РегіониУкаіни в кредитах і дотаціях хто кого годує

Уряд продовжує обговорювати проект бюджету на наступні три роки. Незважаючи на те, що витрати по багатьом напрямкам було вирішено урізати, в планах Міністерства фінансів збільшити обсяг дотацій регіонам більш ніж на 15% до 738,3 мільярда рублів. Збільшення торкнеться багатьох регіонів за винятком Криму і Чечні, які сьогодні є одними з головних одержувачів бюджетних грошей. Однак цей захід навряд чи скоротить розрив між бідними і багатими суб'єктами і тим більше не дасть стимулів для розвитку в майбутньому.

Скільки приносять регіони в казну

Зростання ставок збільшив надходження від акцизів на + 34%, позитивну динаміку показали і основні статті доходів - на 0,3% зросли відрахування з податку на прибуток, на 0,8% з податків на доходи фізичних осіб. Однак приросту по ним вдалося досягти багато в чому через інфляцію. Експерти оцінюють, що в реальному вираженні доходи насправді знизилися на 5%. Крім того, доходи бюджетів вже за перше півріччя були нижче на 8%, ніж встановлені прогнозні значення.

У поточному році скоротилася одна з головних дохідних статей - безоплатні надходження, в яку включаються дотації і субсидії з федерального бюджету та інших джерел. За підсумками дев'яти місяців регіони в сукупності отримали 1109,2 млн рублів таких відрахувань, що менше на 8%.

Незважаючи на те, що поки консолідований бюджет виконується з профіцитом в 368 млрд рублів, до кінця року він може різко змінитися дефіцитом - основні витрати і витрати по виконанню різних зобов'язань зазвичай припадають на останні місяці року. Мінфін прогнозує, що він складе 250-300 млрд рублів за підсумками року.

Сукупний бюджет усіх регіонів створює позитивне враження, але оманливе, оскільки тримається він в основному на фінансових центрах, а також регіонах-донорах, серед яких в основному нафтовидобувні суб'єкти Західного Сибіру і Далекосхідного федерального округу. Той обсяг доходів, який вдалося забезпечити сьогодні - в основному це результат роботи Москви, Сахалінської області, Ханти-Мансійського автономного округу і деяких інших багатих регіонів.

Решта ж насилу справляються з виконанням своїх зобов'язань. З усіх регіонів за підсумками дев'яти місяців у 42 спостерігається дефіцит бюджетів на загальну суму в 104,3 мільярда рублів. Серед найбільш дефіцитних - бюджети Маріуполі і Новгородської областей і Горловкаого краю. При цьому відмінності між багатими і бідними регіонами стають все значніше. За словами Смелаа Путіна, «доходи п'яти найбідніших і найбагатших регіонів відрізняються в 43 рази».

В яких регіонах немає життя без дотацій

Однак основними одержувачами дотацій сьогодні стали депресивні регіони з відсталою промисловістю, низьким рівнем життя. На першому місці серед них - Дагестан, який одержав суму з інших бюджетів в розмірі 47,44 мільярда рублів - це 66% всіх бюджетних надходжень. Майже повністю на дотаціях з центру живе і Чеченська республіка, яка отримала за дев'ять місяців 40,12 мільярда рублів - це майже 80% всього її бюджету. Лідером за розміром дотацій в бюджеті сьогодні стала республіка Інгушетія їх частка становить 85% усього республіканського бюджету. Крім них годуються від надходжень з центру республика Тива (74%), республіка Алтай (72%), Карачаєво-Черкеська Республіка (62%) і Крим (62%). Всього вУкаіни 10 регіонів, в яких половина бюджету - це безоплатні надходження, своїми власними силами місцева влада просто не зможуть обійтися.

Після того, як в минулому році розмір трансфертів скоротили, розрив між багатими і бідними регіонами тільки посилився. У той час як забезпечені регіони змогли збільшити розмір доходів бюджетів за рахунок ПДВ, податків на прибуток і доходи, бідні регіони залишилися за доходами на рівні минулого року, а з поправкою на інфляцію і зовсім заробили менше, ніж планувалося. За оцінками рейтингового агентства АКРА сьогодні доходи 20% найбагатших і найбідніших регіонів відрізняються в 6,8 раз.

Держборг регіонів збільшується

Без залучення запозичень сьогодні обходяться всього лише два регіони: Сахалінська область - за рахунок власних доходів і Севастополь, який поки справляється завдяки дотаціям з центру. Найменша боргове навантаження зберігається у республіки Крим (1,1%), Харкова (3,3%) і Москви (5,8%).

Хоча більшість регіоновУкаіни і намагалися держборг скоротити, майже у всіх дотаційних суб'єктів він став вищий на третину. В результаті навіть маючи можливості, регіони не виконували план по доходах. Рахункова палата виявила масу проблем і порушень податкової і фінансової дисципліни. Крім того, що були випадки нецільового витрачання коштів, аудитори відзначили, що механізм підтримки був не опрацьований, а конкретні цільові орієнтири були відсутні.

Нові поправки покликані, насамперед, оздоровити фінанси регіонів, проте ризики того, що місцева влада буде продовжувати брати більш дорогі комерційні кредити, все ж зберігаються.

Крім того, в більшості регіонів поки немає стимулів для розвитку економіки, зростання промисловості і підприємницької активності. Незважаючи на те, що держпідтримки буде виділено більше, дотацій і раніше буде вистачати тільки на виконання нинішніх зобов'язань і латання дірок, не кажучи вже про якийсь розвиток.