Соціологія соціальних проблем

Фонд "нічліжка" 1 і деяких інших, своїми діями прямо або побічно що привертають увагу до становища бездомних в українському суспільстві і, таким чином, конструюють дану проблему.

Стадія 1. Група (або групи) намагається стверджувати, що деякий умова існує, визначає його як образливе, шкідливе, небажане, зраджує ці твердження гласності, ініціює обговорення, робить цю умову предметом суспільної уваги і політичного інтересу.

Стадія 2. Визнання обґрунтованості вимог цієї групи деякими офіційними органами. Це може привести до офіційного розслідування, пропозиціями реформи, створення офіційної організації з метою відреагувати на ці твердження-вимоги.

Стадія 3. Повторне висунення тверджень-вимог ініціативною групою (або іншими групами), що виражає незадоволеність встановленим порядком ведення справ щодо даної умови, бюрократичним поводженням з твердженнями-вимогами, нездатністю створити умови співпраці і довіри в рамках цього порядку і бездушним ставленням до тверджень-вимог .

Стадія 4. Відмова групи, що висуває твердження-вимоги, від надії на діяльність офіційної організації або інституту або відсутність офіційної реакції і розгортання діяльності щодо створення альтернативних, паралельних або протидіють інстітутов2.

Пояснюючи цю схему, необхідно підкреслити, що офіційні органи часто реагують на висунення тверджень-вимог рутинним або неефективно (стадія 2). У політичній практиці цій стадії відповідає створення спеціальних державних комісій. Останні, як правило, складаються з представників правлячої еліти і займаються тим, що розглядають факти, вислуховують думки зацікавлених сторін і дають деякі рекомендації. Ця процедура може тривати довгий час, протягом якого початкова умова або подія може змінитися сама собою. Уряд може відреагувати позитивно на ці рекомендації, але в цілому, не будучи пов'язано ними, часто не робить будь-яких практичних дій. Третя стадія передбачає два можливих варіанти розвитку подій: або відбувається повернення до другої стадії (при цьому вимога групи може загрузнути цієї "петлі" і зникнути), або відбувається перехід до четвертої стадії, коли група вирішує, що необхідно створити альтернативу стадії другий. Група може зважитися на самостійні дії з метою виправлення ситуації або зосередитися на нездатності офіційних структур задовольнити їхні інтереси і спробувати змінити їх більш-менш енергійним чином.