Що таке концесії в жкг - асоціація жкг «розвиток»
Концесії в ЖКГ
Концесія - форма державно-приватного партнерства, яка передбачає передачу державного майна на визначений строк приватному інвестору, який повинен здійснити будівництво (реконструкцію) переданого майна і має право отримувати дохід від його використання.
Концесія на сьогоднішній день є найбільш проробленою формою ДПП для залучення інвестицій в комунальну сферу з позиції балансу інтересів приватного і державного партнерів.
Основними плюсами концесії є:
забезпечення для приватного інвестора різнобічних гарантій, що підвищують зворотність вкладених коштів і знижують інвестиційні ризики: гарантія використання методу регулювання, довгострокових параметрів регулювання, фіксація правил регулювання тарифів на момент укладення концесії, гарантія обсягу виручки, при зміні нормативних правових актів;
прозорість конкурсних процедур і чіткі правила формування умов концесії в процесі конкурсу: умови концесії визначаються конкурсною документацією і найкращим конкурсним пропозицією, переможець визначається на підставі цінового критерію - дисконтированной валової виручки (суми тарифних і бюджетних коштів, необхідних концесіонеру для здійснення інвестиційних і експлуатаційних зобов'язань);
збереження майна в державній власності.
Істотними умовами концесії в комунальній сфері є:
довгострокові параметри і метод регулювання тарифів;
завдання та основні заходи, що визначають зобов'язання по створенню (реконструкції) об'єкта угоди;
граничний розмір коштів на створення (реконструкцію) об'єкта угоди;
планові значення показників діяльності концесіонера (в тому числі показників якості, надійності та енергоефективності);
порядок відшкодування витрат концесіонера, невідшкодованих до моменту закінчення концесійної угоди.
Типова конкурсна документація
Порядок проведення конкурсу та визначення переможця:
Концедент зобов'язаний узгодити з РЕК метод регулювання і значення довгострокових параметрів, які не є критеріями конкурсу (розмір інвестованого капіталу до переходу на метод прибутковості інвестованого капіталу і термін повернення інвестованого капіталу).
РЕК також визначає граничні значення критеріїв конкурсу, граничний зростання НВВ та надає інші величини і значення, необхідні для розрахунку прогнозної НВВ.
Концедент оформляє рішення про укладення конкурсу в якому визначається завдання учасницям відповідно до схеми теплопостачання, водопостачання і водовідведення, основні умови концесійної угоди і критерії конкурсу. На підставі рішення і погоджувальних процедур з РЕК готується конкурсна документація, в якій зазначаються: мінімально допустимі планові значення показників діяльності концесіонера, значення довгострокових параметри, які не є критеріями конкурсу, стан об'єкта до передачі в концесію, прогнозні величини, які використовуються для розрахунку прогнозної НВВ та не виступають в подальшому умовами концесії, метод регулювання тарифів, граничні значення критеріїв конкурсу, граничний зростання необхідної валової виручки про здійснення регульованих видів діяльності.
Критеріями конкурсу є: граничний розмір витрат на створення і (або) реконструкцію об'єкта концесійної угоди, обсяг субсидій концедента на створення і (або) реконструкцію об'єкта концесійної угоди (якщо конкурсною документацією передбачено такі витрати концедента); обсяг субсидій концедента на використання (експлуатацію) об'єкта концесійної угоди; планові значення показників діяльності концесіонера, довгострокові параметри регулювання тарифів.
Для оцінки конкурсних пропозицій розраховується дисконтована валова виручка (сума тарифних і бюджетних коштів, необхідних концесіонеру для здійснення інвестиційних і експлуатаційних зобов'язань). Дисконтована валова виручка розраховується за єдиним форматом в обчислювальної програмою, розміщеною на сайті torgi.ru.