Судові органи після реформи 1864 року

Судовими статутами 1864 року створювалася оригінальна й ефективна система правосуддя. Вона мала дві гілки, дві підсистеми, які об'єднував вищий судовий орган - Сенат: загальні суди і світові суди. Крім того, існували суди особливої ​​підсудності: військові, волосні, комерційні та інші, створення яких передбачалося іншими законодавчими актами.

Слід також мати на увазі, що проведення судової реформи продовжувалося до кінця XIX століття. Перші загальні суди почали діяти тільки в 1866 році, вони поширили свою діяльність лише на десять губерній центральнойУкаіни. На решті ж території країни продовжували діяти старі суди, що керувалися іншим процесуальним законодавством.

Адміністративно-територіальний і судово-територіальний поділ імперії після реформи не збігалися. Повіти і міста були розділені на ділянки мирових суддів. Територія, підвідомча окружним судам, охоплювала кілька повітів, округи судових палат - декілька губерній. Окружні суди були судами першої інстанції загальних судів, судові палати - судами другої інстанції. На початку ХХ століття в імперії було 106 окружних судів і 14 судових палат. «Батьки» судової реформи пояснювали таку судово-територіальну структуру сполученням мирової та загальної юстиції, а також браком кваліфікованих юристів для створення загальних судів у кожному повіті. Але сьогодні ми бачимо переваги такої організації правосуддя в більшій ізоляції судових і адміністративних органів. При такій структурі все повітове начальство не тільки по табелі про ранги, але і по реальному статусу, було позбавлено можливості чинити на суди будь-який вплив. Відповідно, і судді другої інстанції рятувалися від тиску на них з боку губернської бюрократії.

1. Принцип незмінності суддів.

Ще більш значною гарантією незалежності судів став принцип незмінності суддів, закріплений ст. 243 установи судових установлень. Відповідно до цієї статті, голови і члени окружних судів і судових палат не могли бути звільнені або переведені з однієї посади на іншу без їх згоди, крім як за вироком суду. Всі постійні, фахові члени окружного суду і судової палати, так називані коронні судді, призначалися імператором за поданням міністра юстиції. Для призначення на посаду члена окружного суду необхідно було мати вищу юридичну освіту і стаж роботи в суді або прокуратурі не менше трьох років, а в званні присяжного повіреного - 10 років. Для більш високих посад стаж збільшувався. Це мало велике значення для розвитку царської імперії як правової держави. Судді були незалежними, а процеси відкритими для громадськості. Російська юстиція могла змагатися в порівнянні з інтернаціональними масштабами. Більшість суддів виявилися дійсно незалежними. Heiko Haumann, Geschichte Russlands, С. 360

Установою судових встановлень в ст.237 і 239 передбачалося, що основою внутрішньої самостійності судів слугують тривалість суддівських посад і рівність суддів: у них не може бути начальників; члени всіх судових інстанцій як судді рівні між собою, а самі судді розрізняються тільки по ступені влади - суди першої і вищих інстанцій. Прогресивними були і такі важливі принципи, закріплені в Судових статутах, як колегіальність суду, незмінюваність суддів і дисциплінарна відповідальність їх тільки перед судом, несумісність судової служби з іншими професіями Смолярчук В. І. Анатолій Федорович Коні. М. 1981, с.47. Губернатор уже не міг, як раніше, заарештувати суддю за невідповідний його уявленню про закон вирок, а підсудні і потерпілі, позивачі і відповідачі були позбавлені необхідності задобрювати судових чиновників.

2. Зміна судових органів.

Важливою частиною цієї реформи було кардинальне спрощення судоустрою. Замість безлічі судів, що існували для "обслуговування" різних станів, засновувалися єдині для всіх станів загальногромадянські суди. В їх число включалися дві групи судів: загальні судові встановлення та місцеві судові встановлення в ті роки терміну "встановлення" надавалося значення, дуже схоже з сучасним терміном "орган".

Відповідно до Установою судових установлень, на сучасній мові - законом про судоустрій, повсюдно повинні були бути утворені мирові суди, які діяли б на території судових ділянок, по кілька в повіті. У кожному з таких судів повинен був працювати як мінімум один мировий суддя, що обирався на три роки земським зборами, органом місцевого самоврядування того часу. Одночасно допускалася обрання додаткових мирових суддів, заступників або помічників мирових суддів, і почесних мирових суддів, які виконували деякі судові функції безоплатно.

До відання цих судів ставилися незначні суперечки майнового характеру і справи про малозначні злочини або про проступки. Наприклад, не приставление підпір до старим парканів, поява в потворному від сп'яніння вигляді, цькування собаками, які не охорону п'яного господарем питного закладу. Найсуворішим покаранням, яке міг думати мировий суддя, було позбавлення волі у в'язниці терміном до 1 року.

