Росія є правовою державою - студопедія

Відповідно до ст. 1 Конституції Укаїни Україна є правовою державою. Під правовою державою розуміється форма організації і діяльності публічно-політичної влади, заснована на праві і підкоряється йому і забезпечує свободи громадянського суспільства і автономію громадянина. Концепція правової держави виникла ще в античному суспільстві. Так, Аристотель прирівнював наявність закону до форми державного ладу. Глибоку розробку вона отримала в руслі боротьби проти свавілля абсолютної монархії. На конституційному рівні положення про правову державу були закріплені в більшості Європейських країн у другій половині ХХ ст. як внаслідок гіркого досвіду існування тоталітарних режимів.

Єдиний підхід до визначення поняття правової держави в юридичній науці відсутній. український правознавець В.М. Гессен правовою державою називав державу, яка у своїй діяльності, в здійсненні урядових і судових функцій обмежена і обмежена правом [197]. На думку М.І. Байтіна, сутність правової держави полягає в обмеженні правом меж діяльності держави, в правовій легітимації і регламентації формування та повноважень його механізму поряд з юридичним забезпеченням оптимального розвитку і охорони прав і свобод особистості [198]. Відомий юрист з Німеччини Е. Шмідт-Асман писав: «Правовим в формальному сенсі є така держава, яка визнає як своїх неодмінних особливостей і інститутів поділу влади, незалежність суду, законність управління, правовий захист громадян від порушення їх прав державною владою і відшкодування збитку , нанесеного їм публічним установою »[199].

Американський професор Кр. Осакве відзначав, що розуміння правової держави в західному праві вимірюється об'єктивними критеріями, серед яких можна виділити наступні: політичний плюралізм, рівність громадян перед законом, республіканське правління або конституційна монархія, поділ влади, невідчужуваність основних прав і свобод людини, виборність основних державних органів на основі альтернативності і чесності виборів, конституціоналізм, верховенство закону, примат закону парламенту над указами президента, незалежність судової власт від політичної влади, недоторканність приватної власності, свобода підприємництва, свобода договірних відносин, мінімальне втручання держави в ринкові відносини, свобода громадян [200].

Узагальнюючи існуючі точки зору, можна визначити основні риси правової держави, до яких відносяться верховенство права, існування системи поділу влади і взаємна відповідальність держави і громадянина.

Відповідно до принципу поділу влади, закріпленим в ст. 10 Конституції Укаїни, влада не повинна бути зосереджена в руках однієї особи або органу державної влади. У теорії конституційного права під органом державної влади розуміється громадянина або колектив громадян, які наділені державно-владними повноваженнями для здійснення завдань і функцій держави та діють у встановленому державою порядку в притаманних йому організаційно-правових форм для вирішення поставлених перед ним завдань і досягнення намічених цілей.

З даного визначення можна вивести риси державного органу:

Розкриваючи поняття державно-владних повноважень виділяють сукупність наступних прав (обов'язків) державного органу:

а) можливість безпосередньо вирішувати конкретні питання державного і суспільного життя;

б) право приймати індивідуальні та нормативні правові акти, що мають обов'язкову юридичну силу для інших державних органів, посадових осіб, організацій і громадян;

в) право здійснювати інші дії, що мають юридичне значення (видача документів, посвідчення юридичних фактів, реєстрація громадських об'єднань і т.д.);

г) можливість шляхом використання організаційних, матеріально-фінансових важелів, методів переконання і примусу забезпечити виконання прийнятих рішень, здійснювати контроль за їх реалізацією [202].

Повноваження органу державної влади утворюють його компетенцію, під якою розуміється сукупність повноважень органу, якими він наділений щодо своїх предметів ведення.

2. Органи державної влади утворюються в строго встановленому державою порядку, що забезпечує легітимність і виключає можливість їх довільного створення. Порядок утворення державного органу має важливе значення у визначенні місця органу в конституційній системі влади, так як визначає джерело і природу його повноважень. Найбільше значення в системі державної властіУкаіни мають органи, що формуються на основі реалізації громадянами прямого виборчого права і мають джерелом своїх повноважень суверенну волю народу.

