Республіканські форми правління, основні ознаки республіканських форм правління, різновиди
Основні ознаки республіканських форм правління
Республіка (від лат. Res publica - суспільна справа) - це така форма правління, при якій верховна влада здійснюється виборними органами, тобто обираються населенням або іншими державними органами на певний термін.
Республіка - форма правління, при якій влада є колегіальної, обирається на певний термін і несе відповідальність перед населенням.
Республіка - це така форма державного правління, при якій вища державна влада належить виборному на певний термін органам влади, що обирається населенням.
Ознаками республіки є:
джерелом влади визнається народ. Народ реалізує владу за допомогою референдуму, проведених виборів вищих і місцевих представницьких органів влади, а також органів місцевого самоврядування;
виборність на певний строк глави держави, парламенту і ряд інших верховних органів державної влади. Як правило, в нормативно-правових актах, чітко визначається термін повноважень тих чи інших органів;
юридична відповідальність глави держави. Посадові особи виборних органів державної влади несуть політичну відповідальність перед своїми виборцями. Вона може виражатися в таких формах, як дострокове відкликання депутата, розпуск парламенту, вихід у відставку уряду, відмова від посади президента;
у випадках передбачених Конституцією правом виступу від імені держави має президент;
вища державна влада заснована на принципі поділу державної влади за чітким розмежування повноважень.
Різновиди республіканських форм правління
Класифікація республік пов'язана з тим будь-яким чином здійснюється державна влада і хто із суб'єктів державно-правових відносин наділений більшою кількістю повноважень.
Республіки поділяються за трьома підставами: як обирається парламент, як формується уряд і який обсяг повноважень належить президенту.
1. президентська республіка - характеризується значною роллю президента в системі державної. органів в з'єднання повноважень глави держави і глави уряду.
В якості ознак президентської республіки можна виділити наступні:
як правило, позапарламентський метод обрання президента і формування уряду;
відповідальність уряду перед президентом, а не перед парламентом;
президент формує уряд
ширші, ніж у парламентській республіці, повноваження глави держави.
обраний глава держави, як правило, одночасно є главою уряду.
Класична президентська республіка - США (в основі конституції лежить принцип розділення влади на гілки, законодавча належить конгресу, виконавча президенту, судова - верховному суду). Президент формує уряд з облич приналежних його партії.
Переваги президентської республіки:
Недоліки президентської республіки:
На думку Морозова Л.А. основний недолік президентської республіки - надмірна концентрація влади в руках однієї особи - президента. Звідси можливість зловживання нею, що нерідко призводить до культу особистості і трансформації президентської республіки в суперпрезидентської, коли представницькі органи практично втрачають своє значення.
Парламентська республіка - різновид республіки з перевагою повноважень на користь парламенту. Уряд формується з партії (більшості в парламенті).
Ознаки парламентської республіки (моя точка зору):
Уряд формується законодавчим органом.
Відповідальність уряду перед законодавчим органом.
У разі втрати довіри більшості членів парламенту, уряд або іде у відставку, або через главу держави домагається розпуску парламенту і призначення дострокових парламентських виборів.
Менш широке коло повноважень у президента, зокрема, видані президентом нормативно-правові акти повинні проходити схвалення урядом або парламентом (Німеччина, Австрія, Італія) Володіє такими повноваженнями: обнародує закони, видає декрети, призначає главу уряду, є верховним головнокомандувачем збройними силами і т . Д.
Глава держави обирається парламентом або або спеціально утвореною ширшої колегією виборців включає поряд членів парламенту представників регіональних органів самоврядування. В Італії наприклад президент республіки обирається членами обох палат на їх спільному засіданні, але при цьому у виборах беруть участь по три депутата з кожної області, обраних обласною радою. У федеративних державах участь парламенту в обранні глави держави, також розділяється з представниками членів федерації.
Країни: Італія, Туреччина, Німеччина, Греція, Ізраїль, Австрія, Швейцарія, Ісландія, Ірландія.
Переваги парламентської республіки:
На думку Морозова Л.А. «Парламентарна республіка вважається більш демократичною, так як уряд формується колегіальним органом - парламентом, а не однією особою, як у президентській республіці. Тому тут відсутні об'єктивні передумови для зосередження влади в одних руках. »Морозова Л.А. Указ. Соч.-С.79.
Недоліки парламентської республіки
На думку Морозова Л.А. «Основний недолік парламентарної республіки полягає в тому, що при багатопартійній системі можливі часті урядові кризи. Прикладом може служити Італія, де аж до 90-х р уряд змінювався майже щорічно. »Морозова Л.А. Указ. Соч.-С.79.
Змішана республіка - форма правління, при якій поєднуються ознаки і парламентської і президентської республіки.
- президент обирається позапарламентським шляхом
- уряд формується президентом з лідерів, які перемогли на виборах до парламенту
- двоїста відповідальність уряду: перед парламентом і президентом. Відповідно уряд відповідально і перед парламентом (вотум недовіри), і перед президентом (відставка).
- президент має право розпуску парламенту
- існує пост прем'єр-міністра
Країни: (Польща, Португалія, Болгарія, Україна і ін.).
Вперше така форма республіки була встановлена в 1958 році у Франції з ініціативи Шарля Де Голля, який прагнув до сильної президентської влади, але що враховувало традиції парламентаризму в своїй країні.
Переваги: можливість подолати недоліки парламентської і президентської республіки.
Ще давньогрецький історик Полібій писав, що подолати круговорот політичних форм здатний тільки мудрий законодавець. Для цього необхідно, запевняв Полібій, встановити змішану форму держави, яка поєднуватиме початку монархії, аристократії і демократії, щоб кожна протидіяла інший. «Така держава незмінно перебувало б у стані рівномірного коливання і рівноваги». При цьому він особливо виділяв Рим, де були представлені всі три елементи: монархічний (консулат), аристократичний (сенат) і демократичний (народні збори).
З формальної юридичної точки зору, вУкаіни - також напівпрезидентська республіка, в якій крім посади президента є парламент (Федеральне Збори) і уряд. В реальності існуюча модель державного управління ближче до президентської республіки. У той же час КонстітуціяУкаіни допускає можливість зміни форми державного управління в бік парламентської республіки. Наприклад, ПрезідентУкаіни вправі формувати уряд країни зі складу парламентської більшості. На даному етапі така тенденція проглядається.