Самоуправство як вид адміністративного правопорушення, брестская обласна колегія адвокатів

Сучасне законодавство встановлює обов'язковий для всіх громадян порядок здійснення належних їм прав. Самовільне здійснення свого права з порушенням встановленого законом порядку тягне настання адміністративної відповідальності на підставі ст. 23.39 Кодексу про адміністративні правопорушення Республіки Білорусь (далі КУпАП).

Актуальність даного питання очевидна, оскільки правильне застосування ст. 23.39 КоАП сприяє формуванню правосвідомості громадян, усвідомлення ними необхідності вирішення спірних ситуацій в правовому полі.

Згідно диспозиції ст. 23.39 КоАП під самоуправством в загальноприйнятому сенсі розуміється самовільне здійснення свого дійсного або гаданого права, вчинене з порушенням порядку, встановленого законодавством Республіки Білорусь. Основним об'єктом даного правопорушення є суспільні відносини, що забезпечують встановлений порядок реалізації громадянами своїх прав. Самоуправство проявляється в різних областях правовідносин.

Об'єктивна сторона самоправства виражається в тому, що особа здійснює реалізацію свого дійсного або гаданого права. Реалізація дійсного права передбачає здійснення особою фактично наявного у пего заснованого на законі правомочності, але з порушенням процедур реалізації такого. Реалізація гаданого права характеризується здійсненням практично не наявного у особи правомочності за умови, що воно твердо впевнена в зворотному.

Самовільно вчинення дій означає, що вони здійснюються всупереч порядку, встановленому законодавством Республіки Білорусь. Інакше кажучи, фізична особа, замість того щоб звернутися до певної особи з вимогою вчинення будь-які дії (або утримання від їх вчинення), що зачіпає його права і законні інтереси, або в суд, державний орган, наділений відповідними повноваженнями, самостійно здійснює подібного роду дії, ігноруючи при цьому норми законодавства.

Самоуправство відбувається саме в формі активних дій винного. Характер і спрямованість цих дій можуть бути найрізноманітнішими (самовільне вселення, самовільне заволодіння чужим майном в рахунок боргу і т.д.).

Суб'єктом даного правопорушення є тільки фізична особа, яка досягла віку 16 років.

З суб'єктивної сторони правопорушення відбувається лише зумисне. Для встановлення умислу необхідно з'ясувати мету і мотив дій особи, щодо якої ведеться адміністративний процес.

Як правило, винний діє з метою захисту належних йому прав матеріального характеру.

Відповідно до примітки до ст. 23.39 КоАП великим розміром визнається розмір збитку на суму, в сто і більше разів перевищує розмір базової величини, встановлений на день скоєння правопорушення. Необхідно відзначити, що КоАП містить ряд спеціальних норм про самоправство. Ознаки об'єктивної сторони самоуправства є загальними для таких складів, як самовільне користування надрами (ст. 10.1 КоАП), самовільне захоплення водних об'єктів або водокористування, а також самовільне переуступка права водокористування (ст. 10.2 КоАП), самовільна переуступка права лісокористування (ст. 10.3 КоАП ), самовільні користування або переуступка права користування об'єктами тваринного світу (ст. 10.4 КоАП), самовільне будівництво (ст. 21.12 КоАП), самовільне переобладнання або перепланування житлових приміщень (ст.21.16 КоАП), самовільно зайняття земельної ділянки (ст. 23.41 КоАП), самовільне поховання (ч.2 ст. 23.43 КоАП) і ряду інших складів, при яких особа здійснює своє дійсне або передбачуване право з порушенням встановленого порядку.

Одним з обов'язкових умов самоуправства є наявність дійсного або гаданого права.

Під дійсним правом розуміється таке право, яким особа володіє на законних підставах. Самоправними в даному випадку будуг дії, коли винний порушує встановлений законодавством порядок реалізації даного права, або зловживає своїм правом, тобто здійснює своє право з порушенням прав іншої особи.

Під передбачуваним правом розуміється право, яке в дійсності не належить особі, хоча це є хибним вважає, що таким правом наділена. Передбачуване право повинно відповідати наступним ознаками: по-перше, очевидно, що дане право в дійсності не існує; по-друге, винний помиляється, вважаючи, що це право у нього є.

Важливе значення для визначення ознак складу самоправства має встановлення досяжною мети, мотиви дій особи, щодо якої ведеться адміністративний процес. Так, особа, здійснюючи самоуправні дії, має на меті спонукати іншу особу виконати зобов'язання перед ним (повернути борг або виконати певні дії).

Іншими випадками є дії осіб, спрямовані на створення перешкод у здійсненні прав потерпілого. Так, наприклад, самовільне встановлення хвіртки на стежці, що веде до земельної ділянки, виділеного іншій особі для городництва, порушує його право користування цією ділянкою. Такі дії обґрунтовано визнаються самоправними відповідно до ст. 23.39 КоАП.

Іноді як самоуправство кваліфікують самовільне тимчасове

користування чужим майном без дозволу власника. Наприклад, узятий чужий велосипед, для того, щоб довезти багаж до свого будинку. Але з цього не вбачається, що у людини було дійсне або передбачуване право на користування взятим їм майном, що свідчить про відсутність в діянні ознак складу адміністративного самоуправства.

Самоуправство також слід відрізняти від самозахисту свого права.

Відповідно до ст. 13 ГК допускається захист цивільних прав безпосередніми діями особи, права якої порушуються, якщо такі дії не пов'язані з порушенням законодавства.

Таким чином, щоб уникнути необгрунтованого притягнення громадян до адміністративної відповідальності в адміністративному процесі необхідно розмежовувати самоуправство від інших складів адміністративних правопорушень і злочинів та не допускати розширювального тлумачення поняття самоуправства, даного в правовій нормі, яка передбачає відповідальність за ст. 23.30 КоАП

Адвокат юридичної консультації

Барановичського району та м Барановичі ГАЛІЇВСЬКИЙ Р.М.

Якщо ви помітили помилку в тексті, будь ласка, виділіть її та натисніть Ctrl + Enter.