством;
3) страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням:
- допомога по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною);
- допомога по вагітності та пологах:
- допомога при народженні дитини та по догляду за ним;
- допомога на поховання (крім поховання пенсіонерів, безробітних та осіб, які померли від нещасного випадку на виробництві);
- забезпечення оздоровчих заходів;
4) страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання:
- профілактичні заходи щодо попередження нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;
- відновлення здоров'я та працездатності потерпілого;
- допомога по тимчасовій непрацездатності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання;
- відшкодування збитків, заподіяних працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним з виконанням ним своїх трудових обов'язків;
- пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання;
- пенсія у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання;
- допомога на поховання осіб, які померли внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
5) страхування на випадок безробіття:
- виплати по безробіттю;
- відшкодування витрат, пов'язаних з професійною підготовкою або перепідготовкою та профорієнтацією;
- матеріальна допомога безробітному та членам його сім'ї:
- дотація роботодавцю для створення робочих місць;
- допомога на поховання безробітного.
- надання державних гарантій реалізації застрахованими особами своїх прав;
- обов'язковість страхування на випадок безробіття всіх працюючих на умовах трудового договору (контракту) і на інших підставах, передбачених законодавством про працю;
- добровільність такого страхування особами, які забезпечують себе роботою самостійно (члени творчих спілок, творчі працівники, які не є членами творчих спілок), а також громадянами - суб'єктами підприємницької діяльності;
- цільове використання коштів страхування на випадок безробіття;
- солідарність і субсидування;
- паритетність в управлінні страхуванням на випадок безробіття держави, представників застрахованих осіб та роботодавців;
- диференціація розмірів виплати допомоги по безробіттю залежно від страхового стажу та тривалості безробіття;
- надання на рівні не нижче прожиткового мінімуму, встановленого законом, допомоги по безробіттю та матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації;
- законодавче визначення умов і порядку здійснення страхування на випадок безробіття.
Відповідно до Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне страхування складається з трьох рівнів - двох загальнообов'язкових (солідарного і накопичувального) і одного добровільного недержавного. Закон «Про недержавне пенсійне забезпечення» передбачив для громадян також можливість укладати договори страхування довічної пенсії, страхування ризику настання інвалідності або смерті учасника пенсійного фонду. Недержавне пенсійне забезпечення є важливим доповненням до діючої системи державного солідарного страхування, на даний момент не здатної в повній мірі задовольнити всі потреби громадян пенсійного віку.
Завдання Закону України «Про недержавне пенсійне забезпечення»:
1) інвестування відповідно з метою отримання доходу на користь учасників фонду;
2) виконання договорів виплати пенсії на визначений строк, укладених з учасниками фонду, та для здійснення одноразових пенсійних виплат, передбачених цим законом;
3) оплати договорів страхування довічної пенсії та договорів «страхування ризику», наступ інвалідності або смерті;
5) сплати винагороди за надання послуг з управління активами пенсійного фонду;
6) оплати послуг зберігача;
7) оплати послуг з проведення планових аудиторських перевірок пенсійного фонду;
8) оплати послуг торговців цінними паперами (посередників), витрат на ведення обліку та перереєстрацію прав власності на активи пенсійного фонду;
9) оплати інших послуг, здійснення яких передбачено нормативно-правовими актами з питань недержавного пенсійного забезпечення та на оплату яких можуть бути використані пенсійні активи.
Пенсійні активи не можуть використовуватися для інших цілей, наприклад, в якості предмета застави. Вони також не можуть включатися до ліквідаційної маси зберігача пенсійного фонду в разі визнання його банкрутом.
За формою страхування виступає як державне, акціонерне, взаємне. Державне страхування являє собою організаційну форму, де в якості страховика виступає держава в особі спеціально уповноважених на це організацій. В коло інтересів держави входить його монополія на проведення будь-яких або окремих видів страхування.
Акціонерне страхування - недержавна організаційна форма, де в якості страховика виступає приватний капітал у вигляді акціонерного товариства, статутний фонд якого формується з акцій і інших цінних паперів, що належать юридичним і фізичним особам.
Взаємне страхування - недержавна організаційна форма, яка висловлює домовленість між групою фізичних і юридичних осіб у відшкодуванні один одному майбутніх можливих збитків у певних частках відповідно до ухвалених умовам. Реалізується через суспільство взаємного страхування, яке є страховою організацією некомерційного типу, т. Е. Не переслідує цілей отримання прибутку з створеного страхового підприємства. Товариство взаємного страхування є юридичною особою і відповідає за своїми зобов'язаннями всім своїм майном.