Склад, основні завдання, сили і засоби РСЧС - студопедія

Єдина державна система запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій вирішує питання щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій природного, техногенного та іншого характеру за допомогою комплексу заходів, що забезпечує в мирний час захист населення, територій і навколишнього середовища, матеріальних і культурних цінностей держави. Об'єднує в себе органи управління, сили і засоби федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Укаїни, органів місцевого самоврядування, організацій, до повноважень яких належить вирішення питань щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій.

Основними завданнями РСЧС є:

1. Організація оповіщення та інформування населення;

2. проведення заходів щодо захисту населення і територій;

3. ліквідація надзвичайних ситуацій;

4. надання гуманітарної допомоги;

5. підготовка керівного складу, фахівців та навчання населення;

6. пропаганда серед населення ролі РСЧС в загальній системі безпеки країни.

Федеральні органи виконавчої влади мають у своєму розпорядженні спеціально підготовленими і атестованими силами і засобами, призначеними для попередження та ліквідації НС. Використовуючи їх в рамках єдиної державної системи, можна до мінімуму звести людські та матеріальні втрати.

РСЧС будується по террріторіально-виробничим принципом, включає в себе територіальні і функціональні підсистеми.

Організаційна структура РСЧС складається з територіальних і функціональних підсистем і має п'ять рівнів:

§ федеральний, що охоплює всю територію РФ;

§ регіональний - територію кількох суб'єктів РФ;

§ територіальний - територію суб'єктів РФ;

§ місцевий - територію району (міста, населеного пункту);

Територіальні підсистеми РСЧС створюються в суб'єктах Україна для попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій в межах їх територій і складаються з ланок, відповідних адміністративно-територіальним поділом цих територій (райони, міста і т.д.). Координуючим органом є комісії з надзвичайних ситуацій органів виконавчої влади суб'єктів РФ.

У суб'єктах Україна створено 88 територіальних підсистем які складаються з ланок, відповідних адміністративно-територіальним поділом цих територій.

Функціональні підсистеми РСЧС створюються федеральними органами виконавчої влади для організації спостереження і контролю за стихійними явищами, станом оточуючого середовища і за потенційно небезпечними об'єктами.

Підсистеми РСЧС кожного рівня включають в себе:

§ органи управління у справах цивільної оборони і надзвичайних ситуацій (ЦО і НС);

§ органи повсякденного управління;

§ сили і засоби;

§ резерви фінансових і матеріальних ресурсів;

§ системи зв'язку, оповіщення та інформаційного забезпечення.

Федеральні підсистеми РСЧС створюються федеральними органами виконавчої влади в міністерствах і організаціях федерального підпорядкування. Дія органів щодо захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій координує МЧСУкаіни і органи безпосередньо підлеглі федеральним органам виконавчої влади. (Координуючий орган: Міжвідомча комісія з попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій при правітельствеУкаіни).

Регіональний рівень включає районірованіеУкаіни по 6 регіонах (Координуючий орган: регіональні центри у справах ГОЧС).

Регіональний склад РСЧС включає регіони:

Загальне керівництво функціонуванням РСЧС здійснюється урядом РФ, безпосереднє керівництво здійснює МЧСУкаіни.

Залежно від обстановки, масштабу прогнозованої або виниклої надзвичайної ситуації передбачено три режими функціонування РСЧС:

§ режим повсякденної діяльності

§ режим підвищеної готовності

§ режим надзвичайної ситуації.

Таким чином, Єдина державна система попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій є ефективним інструментом, безпосередньо забезпечують безпеку країни, захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру.

Міністерство надзвичайних сітуаціяУкаіни є федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим на вирішення завдань в галузі цивільної оборони.

Сили і засоби РСЧС підрозділяються:

· На сили і засоби спостереження і контролю;

· Сили і засоби ліквідації надзвичайних ситуацій.

Сили і засоби спостереження і контролю включають:

· Підрозділи органів нагляду (за станом котлів, мостів, АЕС, газовими та електричними мережами та ін.);

· Контрольно-інспекційну службу (Мінекології);

· Служби та установи відомств, які здійснюють спостереження за станом природного середовища, за потенційно небезпечними об'єктами;

· Мережу спостереження і лабораторного контролю ГО;

· Лабораторний контроль за якістю продуктів харчування та харчової сировини;

· Службу попередження про стихійні лиха.