Перевірку законності та обгрунтованості вироків і рішень мирових суддів повинні були здійснювати з'їзди мирових суддів. До складу цих з'їздів намічалося включати всіх світових суддів, дільничних, додаткових і почесних, що працювали на території конкретного повіту. Їм пропонувалося, що час від часу вони повинні зібратися і розглядати скарги на рішення мирових суддів. Законність рішень з'їздів мирових суддів при визначених у законі умовах могла бути проведена окружним судом.

б) Волосні суди.

Їх вироки і рішення перевірялися верхніми сільськими судами, що складалися з голів всіх волосних судів. Ці суди контролювалися світовими суддями - де вони були, земськими начальниками, повітовими з'їздами і губернськими присутності. Наприклад, вирок, який передбачав застосування різки, міг бути приведений у виконання лише з дозволу від земського начальника, який давав згоду на виконання після перевірки законності вироку і стану здоров'я засудженого.

в) Окружні суди.

Основними ланками загальних судових установлень були окружні суди, судові палати і урядовий сенат. Окружні суди утворювалися зазвичай на території декількох повітів з урахуванням чисельності населення та обсягу роботи. Голови та члени цих судів призначалися імператором за поданням міністра юстиції, який, представляючи до призначення кандидатів, повинен був рахуватися з думкою загальних зборів суддів того суду, де треба було працювати призначається. До претендентів на суддівські посади згідно із законом пред'являлися жорсткі і численні вимоги як освіта, стаж роботи, наявність певного майна, бездоганність репутації і т.д. Термін повноважень для суддів цього рівня не встановлювався.

У складі окружних судів утворювалися, залежно від кількості суддів, присутності, в деяких великих судах таких присутності було кілька, де-не-де шість і більше. Їм було підсудна більшість справ, віднесених до компетенції загальних судових установлень - справи про злочини, що не могли розглядатися місцевими судовими установами. До основного їх повноваженням відносилося розгляд кримінальних і цивільних справ по першій інстанції. Іноді окружні судам доводилося виступати в ролі другої інстанції по відношенню до з'їздів мирових суддів і перевіряти законність виносилися ними судових рішень.

Залежно від особливостей конкретної справи, небезпеки і складності злочину закон передбачав можливість утворення колегій у різних складах. В одних встановлених законом випадках справи розглядалися в окружних судах колегіями у складі трьох професійних суддів, в інших - професійними суддями за участю станових представників, а по-третє - професійними суддями за участю присяжних засідателів.

г) Суд станових представників.

При їх розгляді до професійним суддям приєднувалися передбачені законом чотири станових представника - губернський і повітове ватажки дворянства, міський голова і волосний старшина, допускалося деяка зміна такого складу станових представників: в розгляді справи міг брати участь не сам губернський предводитель дворянства, а хтось інший, кому доручалося виконати цю місію від імені дворянських зборів. Станові представники брали участь у винесенні вироків, користуючись темі ж правами, що і професійні судді: при постановленні вироків вони засідали всі разом і всі разом вирішували питання як про те, чи винен даний підсудний у вчиненні злочину, в якому його звинуватили, так і про те , чи підлягає він покаранню, а якщо підлягає, то якому. Розгляд кримінальних справ за участю станових представників здійснювалося не тільки в окружних судах, а й в судах інших інстанцій загальних судових установлень - у судових палатах і Уряді сенаті.

д) Суд присяжних.

Таким чином, суд присяжних - це був інститут, який змінює кримінальний процес, що виключає можливість залучення доказів, здобутих з порушенням закону, гарантувалася нейтральна позиція судді, рівноправні умови змагання сторін. Суд присяжних позначив серйозні і глибокі зміни в українському праві.

Введення суду присяжних в українській імперії зустріли неоднозначно. Одні захоплено хвалили його як один із проявів демократизму державного устрою тих років, а інші висловлювали сумніви і критикували, часом досить гостро. Серед останніх були не тільки консерватори і реакціонери, а й такі визнані всіма видатні мислителі, як Ф.М. Достоєвський і Л.Н. Толстой. Недоліки суду присяжних проявили себе дещо пізніше.

При розгляді конкретних справ цей суд складався з трьох суддів-професіоналів і 12 присяжних засідателів. Останніми могли стати українські піддані, які відповідали встановленим законом вимогам, вік, стан здоров'я, знання української мови, володіння земельним наділом розміром не менше ста десятин або нерухомістю певної вартості і т.д. Спеціально утворилися комісії завчасно складали списки всіх, хто в даній місцевості міг бути викликаний до суду в якості присяжних. Головуючий суддя і запрошують для цього священик приводили їх до присяги - звідси їх найменування. Давши присягу, вони починали брати участь в розгляді справи.