Порядок створення органів або його основні принципи отримали закріплення в Конституції Укаїни: Державної Думи і Ради Федерації Федеральних Зборів Укаїни (ст. 96 і 97), Уряду (ст. 111 і 112) і т. Д. Детальна регламентація процесу створення органів державної влади прописана у відповідних нормативно-правових актах: федеральні органи державної влади формуються на основі федеральних законів, органи державної влади суб'єктів Федерації-законів суб'єктів Федерації, відповідних федеральних законо .

3. Кожен орган уповноважений здійснювати свої завдання і функції, які закріплюються в правових актах. Так, Президент Укаїни є гарантом Конституції Укаїни, прав і свобод - людини і громадянина ... (див. Ст. 80 Конституції). «Виконавчу владу Укаїни здійснює Уряд Укаїни» (ст. 110 Конституції).

4. Кожен орган діє в притаманних йому організаційно-правових формах, закріплених нормативно-правовими актами. В даному випадку мова йде тільки «про основні форми і методи, оскільки в повсякденних діях органу влади багато ділового звичаю і погоджувальних методів рішень. Однак ні за яких умов орган державної влади не мають права вдаватися до дій, які виходять за рамки допустимих організаційних форм і методів, особливо щодо застосування примусових заходів »[203], більшість яких закріплюється в підзаконних актах.

Ступінь правової регламентації порядку і процедури діяльності органів державної влади має різний рівень. Особливо вона висока щодо законодавчих (представницьких) органів, що пов'язано з важливою сферою їх діяльності - законотворчістю. Органи законодавчої влади працюють в сесійному порядку. Необхідність забезпечення судового захисту прав і свобод людини і громадянина визначає детальну регламентацію порядку прийняття і вступу в силу судових рішень.

5. Орган державної влади є складовою і щодо відокремленою частиною єдиної системи органів державної влади. Кожен орган наділений відповідною компетенцією, порушувати яку не вправі інші органи державної влади. Але при цьому всі органи державної влади діють на основі єдиних принципів.

Щоб уникнути деспотизму державна влада повинна бути розосереджена між законодавчою, виконавчою і судовою владою. За допомогою компетенції, що належить різним гілкам влади, органи публічної влади можуть контролювати один одного. Тільки при дотриманні цих умов може бути встановлений демократичний режим правління. Законодавча влада представлена ​​парламентом, виконавча - урядом, судова - судами. В межах своєї компетенції щодо здійснення своїх функцій органи державної влади самостійні і незалежні, але при цьому не можуть не взаємодіяти. Таким чином, кожна гілка стежить за тим, щоб інша не перевищувала межі відведених їй повноважень.

Аналізуючи систему державного устрою різних країн, В.Є. Чиркин звертає увагу на те, що традиційний поділ влади на законодавчу, виконавчу і судову не відповідає сучасному конституційному нормотворчості: відбувається виділення четвертої влади - «контрольної» [204]. Також в деяких країнах можна спостерігати появу виборчої, установчої і інших властей. У Конституції Алжиру 1976 р названі шість влади, в їх числі політична влада [205].

На рівні суб'єктів Укаїни законодавчу владу представляють законодавчі (представницькі) органи державної влади суб'єктів Укаїни. Виконавчу владу очолює вища посадова особа суб'єкта Федерації. У структуру судової влади суб'єктів Укаїни входять конституційні (статутні) суди суб'єктів Федерації, світові судді. В межах своєї компетенції щодо здійснення своїх функцій органи державної влади самостійні і незалежні, але при цьому вони не можуть не взаємодіяти між собою. Таким чином, кожна гілка стежить за тим, щоб інша не перевищувала межі відведених їй повноважень.

У правовідносинах між державою та людиною боку за своїм статусом є рівними і несуть взаємну відповідальність. У разі заподіяння шкоди людині незаконною дією (або бездіяльністю) органами державної влади або її посадовими особами потерпілий від таких дій має право на відшкодування шкоди. Так, відповідно до статті 53 Конституції Укаїни: «Кожен має право на відшкодування державою шкоди, заподіяної незаконними діями (або бездіяльністю) органів державної влади або їх посадових осіб».

Також ознакою правової держави можна вважати пріоритет міжнародного права, який знаходить відображення в конституціях більшості демократичних держав. Відповідно до ч. 4 ст. 15 Конституції Укаїни загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Укаїни є складовою частиною її правової системи. Якщо міжнародним договором Укаїни встановлено інші правила, ніж передбачені законом, то застосовуються правила міжнародного договору.