Реферат суб’єкти адміністративної відповідальності - банк рефератів, творів, доповідей, курсових і

1. Поняття і основні риси адміністративної відповідальності

2. Суб'єкти адміністративної відповідальності

Виходячи із загальних принципів права основою державного управління при будь-якому державному устрої є примус однієї групою осіб - владною елітою - іншої частини громадянського суспільства, сформованого в певній державі. Основне вираз метод примусу знаходить в юридичній регламентації нормами адміністративного права, поряд з іншими його галузями (кримінальних, цивільних, податкових і т.д.), визначеного переліку прав, свобод і обов'язків індивіда по відношенню до особистості, суспільству і державі в цілому. Зокрема, це застосування державними органами різних видів відповідальності до суб'єктів адміністративного права, які порушили ті чи інші нормативні приписи Кодексу про адміністративні правопорушення Укаїни і регіонального законодавства в галузі адміністративного права, що, згідно з адміністративної науці і сформованої правозастосовчій практиці, є адміністративним правопорушенням.

Частина 1 ст.2.1 КоАП України встановлює, що адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна дія (бездіяльність) фізичної або юридичної особи, за яке цим Кодексом або законами суб'єктів України про адміністративні правопорушення встановлена адміністративна відповідальність.

Адміністративне правопорушення має свій склад, який відповідно включає:

1. Поняття і основні риси адміністративної відповідальності

Адміністративна відповідальність - вид юридичної відповідальності, яка виражається в застосуванні уповноваженим органом або посадовою особою адміністративного покарання до особи, яка вчинила правопорушення. Адміністративна відповідальність має ознаками, властивими юридичної відповідальності взагалі.

У той же час в законодавстві загальні ознаки юридичної відповідальності специфічно переломлюються стосовно до адміністративної відповідальності, а також закріплюються ознаки, характерні саме для даного виду відповідальності.

В цілому основні риси адміністративної відповідальності зводяться до наступного:

підставою адміністративної відповідальності є адміністративне правопорушення. Кримінальної - злочин; дисциплінарної - дисциплінарний проступок; матеріальної - заподіяння матеріальної шкоди (збитків);

суб'єктами адміністративної відповідальності можуть бути як фізичні, так і юридичні особи. Кримінальної - фізичні особи; питання про дисциплінарну відповідальність органів і організацій є дискусійним. Але його постановка обгрунтована, бо передбачається відставка органів виконавчої влади, припинення незаконної діяльності громадських об'єднань і т.п. Природа цих заходів не визначена у законодавстві.

Фізичні особи суб'єктами адміністративної відповідальності можуть виступати в якості громадян, посадових осіб, неповнолітніх і т.д. Але цей момент не представляє її особливості;

за адміністративні правопорушення передбачені адміністративні покарання. За злочини - кримінальні покарання, за дисциплінарні проступки - дисциплінарні стягнення. Матеріальна відповідальність виражається в майнових санкції;

адміністративні покарання застосовуються широким колом уповноважених органів і посадових осіб: судів; виконавчої влади та ін. Кримінальні покарання - лише судом; дисциплінарні стягнення - органами і посадовими особами, наділеними дисциплінарної владою і в межах їх компетенції; заходи матеріальної відповідальності - судами загальної юрисдикції та арбітражними судами. В окремих випадках - в адміністративному порядку;

адміністративні покарання застосовуються органами та посадовими особами на не підпорядкованих їм правопорушників. За цією ознакою адміністративна відповідальність відрізняється від дисциплінарної, заходи якої до працівників застосовуються в основному в порядку підлеглості вищим органом, посадовою особою. У встановлених випадках в такому ж порядку можуть застосовуватися заходи матеріальної відповідальності, наприклад, до військовослужбовців;

застосування адміністративного покарання не тягне судимості і звільнення з роботи. Особа, до якої воно застосовано, вважається у яких адміністративне покарання протягом встановленого терміну;

заходи адміністративної відповідальності застосовуються відповідно до законодавства, що регламентує провадження у справах про адміністративні правопорушення. Кримінальні справи розглядаються відповідно до кримінально-процесуальним законодавством; дисциплінарні - відповідно до норм, що встановлюють порядок дисциплінарного провадження; справи про матеріальну відповідальність - як правило, в порядку цивільного та арбітражного судочинства.

Отже, адміністративна відповідальність має низку рис, що відрізняють її від інших видів відповідальності. Але основна особливість адміністративної відповідальності полягає в тому, що її підставою, є адміністративне правопорушення, а заходами - адміністративні покарання.

Адміністративне правопорушення має свій склад, який відповідно включає:

Дані елементи є обов'язковими для повного і закінченого складу правопорушення, що важливо при розгляді компетентними органами справ, що випливають з адміністративних правопорушень.

суб'єкт адміністративна відповідальність правопорушення

2. Суб'єкти адміністративної відповідальності

Суб'єкти адміністративної відповідальності можна зобразити графічно (рис.1).

Реферат суб'єкти адміністративної відповідальності - банк рефератів, творів, доповідей, курсових і

Малюнок 1 - Схема суб'єктів адміністративної відповідальності

Загальний суб'єкт адміністративної відповідальності - фізична особа, осудна, яка досягла 16-річного віку (або юридична особа), яка вчинила адміністративне правопорушення, за яке воно несе адміністративну відповідальність.