Основною функцією присяжних того часу було прийняття рішення з питання про те, винен чи не винен підсудний у вчиненні злочину, в якому його звинувачували. У разі визнання підсудного винним вони могли висловити свою думку щодо того, заслуговує чи не заслуговує він поблажливості при визначенні міри покарання. Іншими словами, судді-професіонали і присяжні засідателі приймали свої рішення окремо. Розгляд кримінальних справ за участю присяжних допускалося тільки в окружних судах. Відповідно до ст.201 Статуту кримінального судочинства до числа таких справ ставилися справи "про злочини або проступки, за які в законі покладені покарання, поєднані з позбавленням або обмеженням прав стану".

е) Судові палати.

Судові палати - вищі по відношенню до окружних судів інстанції. Створювалися вони, як правило, на територіях кількох губерній. Голови та члени цих судів теж призначалися царем. Вимоги до тих, хто хотів займати таку посаду, багато в чому збігалися з вимогами, що висуваються до кандидатів в окружні судді.

До основних функцій судових палат ставилися:

- прийняття рішень про віддання під суд, в тому числі іноді і у справах, які розглядалися в окружних судах за участю присяжних;

- Розгляд по першій інстанції справ про державні злочини і "злочини за посадою". Зазвичай в ці суди потрапляли чиновники так званого середнього рівня;

- перевірка в апеляційному порядку обгрунтованості та законності рішень окружних судів у цивільних справами їх вироків, винесених у кримінальних справах без участі присяжних засідателів або становий представників.

За першої інстанції в судах цього рівня рішення і вироки виносилися, як правило, професійними суддями. Для деяких випадків закон допускав або вважав обов'язковою участь станових представників. Участь присяжних не передбачалося. Правлячий сенат вінчав вершину піраміди загальногромадянських судів. У його складі було два касаційних департаменту - у цивільних і кримінальних справах. Вони і виконували судові функції:

- розгляд справ про найбільш небезпечні злочини по першій інстанції за участю або без участі представників;

- перевірку в апеляційному порядку обгрунтованості та законності вироків, винесення без участі станових представників судовими палатами або суддями самого Сенату;

- перевірку в касаційному порядку законності рішень і вироків всіх зазначених вище судових інстанцій, в тому числі вироків, винесених за участю присяжних засідателів або станових представників, в такому порядку не могли перевірятися лише вироки сенаторів, поставлені без участі станових представників.

ж) Верховний суд.

Відокремлений місце серед загальних судових установлень займав Верховний суд. Він утворювався кожен раз для розгляду конкретних кримінальних справ надзвичайної важливості, про злочини, вчинені міністрами або особами, прирівняними до них, членами Державної ради, а також про посягання на царя або персон царської родини. Як його членів призначалися керівники департаментів Державної ради і основних підрозділів Сенату. Головував у ньому голова Державної ради. Вироки цього суду оскарженню не підлягали. Вони могли бути змінені або скасовані тільки царськими актами помилування.

Військові суди були відокремлені від цивільних судів, загальних і місцевих. Їх система будувалася відповідно до приписів Тимчасового судового статуту 1867 року. Основною ланкою цих судів вважалися полкові суди, які розглядали справи про злочини, які не уявляли великій небезпеці і досконалих нижніми членами. Голова і члени такого суду призначалися з числа офіцерів командирів полку чи військовим начальником, прирівняним до нього. Розгляд справ здійснювалося в умовах обмеженої гласності, без змагальності сторін. До нього не допускали ні адвокати, ні представники прокуратури. Вироки не виконання без згоди командира полку. Він же вирішував питання, слід або не слід передавати конкретну справу з надійшла скаргою на вирок до вищої інстанції.

Вищими інстанціями по відношенню до полковим судам були військово-окружні суди. Їх склад затверджувався головними начальниками (командувачами) військових округів. У кожному військовому окрузі було по одному такому суду. Складалися вони з голови, двох постійних членів і призначалися на чотири місяці тимчасових членів з числа офіцерів, які проходили службу в даному військовому окрузі. До їх відання були віднесені всі кримінальні справи, крім тих, що розглядалися полковими судами. Вони також перевіряли обгрунтованість апеляційних скарг на вироки останніх.

Вищим військовим судом був Головний військовий суд. Він діяв в складі голови і постійних членів, з числа військових юристів, а також тимчасових членів. Всі вони призначалися за поданням військового міністра «з Високого изволения». Тимчасовими членами цього суду могли бути щонайменше два генерала, що проходили службу в Харкові. На Головний військовий суд покладалися в основному ті ж функції, що і на Правлячий сенат в його взаєминах з общегражданскими судами.