У сили і засоби ліквідації НС входять в першу чергу з'єднання, частини і підрозділи МНС, МО, МВС, невоєнізовані формування ГО, а також сили і засоби, що належать іншим міністерствам і відомствам, державним і іншим органам, розташованим на терріторііУкаіни.

Основу цих сил складають війська ГО, підрозділи пошуково-рятувальної служби та формування постійної готовності МНС. В даний час намічений ряд заходів, спрямованих на їх зміцнення. Так, в складі рятувальних бригад створюються воздушнодесантниє загони. Вони більш мобільні та ефективні в роботі, оскільки їх можна швидко перекидати в будь-який регіон країни. З'явилася необхідність сформувати у військах ГО підрозділи переправочно-десантних засобів і рятувальних взводів.

На особливу увагу в силах МНС заслуговує Державний Центральний аеромобільний рятувальний загін. Це перше в нашій країні рятувальне формування, цілком складається з професіоналів високого класу. Вони не раз переконливо доводили, що добре знають свою справу і вміють відмінно працювати в найскладніших умовах. Загін покликаний оперативно реагувати на природні та техногенні катастрофи. І не тільки на терріторііУкаіни, а й за її межами.

У Киргизстані, наприклад, загін займався пошуком і витяганням людей з-під обвалів і завалів будівель, зруйнованих землетрусом, надавав необхідну допомогу постраждалим. Його особовий склад здатний працювати автономно протягом двох тижнів, прибувати в зону лиха будь-якого континенту планети не пізніше ніж через 12 годин після отримання відповідного розпорядження.

При необхідності в загоні можна скомплектувати відразу кілька груп рятувальників, готових одночасно і ефек-тивно діяти в різних регіонахУкаіни, в країнах ближнього і далекого зарубіжжя.

Значними силами для швидкого реагування на НС мають у своєму розпорядженні і інші міністерства і відомства. Наприклад, Міністерство шляхів сполучень має відновлювальні та по-Жарнов поїзда.

Особовий склад Міністерства внутрішніх справ в екстремальних ситуаціях забезпечує правопорядок, сохраняетматеріальние цінності, здійснює охорону важливих об'єктів, організовує оточення, а коли треба - і пропускний режим. У ве-ження МНС знаходиться і вся протипожежна служба. Її під-поділу здатні не тільки гасити пожежі, а й проводити першочергові роботи при аваріях на хімічно небезпечних об'єк-ектах, рятувати людей і матеріальні цінності.

Федеральна служба безпеки здійснює заходи щодо забезпечення державної безпеки в умовах надзвичайних ситуацій, в тому числі на режимних об'єктах, а також при наданні сприяння в ліквідації НС іншим країнам.

Міністерство охорони здоров'я - це одна з підсистем РСЧС, що має службу надання екстреної медичної допомоги в надзвичайних ситуаціях.

Мінпаливенерго, Минатом мають свої спеціалізовані підрозділи, які ведуть спостереження і контроль за обстановкою на потенційно небезпечних об'єктах і прилеглих до них територіях, здійснюють заходи щодо запобігання і ліквідації наслідків аварій і катастроф.

Міністерство сільського господарства у своєму розпорядженні лабораторії, лікарнями, установами, що займаються знезараженням сільськогосподарських угідь. На них покладено організацію та координація робіт з контролю за забрудненням сільськогосподарських угідь радіоактивними речовинами і важкими металами, вони стежать за ситуаціями природного та екологічного характеру.

українська оборонна спортивно-технічна організація (РОСТО), ставши правонаступником ДТСААФ на терріторііУкаіни, заснувала асоціацію рятувальних формувань. У неї входять загони, групи добровільних рятувальників (аеромобільні, парашутно-десантної, автотранспортні, підводно-технічних робіт, радистів).

Крім перерахованих сил створюють, готують і оснащують формування всіх суб'єктів Федерації (республіки, краю, області). У містах, районах і на об'єктах повинні бути свої підрозділи. Це означає, що всюди, де б не відбулися аварія, катастрофа чи стихійне лихо, в распоряженіісоответствующего начальника ГО є сили і засоби, якими він може розпоряджатися на свій розсуд.

У разі необхідності в район лиха буде направлена ​​в терміновому порядку така допомога, яка дозволить звести втрати до мінімуму.