Спеціальний суб'єкт адміністративної відповідальності - фізична особа, осудна, яка досягла встановленого законом віку і вчинила адміністративне правопорушення, до складу якого включені будь-які спеціальні ознаки суб'єкта, що доповнюють загальні (за умови, якщо особа несе за вчинення даного правопорушення адміністративну відповідальність). Це може бути також і юридична особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, до складу якого включені будь-які спеціальні ознаки суб'єкта, що доповнюють загальні (наприклад, по організаційно-правову форму юридичної особи як в ст.6.6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП РФ ), яка встановлює відповідальність за порушення санітарно-епідеміологічних вимог до організації харчування населення не будь-де, а тільки в спеціально обладнаних місцях - їдалень, ресторанах, кафе, барах та інших міс ах).

Особливий суб'єкт адміністративної відповідальності - тільки фізична особа, осудна, яка досягла встановленого законом віку і вчинила адміністративне правопорушення, але в силу особливостей свого спеціального адміністративно-правового статусу підпадає під дію винятків із загальних положень провадження у справах про адміністративні правопорушення.

С.В. Матвєєв визначив поняття особливого суб'єкта як "суб'єкта адміністративної відповідальності, який має ознаки, закріпленими загальними нормами про відповідальність, які не включені до складу проступку, але впливають на розмір і вид стягнення, порядок його застосування".

За вчинення адміністративних правопорушень названі особливі суб'єкти несуть відповідальність відповідно до дисциплінарних статутів. За порушення законодавства про вибори і референдуми, в галузі забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення, правил дорожнього руху, вимог пожежної безпеки поза місця служби, законодавства про охорону навколишнього природного середовища, митних правил і правил режиму Державного кордону Укаїни, прикордонного режиму, режиму в пунктах пропуску через державний кордон Укаїни, а також за адміністративні правопорушення в галузі податків, зборів та фінансів, невиконання законних вимог пуття ора, слідчого, особи, яка провадить дізнання, або посадової особи, яка здійснює провадження у справі про адміністративне правопорушення, особи, на яких поширюється дія дисциплінарних статутів або спеціальних положень про дисципліну, несуть відповідальність на загальних підставах. Однак до зазначених осіб не може бути застосовано адміністративні покарання у вигляді адміністративного арешту, а до військовослужбовців, які проходять військову службу за призовом - також у вигляді адміністративного штрафу.

З урахуванням конкретних обставин справи і даних про особу, що вчинила адміністративне правопорушення у віці від шістнадцяти до вісімнадцяти років, комісією у справах неповнолітніх і захисту їх прав зазначена особа може бути звільнена від адміністративної відповідальності з застосуванням до нього заходи впливу, передбаченої федеральним законодавством про захист прав неповнолітніх.

У ряді випадків Кодекс передбачає можливість залучення до адміністративної відповідальності батьків неповнолітніх:

за невиконання батьками або іншими законними представниками неповнолітніх обов'язків по утриманню та вихованню неповнолітніх (ст.5.35 Кодексу);

за втягнення неповнолітнього батьками або іншими законними представниками неповнолітніх, а також особами, на яких покладено обов'язки з навчання та виховання неповнолітніх, в вживання спиртних напоїв або одурманюючих речовин (ч.3 ст.6.10 Кодексу);

за появу в стані сп'яніння неповнолітніх, так само як розпиття ними алкогольної і спиртовмісної продукції, споживання ними наркотичних засобів або психотропних речовин у громадських місцях (ст. 20.22 Кодексу).

Відповідальність посадових осіб. Одним із спеціальних суб'єктів адміністративної відповідальності є посадові особи. Адміністративної відповідальності підлягає посадова особа в якості спеціального суб'єкта відповідальності лише у випадках вчинення ним адміністративного правопорушення у зв'язку з невиконанням або неналежним виконанням своїх службових обов'язків (ст.2.4 Кодексу). Відповідно, у всіх інших випадках фізичні особи, які є посадовими особами, несуть адміністративну відповідальність як загальні суб'єкти. Названа норма Кодексу в примітці до статті дає визначення посадової особи для притягнення його до відповідальності в якості спеціального суб'єкта адміністративної відповідальності. Слід зазначити, що це визначення ширше, ніж визначення посадової особи в адміністративному праві в цілому, оскільки охоплює не тільки державних службовців.

Питання про адміністративну відповідальність іноземного громадянина, що користується імунітетом від адміністративної юрисдикції Укаїни відповідно до федеральними законами і міжнародними договорами Укаїни і вчинила на території Укаїни адміністративне правопорушення, дозволяється відповідно до норм міжнародного права. У цих випадках названі особи суб'єктами адміністративної відповідальності не є.

Суб'єктами адміністративної відповідальності визнаються: а) фізичні особи; б) юридичні особи.

Спеціальний суб'єкт адміністративної відповідальності - фізична особа, осудна, яка досягла встановленого законом віку і вчинила адміністративне правопорушення, до складу якого включені будь-які спеціальні ознаки суб'єкта, що доповнюють загальні (за умови, якщо особа несе за вчинення даного правопорушення адміністративну відповідальність). Це може бути також і юридична особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, до складу якого включені будь-які спеціальні ознаки суб'єкта, що доповнюють загальні, яка встановлює відповідальність за порушення санітарно-епідеміологічних вимог до організації харчування населення не будь-де, а тільки в спеціально обладнаних місцях - столових , ресторанах, кафе, барах та інших місцях).