Розпуск парламентів (палат) - студопедія

У більшості країн світу діють двопалатні парламенти. У той же час в Данії, Греції, Єгипті, Китаї, Португалії та ряді інших країн парламенти однопалатні.

У двопалатних парламентах історично одна з палат (сенат) іменується - верхній, інша (палата депутатів) - нижній. Верхня палата може бути слабкою, тобто за конституцією вона може не погодитися з рішенням, прийнятим нижньої, але остання може подолати це заперечення (Польща, Великобританія). Верхня палата може бути сильною, тобто закон без її згоди не може бути прийнятий (США, Італія).

Депутати нижньої палати і однопалатного парламенту обираються зазвичай на 4-5 років безпосередньо громадянами, або в окремих випадках шляхом багатоступеневих виборів (Китай). В Бутані, Тонго, Брунеї значне число місць в однопалатних парламентах займають знаходяться на службі у монарха особи, а також представники знаті.

В Єгипті президент призначає не більше 10 осіб членами парламенту за особливі заслуги перед країною.

Верхня палата формується:

· Шляхом прямих виборів (США - 2 сенатора від штату, Італія - ​​не менше 7 від області);

· Шляхом непрямих виборів (Індія - обираються членами законодавчих зборів штатів);

· Шляхом поєднання прямих і непрямих виборів (Іспанія - частина сенаторів обирають громадяни, іншу частину представницькі органи автономій);

· Шляхом обрання самими депутатами зі свого складу (Норвегія, де депутати Стортингу обирають лагтінгі).

Нижня палата і однопалатний парламент після закінчення терміну повноважень переобираються цілком.

Верхня палата обирається в багатьох країнах на той самий строк, що і нижня (Італія, Польща). Однак в ряді країн до верхньої палати застосовується принцип ротації.

Сенатори обираються на більш тривалий термін і палата оновлюється по частинах: у Франції - на 9 років і оновлюється на 1/3 через 3 роки, в США - на 6 років з оновленням на 1/3 через 2 роки.

Парламент може бути розпущений главою держави.

Якщо парламент двопалатний, то глава держави розпускає нижню палату (обидві палати розпускаються по конституції дуже рідко - Італія, Іспанія).

Розпуск парламенту обмежений конституцією низкою умов.

Парламент не може бути розпущений:

· В умовах воєнного і надзвичайного стану;

· Протягом 6 місяців або 1 року до закінчення повноважень парламенту або початку повноважень;

· За кілька місяців (зазвичай 6 місяців) до закінчення терміну повноважень президента.

Підстави розпуску парламенту:

· Неодноразове відхилення кандидатури глави уряду, запропонованої президентом;

· Висловлення недовіри уряду;

· Не прийняття державного бюджету протягом встановленого Конституцією терміну;

· Не може розпочати пленарні засідання протягом 30 днів (Україна).

При наявності зазначених підстав президент не зобов'язаний розпускати парламент. Він може відправити уряд у відставку або прі не затвердженні бюджету ввести в дію бюджет в параметрах попереднього року.

Глава держави, розпускаючи парламент в дуалістичних монархіях і напівпрезидентських республіках, діє за власною ініціативою. У парламентарних монархіях і республіках розпуск парламенту здійснюється їм за ініціативою уряду.

Досить рідко зарубіжні Конституції передбачають розпуск парламенту за ініціативою самих парламентаріїв (Угорщина).