Співробітники апаратів судів можуть стати особливим видом держслужбовців

Статус заради зарплати

Основний мотив виділення співробітників апаратів судів в особливий вид держслужбовців - низькі зарплати і мала кількість гарантій, через що ця робота вважається несерйозною і тимчасової. Глава ВС України В'ячеслав Лебедєв не раз скаржився на високу плинність кадрів в рядах помічників і секретарів судів. На думку Лебедєва, це пов'язано саме з невисоким рівнем зарплати.

За інформацією ЗМІ, зараз провідні фахівці апарату ВС України отримують до 125 тис. Руб. в місяць. Зарплата керівника відділу Мосміськсуду може досягати 83 тис. Руб. А ось керівники відділів районних судів отримують не більше 42 тис. Руб. в місяць. Доходи помічника судді районного суду - до 33 тис. Руб.

Якщо робота в суді стане особливим видом державної служби - то співробітники будуть ставитися до своєї праці серйозніше. Це буде вже не спосіб студентської підробітку і набуття досвіду, а повноцінна кар'єра з прицілом на все життя. І про перехід в статус судді апаратники будуть замислюватися рідше. Можливо, це добре: адже саме люди, які починали роботу в апараті, можуть мати підвищену схильність до формального розгляду справ. Саме вони часто відчувають себе не самостійними «вершителями доль», а технічними працівниками, виносять вироки за принципом «як прийнято».

Згідно із законопроектами, посади державної судової служби будуть стверджувати Верховний суд РФ, суди загальної юрисдикції і федеральні арбітражні суди. Співробітники апаратів Конституційного суду України і конституційних (статутних) судів республік під дію реформи не потрапляють. Вони займають окрему нішу в судовій системі і працюють не зовсім так, як звичайні суди. Їх мета - не розбирати конкретні справи, а оцінювати ступінь відповідності законодавства Конституції РФ.

Законопроекти встановлюють деякі обмеження для прийому на службу в апарат суду. Це недієздатність або обмежена дієздатність, незнятої і непогашена судимість, наявність певних захворювань (їх перелік має затвердити уряд РФ), і ін. Серед перешкод є і досить специфічні. Наприклад, в апараті суду не зможе працювати людина, визнана не пройшли військову службу без поважних причин.

Крім того, близькі родичі не зможуть працювати в безпосередньому підпорядкуванні один у одного. Передбачено і така підстава для звільнення зі служби, як втрата довіри.

Законопроекти накладають на службовців судів численні обмеження. Зокрема, співробітники апарату не зможуть вступати в судах як представники громадян (за деякими винятками). Їм буде заборонено займатися підприємницькою або іншою оплачуваною діяльністю, крім освітньої, творчої і наукової. Також для них обмежать можливість придбання цінних паперів.

Службовцям не можна буде приймати подарунки і винагороду в зв'язку з виконанням обов'язків. Якщо у службовця виникне суперечка з керівництвом або колегами - він не зможе в знак протесту відмовитися від виконання обов'язків. Серед заборон є і політичні - наприклад, службовці не зможуть створювати за місцем роботи осередки політичних партій або використовувати своє становище для передвиборної агітації. Нарешті, службовцям заборонено брати на себе функції щодо здійснення правосуддя - це прерогатива суддів.

Службовцям судів, як і іншим держслужбовцям, не можна буде публічно (в тому числі через засоби масової інформації) оцінювати діяльність державних органів. Також вони будуть зобов'язані звітувати про свої доходи та витрати.

В законопроектах класифікуються види судової служби. Пропонується ввести такі класні чини, як секретарі першого, другого і третього класу, референти трьох класів, радники трьох класів, державні радники трьох класів, дійсні державні радники трьох класів. Тим службовцям, які зобов'язані мати юридичну освіту, будуть присвоюватися класні чини юстиції - юрист, радник юстиції, державний радник юстиції, дійсний державний радник юстиції. Всі вони також будуть ділитися на три класи.

Законопроекти регулюють також процес прийому на службу, режим роботи і відпочинку, оплату праці, порядок заохочення та нагородження, дисциплінарну відповідальність, врегулювання конфлікту інтересів, порядок розгляду індивідуальних спорів та багато інших питань судової служби.

У ВС РФ, в свою чергу, вважають, що досягти збільшення зарплат апаратників можна буде за рахунок простого перерозподілу коштів всередині судової системи. Пропонується створити в кожному регіоні спеціальний фонд оплати праці, порядок формування якого визначатимуть регіональні влади.

Судячи з обговорень в професійних співтовариствах, самих працівників апаратів судів також хвилює в першу чергу збільшення зарплати, а не формальний статус, права і заборони. Деякі з них побоюються, що за підсумками реформи зарплата може навіть знизитися. Інші вважають, що збільшення зарплати може спричинити за собою скорочення штатів. Втім, більшість сходиться на тому, що реформа явно затягнулася - а значить, перетинаються ще довго і навряд чи призведе до якихось реальних результатів.